縣衛(wèi)生局年度述職報(bào)告

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縣委組織部領(lǐng)導(dǎo)及考核組全體同志：

本年度即將結(jié)束，按照縣委組織部關(guān)于黨政班子述職的要求，下面我謹(jǐn)代表縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子作述職報(bào)告，請(qǐng)予評(píng)議。

一、班子自身建設(shè)情況

（一）注重理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政治思想建設(shè)。

按照縣委的統(tǒng)一要求，圍繞建設(shè)“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”的目標(biāo)，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，結(jié)合第一批先進(jìn)性教育活動(dòng)，積極參加局機(jī)關(guān)支部先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，樹(shù)立了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績(jī)觀，增強(qiáng)了責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定了理想信念、理清了工作思路、鼓足了團(tuán)結(jié)干事的勁頭。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)素養(yǎng)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生法律法規(guī)知識(shí)，并將所學(xué)應(yīng)用于工作實(shí)踐，創(chuàng)新了工作思維和方法，極大地提高了工作效率。三是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)了《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》等內(nèi)容，提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律意識(shí)，勤政廉政意識(shí)明顯增強(qiáng)，思想作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)決貫徹民主集中制，堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究。

正確處理民主與集中、個(gè)人與集體的關(guān)系，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，相互協(xié)調(diào)、相互配合、相互支持、相互監(jiān)督，正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，嚴(yán)格規(guī)范個(gè)人行為。在重大事項(xiàng)的決策上，做到充分聽(tīng)取班子成員的意見(jiàn)，調(diào)動(dòng)班子成員的積極性和主觀能動(dòng)性，集思廣益，科學(xué)決策，盡可能減少?zèng)Q策的失誤和偏差，有力地推動(dòng)了全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。特別是對(duì)人民群眾普遍關(guān)注和基層單位反映強(qiáng)烈的問(wèn)題、牽動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題、重大決策，推行政務(wù)公開(kāi)制度，增強(qiáng)透明度，并主動(dòng)接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)和群眾的監(jiān)督，取信于民。

（三）嚴(yán)格遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，狠抓廉政建設(shè)。

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律若干準(zhǔn)則（試行）》、《…關(guān)于“五條禁令”適用范圍及處理辦法》的規(guī)定。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，依法行政，局領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，開(kāi)展警示教育，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)。用先進(jìn)人物、先進(jìn)典型作為思想上的一面鏡子，工作上的一把尺子。學(xué)習(xí)鄭培民、李素枝等同志永做人民公仆的高尚情懷，深入基層、關(guān)心群眾，做群眾的貼心人；學(xué)習(xí)他們廉潔奉公、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，堅(jiān)決反對(duì)享樂(lè)主義和拜金主義，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，一身正氣，兩袖清風(fēng)，立黨為公，執(zhí)政為民；學(xué)習(xí)他們真心誠(chéng)意、勤勤懇懇、求真務(wù)實(shí)地為人民辦實(shí)事的工作態(tài)度，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、本本主義、不唯書(shū)、不為上、只為實(shí)；學(xué)習(xí)他們生命不息、奮斗不止的模范行為和高尚品德，教育班子及班子成員從我做起，忠于職守、忘我奉獻(xiàn)。同時(shí)，以典型案例在班子及班子成員中深入開(kāi)展了警示教育，防微杜漸。通過(guò)學(xué)先進(jìn)，反腐敗，班子及班子成員的自警、自省、自勵(lì)、自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是繼續(xù)落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，從制度上、源頭上治理腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。三是認(rèn)真執(zhí)行人事管理規(guī)定，嚴(yán)肅人事調(diào)配紀(jì)律，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，擇優(yōu)錄用。

在縣衛(wèi)生局班子的帶動(dòng)下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)納入重要工作日程，一起安排、一起檢查、一起考核。全系統(tǒng)形成班子抓、抓班子、領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的工作格局。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，全力推進(jìn)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展

一年來(lái)，縣衛(wèi)生局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī),圍繞全面建設(shè)小康和構(gòu)建和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，突出狠抓了公共衛(wèi)生體系建設(shè)、重大疾病防控、衛(wèi)生體制改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督等重點(diǎn)工作，取得了明顯成效。

（一）加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐,著力提升服務(wù)能力

一是縣疾控中心大樓已建成竣工。二是縣人民醫(yī)院傳染科病區(qū)國(guó)債建設(shè)已全面完工。三是衛(wèi)生院國(guó)債建設(shè)已進(jìn)入施工階段。四是進(jìn)行了衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制改革。按照依法行政、政務(wù)公開(kāi)、統(tǒng)一執(zhí)法、綜合管理的原則，建立健全以疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為主體的衛(wèi)生服務(wù)體系，建立并完善以政府衛(wèi)生行政部門(mén)為執(zhí)法主體的衛(wèi)生監(jiān)督體系，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。五是根據(jù)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整了全縣農(nóng)村衛(wèi)生資源。根據(jù)省衛(wèi)生廳下發(fā)的《安徽省農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定了《…農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》。目前全縣的中心衛(wèi)生院由過(guò)去的3所調(diào)整為現(xiàn)在的2所，一般衛(wèi)生院由過(guò)去的11所調(diào)整為現(xiàn)在的10所。

（二）有效開(kāi)展重大疾病防控,切實(shí)保障群眾健康

全年全縣未發(fā)生甲類傳染病。完成了血防查、滅螺和查、治病任務(wù)，未發(fā)生成批感染，開(kāi)展了晚血病人手術(shù)治療。全面推行現(xiàn)代結(jié)核病控制策略，人口覆蓋率達(dá)100%，加強(qiáng)了結(jié)核病歸口管理，在縣人民醫(yī)院和鐘鳴、順安、安平三所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了查痰點(diǎn)。同時(shí)還加強(qiáng)了艾滋病疫情的監(jiān)測(cè)和宣傳教育工作，開(kāi)展了既往有償供血人員艾滋病篩查工作。加強(qiáng)了孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理和3歲以下兒童系統(tǒng)管理，開(kāi)展了愛(ài)嬰醫(yī)院質(zhì)量督查。認(rèn)真開(kāi)展禽流感防控工作,年初我們就召開(kāi)會(huì)議，研究布置人間禽流感防控工作，制定了專門(mén)的工作預(yù)案；對(duì)相關(guān)衛(wèi)生技術(shù)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織成立了應(yīng)急隊(duì)伍，同農(nóng)業(yè)部門(mén)密切配合，切實(shí)做到了工作上的“三同步”。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管,有效推動(dòng)第二輪新型農(nóng)村合作醫(yī)療穩(wěn)步運(yùn)行

為保障新型農(nóng)村合作醫(yī)的健康發(fā)展，一是適時(shí)調(diào)整了方案。是不斷探索籌資和管理等長(zhǎng)效機(jī)制，特別加強(qiáng)了對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。針對(duì)部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為，制定了“一取消四掛鉤”政策，即：今后發(fā)生類似事情，將取消定點(diǎn)資格；實(shí)行與年度綜合目標(biāo)考核掛鉤；與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤（年度最后一個(gè)月的補(bǔ)助工資作為監(jiān)督保障金）；與院長(zhǎng)的任期目標(biāo)掛鉤；與人事制度改革掛鉤。要求各定點(diǎn)醫(yī)院牢固樹(shù)立一切為病人服務(wù)的理念，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格執(zhí)行“憑卡就診”和“逐級(jí)轉(zhuǎn)診”制度，規(guī)范各種醫(yī)療行為，合理用藥和控制藥品價(jià)格，完善財(cái)務(wù)制度等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二輪的參保人數(shù)為…萬(wàn)，參保率為…%。截止20*年11月31日，共對(duì)…人進(jìn)行了補(bǔ)助(其中大病住院…人),補(bǔ)助資金…萬(wàn)元(其中大病住院補(bǔ)助…萬(wàn)元)。第三輪籌資工作也進(jìn)展順利，已有…萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保率為…%。

（四）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)政管理,確保醫(yī)療安全

一是聯(lián)合相關(guān)部門(mén)印發(fā)了《…打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，明確了各部門(mén)的職責(zé)。通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的違法行為，清除醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的假醫(yī)生；嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。二是20*年5月中旬組織衛(wèi)生執(zhí)法人員對(duì)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室及個(gè)體診所依法執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治。共抽查…家村衛(wèi)生室及個(gè)體診所，發(fā)現(xiàn)人員及房屋條件不符合標(biāo)準(zhǔn)者有…家，均下達(dá)整改通知書(shū)，暫緩《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》校驗(yàn)。取締了3家無(wú)證行醫(yī)戶，沒(méi)收了價(jià)值約…元的藥品和醫(yī)療器械。三是認(rèn)真組織開(kāi)展了“醫(yī)院管理年”活動(dòng)。為落實(shí)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開(kāi)展“以病人為中心，以提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年活動(dòng)的通知》精神，我局結(jié)合實(shí)際制定了《…開(kāi)展“醫(yī)院管理年，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為活動(dòng)”實(shí)施方案》,對(duì)縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分別制定了不同的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)督查切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，改善服務(wù)態(tài)度，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，確保醫(yī)療安全，全面提升醫(yī)院管理水平。同時(shí)將“醫(yī)院管理年”活動(dòng)與創(chuàng)建“誠(chéng)信衛(wèi)生院”、“誠(chéng)信醫(yī)院”活動(dòng)相結(jié)合；與醫(yī)院評(píng)優(yōu)、年度目標(biāo)考評(píng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)年度校驗(yàn)審核相結(jié)合；與落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制相結(jié)合。

（五）開(kāi)展多層次人才培訓(xùn),努力提高人員素質(zhì)

針對(duì)目前人才引進(jìn)困難,人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀,我局爭(zhēng)取到了省衛(wèi)生廳人才培訓(xùn)項(xiàng)目資金…萬(wàn)元。通過(guò)人才培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展后勁。開(kāi)展的培訓(xùn)工作主要有：一是進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病主檢醫(yī)師培訓(xùn)工作，每個(gè)衛(wèi)生院確定1名醫(yī)師參加市縣培訓(xùn)和臨床實(shí)習(xí)。二是認(rèn)真開(kāi)展了鄉(xiāng)村醫(yī)生傳染病知識(shí)培訓(xùn)工作，每個(gè)村確定1名鄉(xiāng)村醫(yī)生參加縣級(jí)培訓(xùn)。三是認(rèn)真開(kāi)展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理者和經(jīng)辦人員的培訓(xùn)工作，參加省級(jí)培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的管理能力。四是認(rèn)真開(kāi)展了鄉(xiāng)村衛(wèi)生技術(shù)人員血吸蟲(chóng)病防治知識(shí)培訓(xùn)工作。

（六）積極呼應(yīng)、主動(dòng)對(duì)接加快發(fā)展

市委七屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略方針，縣委九屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議又提出了具體的工作方案，這對(duì)全縣衛(wèi)生事業(yè)的再發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。根據(jù)省、市、縣黨委和政府對(duì)衛(wèi)生工作的要求及我縣實(shí)際，我們從以下幾個(gè)方面著手積極響應(yīng)：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣會(huì)議精神，對(duì)我縣的農(nóng)村衛(wèi)生資源現(xiàn)狀進(jìn)行了重新調(diào)查摸底，為對(duì)接工作提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步梳理了當(dāng)前及今后一段時(shí)期的工作思路，強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展意識(shí)。三是加強(qiáng)溝通聯(lián)系，在多種層面上加強(qiáng)溝通聯(lián)系，主要做好感情對(duì)接、思想對(duì)接和項(xiàng)目對(duì)接，積極跑省跑市，充分利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的難得機(jī)遇，爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目支持。

三、存在問(wèn)題

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到自身存在的困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：

一是衛(wèi)生資源配置不盡合理。第一是人才結(jié)構(gòu)不均衡。中級(jí)以上職稱、大專以上學(xué)歷人員大多數(shù)分布在縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上述人員少，城鄉(xiāng)診療水平差距明顯。第二是結(jié)構(gòu)不合理。全縣無(wú)民營(yíng)醫(yī)院，個(gè)體診所數(shù)量過(guò)少，規(guī)模也較小，市場(chǎng)機(jī)制不活，缺少有序競(jìng)爭(zhēng)。第三是發(fā)展不同步。縣級(jí)單位發(fā)展快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位發(fā)展慢；后山區(qū)衛(wèi)生院發(fā)展快，洲圩區(qū)衛(wèi)生院發(fā)展慢。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備設(shè)施落后。第一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備缺乏，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查檢驗(yàn)設(shè)備陳舊老化，數(shù)量不足。第二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋簡(jiǎn)陋。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏。第一是缺少管理人才，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長(zhǎng)缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，管理水平相對(duì)較低。第二是缺少放射、檢驗(yàn)、藥學(xué)、財(cái)會(huì)等專業(yè)人才。第三是缺少中醫(yī)藥專門(mén)人才，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人員西化，能提供中醫(yī)藥服務(wù)的村衛(wèi)生室較少，難以滿足農(nóng)村居民多樣化的健康需求。四是新型農(nóng)村合作醫(yī)療仍需不斷完善。目前，農(nóng)村合作醫(yī)療與城市醫(yī)保相比，保障水平有限。籌資難、管理難、運(yùn)做成本高仍然是難題，需要建立長(zhǎng)效機(jī)制。

衛(wèi)生局班子自身建設(shè)中還存在一些不足：一是班子整體對(duì)理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)不夠，學(xué)風(fēng)不濃，一定程度上存在重工作，輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象；二是在機(jī)關(guān)作風(fēng)上，存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多的“三多”現(xiàn)象，深入群眾、深入基層調(diào)研、督促、幫助、指導(dǎo)不夠。

對(duì)于這些問(wèn)題，我們務(wù)必引起高度重視，保持“不甘落后、奮發(fā)向上”的精神狀態(tài)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，知難而上，在工作中切實(shí)加以解決。

四、下步工作打算

2006年是“十一五”計(jì)劃的一年。我局將在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市衛(wèi)生局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇，負(fù)重奮進(jìn)，趁勢(shì)而上，全力推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展。

著重抓好以下重點(diǎn)工作：

（一）以滿足全體居民基本醫(yī)療衛(wèi)生需求為根本目的，建立健全衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

1、調(diào)整布局，優(yōu)化整合農(nóng)村衛(wèi)生資源。合理規(guī)劃好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置和布局，界定不同類型的衛(wèi)生院功能，撤消部分衛(wèi)生院，多余的衛(wèi)生院作為轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門(mén)診部或防保站。不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)房屋、設(shè)備、技術(shù)及管理“四配套”。重點(diǎn)建設(shè)好…中心衛(wèi)生院。

2、重視“網(wǎng)底”，做好村衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合全縣村級(jí)行政組織的調(diào)整，進(jìn)一步做好村級(jí)衛(wèi)生室的規(guī)范化建設(shè)工作。充分發(fā)揮其在疾病預(yù)防保健、健康教育、常見(jiàn)病的一般診治和轉(zhuǎn)診等工作中的作用。

3、提升水平，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)。為充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的龍頭作用，需不斷完善其服務(wù)功能，十一五期間，要建設(shè)好縣人民醫(yī)院住院樓和縣婦保所業(yè)務(wù)用房。

4、因地制宜，大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。我縣已在原縣中醫(yī)骨傷醫(yī)院的基礎(chǔ)上，成立了五松鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，但仍需不斷完善。下一步，擬在其他社區(qū)成立衛(wèi)生服務(wù)站。該體系可向有基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，原則上由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦，或吸收其他經(jīng)濟(jì)形式開(kāi)辦。

（二）以衛(wèi)生體制改革為突破口，建立精干高效的衛(wèi)生隊(duì)伍

1、深化人事制度改革，激活用人機(jī)制。根據(jù)省編辦、省衛(wèi)

生廳文件精神，重新測(cè)算鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員編制，分流、清退不具備執(zhí)業(yè)資格的人員。按照因事按編設(shè)崗和執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入的要求，實(shí)行全員聘用制。推行院長(zhǎng)聘任制，在全縣或更大范圍內(nèi)招聘作風(fēng)好、懂技術(shù)、善管理的衛(wèi)生院院長(zhǎng)。建立能進(jìn)能出的用人機(jī)制，公開(kāi)選聘衛(wèi)生人才到基層服務(wù)。

2、深化分配制度改革。搞活并規(guī)范衛(wèi)生院內(nèi)部分配制度，把員工的收入與技術(shù)水平、服務(wù)態(tài)度和勞動(dòng)貢獻(xiàn)掛鉤，努力形成不靠資歷靠水平、不靠關(guān)系靠能力的新的分配機(jī)制。

3、鼓勵(lì)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展。多渠道吸納社會(huì)資金,發(fā)展民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu),支持城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員到農(nóng)村辦醫(yī)或向下延伸服務(wù)。鼓勵(lì)縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展縱向業(yè)務(wù)合作，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資渠道的多元化。

（三）以重大疾病防控為重點(diǎn)，全面提升應(yīng)急能力

1、提高認(rèn)識(shí)，加大艾滋病、血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病以及禽流感等人畜共患疾病的防治知識(shí)的宣傳。積極宣傳疾病防治知識(shí)和政府的優(yōu)惠政策及措施，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”，引導(dǎo)全體居民建立文明健康的生活方式，消除對(duì)疾病感染者和患者的歧視。

2、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、齊抓共管、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。不斷鞏固防治成果，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，使血吸蟲(chóng)病居民感染率下降至3%以下（目前為3.3%）。繼續(xù)實(shí)施“結(jié)核病控制?日本援助”項(xiàng)目，對(duì)初診病人查痰、攝片一律實(shí)行免費(fèi)，入項(xiàng)病人免費(fèi)治療。

3、進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急能力。完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和演練，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技術(shù)知識(shí)和技能，提高應(yīng)急處置能力。繼續(xù)密切關(guān)注禽流感疫情動(dòng)態(tài)，做好應(yīng)急隊(duì)伍的管理和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高診療水平，嚴(yán)防人畜共患疾病的發(fā)生，嚴(yán)防禽流感向人間傳播。

（四）將合作醫(yī)療制度作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的惠農(nóng)政策，不斷提高保障能力和保障水平

1、在總結(jié)前兩輪工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)第三輪的資金籌集和運(yùn)行情況，繼續(xù)適時(shí)調(diào)整和完善工作方案，確保農(nóng)村合作醫(yī)療科學(xué)運(yùn)作、健康發(fā)展。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)保障參保農(nóng)民的權(quán)益。一是進(jìn)一步簡(jiǎn)化并規(guī)范報(bào)銷(xiāo)程序，切實(shí)方便群眾；堅(jiān)持定期公開(kāi)制，切實(shí)保證農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；同時(shí)采取措施，切實(shí)保障資金的封閉高效運(yùn)行。二是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，加大督查力度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格審批；規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度；同時(shí)加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)管，使其嚴(yán)格遵守物價(jià)政策，規(guī)范執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

3、針對(duì)籌資難、管理難、運(yùn)做成本高的問(wèn)題，積極探索和逐步建立合作醫(yī)療的長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為機(jī)遇，加快市縣對(duì)接步伐

1、在規(guī)劃上進(jìn)行對(duì)接。將我縣十一五衛(wèi)生工作的小規(guī)劃納入全市的大規(guī)劃,在機(jī)構(gòu)設(shè)置、基本建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)接，爭(zhēng)取市里的支持。加快縮小城鄉(xiāng)差距的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

2、在人才建設(shè)上進(jìn)行對(duì)接。充分利用市區(qū)人才資源的優(yōu)勢(shì)，建立市級(jí)以上醫(yī)院和防保機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的共建關(guān)系，制定切實(shí)可行的共建方案和評(píng)價(jià)體系。加強(qiáng)在職人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理型人才培養(yǎng)和農(nóng)村衛(wèi)生實(shí)用型人才的培養(yǎng)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有明顯提高，管理和服務(wù)水平有明顯改善。

3、在政策上進(jìn)行對(duì)接。要實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)方面的對(duì)接，必須在政策上進(jìn)行對(duì)接。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，要保證市縣新增衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)主要用于農(nóng)村，每年切出一塊專項(xiàng)資金，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋、設(shè)備、人才等幾個(gè)方面的建設(shè)，切實(shí)構(gòu)建起城市反哺農(nóng)村、城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

（六）以強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督管理為手段，確保醫(yī)療衛(wèi)生安全

1、強(qiáng)化農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、衛(wèi)生技術(shù)應(yīng)用等方面的準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和其他危害公共衛(wèi)生的違法行為，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估、管理與監(jiān)督。

2、加強(qiáng)對(duì)職業(yè)病防治、食品安全和生產(chǎn)銷(xiāo)售與人民身體健康相關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)督，繼續(xù)實(shí)施食品安全計(jì)劃和食品放心工程。按照省衛(wèi)生廳統(tǒng)一部署開(kāi)展“衛(wèi)監(jiān)行動(dòng)”，重點(diǎn)加強(qiáng)節(jié)日市場(chǎng)和餐飲業(yè)及職工食堂食品安全的監(jiān)管，不斷強(qiáng)化職業(yè)病危害項(xiàng)目的申報(bào)制度,加強(qiáng)職業(yè)病危害因素的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與健康監(jiān)護(hù)，使從業(yè)人員健康體檢率達(dá)80%以上。

3、高度重視醫(yī)療安全，以質(zhì)量管理為核心，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療操作規(guī)程、醫(yī)療安全與質(zhì)量、合理用藥、一次性醫(yī)療用品使用、醫(yī)療器械消毒等進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、薄弱時(shí)段的醫(yī)療質(zhì)量督查，防范醫(yī)療事故的發(fā)生。

（七）以行風(fēng)整治為重點(diǎn)，加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)

1、繼續(xù)在醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，大力弘揚(yáng)白求恩精神和衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)模范人物的高尚品質(zhì)和道德情操，發(fā)揚(yáng)救死扶傷、治病救人的優(yōu)良傳統(tǒng)。

2、嚴(yán)肅查處違背職業(yè)道德、違反法律法規(guī)、損害群眾利益的行為。繼續(xù)開(kāi)展行風(fēng)整治工作，狠剎醫(yī)務(wù)人員收受回扣、“紅包”、開(kāi)單提成、亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。

3、狠剎醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)，控制不合理醫(yī)藥費(fèi)用增長(zhǎng)，積極引導(dǎo)醫(yī)生根據(jù)患者病情合理檢查、合理用藥，切實(shí)保護(hù)群眾利益，使全縣居民能夠享受到與小康社會(huì)相適應(yīng)的安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

在加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的征程中，衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子決心以身作則，在真學(xué)真用上下功夫，在廉潔自律上作表率，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)干事，探索新思路，采取新舉措，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，為保障我縣人民的身體健康和社會(huì)和諧扎實(shí)工作，不懈奮斗。