市財政局局長述職報告

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各位主任、委員：

×我于年月經市人大常委會任命為市財政局局長。十多年來，在市委、市政府及上級財政部門的領導下，在市人大的監督指導下，公務員之家，全國公務員公同的天地我團結局領導班子全體成員，帶領全市財政系統廣大干部和職工，認真履行崗位職責，自覺接受人大監督，經過不懈的努力，在財政改革、財政管理和財政監督等方面邁出了新的步伐，財政事業進入了良性發展軌道，全市財政跨上了新的臺階。從年至××年，財政收入年均遞增以上。××年，全市實現財政收入億元，增長率達；實現地方一般預算收入億元，增長。以上兩項指標均創歷史之最。××市不但成為全省一般預算收入超億的“八強”之一，而且增幅名列全省第四。我市連續兩年作為全省財政收入上臺階先進單位受到省政府表彰和獎勵。今天，我將任職以來，特別是近幾年所做的主要工作匯報如下，請予審議。

×一、履行職責的基本情況

×（一）靈活應用財政杠桿，撬動全市經濟的迅速增長

×多年的財政工作實踐使我深深感到，作為一名稱職的財政干部，不但要學會如何增收節支，更要學會如何利用財政杠桿來撬動經濟的增長。地方財政的振興，根本在于經濟的發展。因此，我始終把支持經濟建設、培植財源作為財政工作的重中之重。在全市經濟處于起步發展時期，一些企業經濟體還十分脆弱，資金矛盾尤其突出。那時，財政支持經濟發展的方式主要以扶助為主。為了解決企業的資金困難，我經常跑財政部、財政廳和蘇州市財政局請求幫助，爭取資金信貸和財政貼息；與市有關部門一起走訪上級有關部門，爭取減免和補助；在市級財力十分有限的情況下，力所能及地從市財政自身挖潛力、擠資金，用于經濟建設和投資環境的改善。在全市經濟處于規模發展時期，我及時調整思路，將財政以投入為主積極轉入以政策激勵為主，財政資金逐步從競爭領域退出，用市場經濟的手段，花財政少量的錢撥動大量的社會資金。財政的政策杠桿發揮了應有的作用，調動了方方面面共同發展經濟的積極性。財政扶優扶強，鼓勵和支持了科技型、外向型、創名牌型企業發展，優化了全市經濟結構。市財政多次調整對“兩區”及各鄉鎮的財政結算體制，促進了區域經濟的強勢增長，從而把××的經濟特色和區位優勢迅速轉化為財源優勢。

×（二）動真碰硬抓改革，努力提高財政管理規范化水平

×財政涉及著方方面面利益。長期以來，財政資金使用中各自為政的現象較普遍，因為利益的驅動，追求小團體利益增多，苦樂不均現象突出，有的甚至利用財政資金營私舞弊。為了從根本上扭轉這種局面，我大刀闊斧地推進了財政改革。改革是有風險的，但我堅信，每項改革只要能符合廣大人民群眾的利益，得到大多數人的贊成，我就義無反顧、勇往直前，也不怕得罪人。所幸的是，我主張的每項財政改革，都得到了市領導的支持。年，財政局成立資金科，對所有的預算內資金實行了一個口子進出，改變了以往財政資金分散難控的局面，同時實行了預算編制、預算執行和預算監督三分離管理和資金運行計算機網絡化管理；年，通過清理檢查、撤銷賬戶，全市兩億多預算外資金納入了財政專戶管理，當年集中資金萬元；年，建立政府采購機構，實行了在“公開、公正、公平”的前提下實施政府采購，不但對單位采購資金實行全過程監控，而且節約了左右的財政資金；年，全市推行部門預算，有效地解決了過去爭基數、編制粗、調整多、執行慢的問題；年，全市中小學教師工資實行統一發放，繼后，全市名民政供養人員補貼實行了統一發放。在此基礎上，××年，全市實施國庫集中支付制度改革，建立了“收入在國庫、支付在中心、核算在部門（單位）”的國庫集中收付模式，全市多家預算單位全部納入國庫集中支付管理范圍。目前，城廂、璜涇兩鎮也實行了國庫集中支付。今年，非稅改革已完成了調研摸底等準備工作，即將進入實質性啟動階段。我市的財政改革不僅為××財政的發展提供了不竭動力，而且大多改革模式得到了部、省領導的肯定，今年月，全省在××召開國庫集中支付現場會，全面推廣××的做法。

×（三）建立內外監督機制，筑起一道法紀道德的防護墻

×建立健全有效的財政內外監督機制，是我擔任財政局長以來傾注了很大精力的一項工作，我著重抓了三個方面：

×一是思想教育。我始終感到，財政是管錢的部門，又是監督別人的單位，“打鐵必須榔頭硬”。否則，權力越大，就越容易產生腐敗。因此，我一直把樹立全心全意為人民服務的信念和建立良好的道德規范作為長期教育的兩個基本面。總結經驗教訓，樹立正面典型。通過主題教育、先進性教育等活動，使廣大干部職工樹立正確的世界觀，增強抗腐蝕能力，自覺抵制不良風氣，做到“常在河邊走，就是不濕腳”。

×二是干部輪崗。根據公務員管理制度和廉政建設需要，財政系統每隔三、四年，有計劃地自上而下調崗。對局領導干部作分管科室的調換，對中層干部進行跨部門換崗，對一般干部根據需要在全局范圍內交流，這樣，不但有效地防止了工作人員因長期處在某個崗位可能會產生的弊端，還鍛煉了干部隊伍，有利于全面素質提高。

×三是制度建設。年，財政局內部資金實行了總會計總出納制度，將局內各部門（科室）的資金，不分來源，統統納入機關總出納，并做到管賬不管錢，管錢不用錢，用錢不批錢。長期以來，堅持財務審計制度。市局組織有關科室，每年開展一次內審，對鄉鎮財政所（分局）每兩年進行一次財務審計。

×財政監督不斷向鄉鎮延伸。從年開始，全市各鎮成立了“行政事業單位會計服務中心”，實行了會計委派制。各鎮所有行政事業單位財務記賬和核算全部集中“服務中心”，從而使單位收支置于財政的直接監管之下，變事后監督為事前、事中、事后全過程監督。年，全市各鎮全面實施了村級財務記賬制，全市所有的村級財務都由鄉鎮結算中心。幾年來，財政監督的種種實踐，有效地規范了收支行為，控制了各項支出，提高了財政資金的使用效益，同時，也有效地制止了不正之風。

×多年來，我市財政工作取得了一定的成績。這些成績的取得，靠的是市委、市政府的堅強領導和市人大、市政協的大力支持，靠的是廣大人民群眾的積極參與和有效監督，靠的是有關部門的協調配合，靠的是全市財政系統干部職工的共同努力和默默奉獻。在此，我代表市財政局向長期關心、支持我市財政工作的各級領導、社會各界人士和同志們一并表示衷心的感謝！

×二、堅持廉政勤政，切實加強自身思想政治建設

×作為經濟綜合部門的一名主要領導，自身時刻面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。這些年來，我能夠牢記肩負的責任，堅持正人先正己，以身作則，帶頭廉潔從政，嚴格按照“四大紀律八項要求”規范自己的行為。十多年來，我不搞權錢交易，送我的禮品禮金，實在推不掉的就登記上繳。這些年來，我共上交及退回各種禮品、禮券、禮金多萬元。我基本能遵守坐車、住房、使用通訊工具等方面的規定，不在自己所在單位和與自己工作有關系的單位報銷任何個人費用。在生活上，我注意勤儉節約，不搞鋪張浪費，沒有安排一個親屬到財政局工作。在領導班子中，我能夠堅持民主集中制原則，堅持以誠相待；充分發揚民主，遇事與大家商量，重大問題集體討論決定，每件重大事情，基本做到“議必決，決必行，行必果”，時時處處維護班子團結和權威。同時，嚴格實行集體領導下的分工負責制，充分調動和發揮大家的積極性和創造性。對待機關干部，我能夠注意加強思想作風建設，任人唯賢，用人所長，不搞團伙、親疏，嚴格按原則辦事。在工作中能切實轉變作風，一是堅持實事求是，碰到矛盾不回避，解決矛盾既果斷又到位。二是注意深入實際，了解實情，做到決策正確，減少主觀性和隨意性。三是堅持服務至上。我從鄉鎮領導崗位上出來，深知老百姓的疾苦與基層工作的艱辛，對基層群眾有求于財政的，我盡量給予善待落實。同時，局機關推行“首問負責制”、“限時辦結制”和“服務承諾制”，做到辦事責任落實、互不推諉。

×主動接受人大監督指導。我把人大監督作為推進各項工作的動力。一方面認真執行市人大及其常委會的決議、決定，主動向人大匯報工作，積極爭取市人大對財政工作的重視和支持。在今年的預算編制工作中，我們很好地貫徹落實了市人大提出的“三個有利于和六個傾斜”的工作方針。另一方面，在人代會上，認真虛心聽取人大代表對財政預決算報告的意見，自覺接受監督。對來自人大代表的每一份建議意見，我們規定主要領導要親自辦理和督辦。辦理中，我組織好班子，明確分工和辦理要求，努力提高“辦結率”、“落實率”和“滿意率”。

×三、存在問題與努力方向

×我在財政局長崗位上工作已有年整。在這個崗位上，我能夠盡心盡力，認真做好工作，也取得了一定成績，但還存在很多不足和問題。一是理論學習不夠系統。客觀上是會議多、接待多、匯報多，沖擊了學習的連慣性和系統性。主觀上是沒有把加強學習、解放思想、促進工作很好地結合起來，存在經驗主義和實用主義傾向。二是對規章制度的落實督查不夠。不論是財政管理還是機關管理，我一向主張靠制度，大多數制度執行是比較好的，但有些執行未很好到位。三是對××經濟發展前景和財政實力的增強看好，但面對財政支出日益膨脹的勢頭和社會發展對財政的高要求缺乏堅定信心，在為市委市政府出主意、當參謀時有些底氣不足、力不從心，不能一如既往地按高標準來嚴格要求自己。四是財政管理體制有待完善。財政預算雖然年年細化，但各部門在資金使用中還存在不平衡現象，對資金使用的全方位監督還缺乏力度；績效評價體系還未完全建立。由于財力的不足，財政對“三農”的支持仍然感到力不從心。財政雖然經過多年的改革，但離科學化、法制化、規范化的要求還有一定距離。另外，本人在工作中還存在著急躁情緒，缺乏忍耐性，使有的同志難以接受。對同志要求過嚴，相互間談心交流溝通還不夠，有時挫傷了同志們的積極性。針對上述問題，我將著重在以下三個方面繼續努力：

×一要加強學習，努力提高自己的理論修養和業務水平。繼續學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學好財政法律法規，提高自身依法行政的能力和水平。

×二要緊緊圍繞全市經濟發展戰略，全力以赴服務經濟建設，確保財政促進經濟發展各項措施的落實；圍繞制度建設，加大督促檢查力度，確保各項制度執行到位。

×三要堅定做好財政工作的信心，要多想黨的事業、多想××的發展、多想財政工作更上一層樓，努力克服各種困難，在方法上要抓住主要問題和主要矛盾，為市委、市政府出謀策劃，爭取領導對財政工作更多的支持。

×四要進一步完善財政管理監督機制。從全局而言，財政預算編制要不斷細化，逐步實行“陽光工資”和“陽光財政”。對財政資金的使用要開展績效評價和跟蹤監管；政府采購要堅持“公正、公開、公平”，重點強化監督和服務。市鎮（區）財政要進一步加大對“三農”的投入，保證農村衛生、教育、科技、農田水利公共設施項目的財政支出需要；財政支出要在嚴格監督的前提下，進一步方便部門單位，減少資金撥付環節。要不斷改進現有的市鎮（區）財政結算體制，在支持“兩區”發展的同時，建立轉移支付，努力使經濟困難鄉鎮早日擺脫困難。積極利用財政政策杠桿，加速推進全市經濟發展。要深化財政各項改革，加強國有資產管理，使財政事業發展不斷邁向科學化、法制化和規范化。

×同時，要不斷增強自身修養，克服急躁情緒，加強與干部的溝通，提高凝聚力和向心力以及公信力，更好地創造和諧環境。

×主任、副主任、各位委員，這次市人大常委會對我進行述職評議，既是對財政工作的重視、關心和支持，也是對我個人的關心、愛護和幫助，對我今后工作的促進和鞭策，更是我總結和提高的良好機會，我將積極搞好配合，誠懇接受批評。我決心在市委、市政府的正確領導下，在市人大的監督支持下，再接再厲，勤奮工作，不斷提高總攬全局的能力，努力為實現富民強市和“兩個率先”的奮斗目標作出應有的貢獻。