近期開展村集體經濟工作報告

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按照州委常委、縣委書記同志6月7日在鎮、鄉、鄉、鎮現場調研村集體經工作安排。6月17日接到縣政府領導批示，領導高度重視我縣村集體經濟發展工作，于6月17日組織局領導班子成員和相關工作人員專題研究，聽取相關建議和意見。現將近期工作開展情況報告如下：

為了扎實推進該項工作，于6月19日向各鄉（鎮）印發了《縣科學技術和農業畜牧局關于報送村集體經濟相關材料的通知》，及時準確收集村集體經濟相關基礎數據進行分析總結，并安排工作組進行調研，為下一步做強我縣集體經濟方案打下基礎。

一、基本情況

（一）扶持村級集體經濟發展試點資金發展村集體經濟。在2017年、2018年扶持村級集體經濟發展試點集體經濟項目建設，利用省財政資金2000萬元，整合資金600萬元、援助資金63萬元集中資金支持17個鄉（鎮）27個具有本村特色的產業項目。通過全縣篩選有一定集體經濟基礎的27個行政村，進一步夯實集體經濟基礎，發展壯大集體經濟，通過一村帶五村或1+N模式輻射帶動其他行政村集體經濟發展。依據本村資源稟賦，以加工旅游產品1個，入股聯合經營13個，鄉村旅游10個，種植業2個，加工業1個，共27個試點集體經濟項目發展壯大村集體經濟，帶動優勢產業發展。

（二）利用貧困村產業扶持基金發展村集體經濟。2016至2017年分批撥付到位扶持基金總資金2689萬元（其中48個貧困村2449萬元，非貧困村240萬元）。直接借支給貧困戶296萬元，用作發展村集體經濟1522萬元。利用扶持基金發展產業。48個貧困村，建設76個集體經濟項目（其中種養業類30個、旅游業類5個、41個其他類）。72個非貧困村39個村集體經濟項目（其中種養業類3個、旅游業類2個、34個其他類）。

全縣村集體經濟因缺乏經營管理人才，基本上是打包出租，一次性收取租賃收入或按股年度分紅。截止2018年底，實現總收益430.22萬元，實現貧困戶年人均分紅111.58元，非貧困戶年人均分紅94.47元。改變集體經濟空殼化，優化配置農業生產要素、實現農民共同富裕。

二、存在問題

（一）缺乏穩定固定的收入來源。我縣120個村發展不平衡，村與村發展村集體經濟差距大。可供開發利用資源少，很難找到好的發展項目，無穩定的收入來源，大部分村沒有自身經營性收入，主要靠上級劃撥的辦公經費維持運轉。

（二）缺少積極肯干的年輕人才。一是大部分年富力強、懂經濟、有頭腦、有闖勁的年輕人紛紛外出務工或創業，導致多數留在農村的人年齡偏大，且思想保守、觀念落后，缺乏經營能力。二是自脫貧攻堅以來，村干部工作任務加重、壓力大，沒有把主要心思和精力擺在發展村級集體經濟和增加群眾收入上，工作思路老套，抓農村經濟因循守舊、按部就班。三是干部群眾對發展集體經濟的思想認識程度不高。對如何發展農村集體經濟認識模糊，對個體私營經濟發展勁頭足，但對發展村級集體經濟缺乏積極性，有畏難情緒，還有少數干部群眾集體觀念淡薄，認為發展集體經濟與自己無關，費力不討好。這些錯誤的認識，成為制約村級集體經濟發展的重要因素。

（三）集體資產利用率低。各村閑置或低效使用的村公所、舊學校等集體固定資產，村集體資產和資源未得到有效利用。村集體無能力統一經營資源和資產，不能長期高效利用現有資源和資產，制約了就地發展潛力。

三、對策建議

（一）夯實隊伍，增強發展壯大集體經濟的戰斗力。建設一支優秀的村級干部和后備干部隊伍，努力提高農民的組織化程度。拓寬選人渠道，注重從致富能手、農民專業合作社理事長中選配村干部和后備干部。

（二）因地制宜，制定壯大集體經濟的發展路子。圍繞特色種植、養殖大力實施“發展園區戰略”，積極培育種養大戶和引進經營主體落戶園區，促進一二三產融合發展。鼓勵產業基地建設，大力扶持發展農民專業合作組織，強化農民綜合素質培訓、實用技術培訓、創業能力培訓。大力實施全域旅游，拓展特色民宿鄉村旅游發展，推進生態觀光旅游的適度開發，多方拓寬收入渠道。

（三）建立發展壯大集體經濟的長效機制。政策和策略是黨的生命，也是非常重要的調控和管理手段。黨委、政府應該充分研究論證，借鑒先進地區經驗，對于真正帶領群眾致富，走合作化、集體化道路的村級組織，給予充分肯定，并予以資金傾斜扶持，充分調動他們的主觀能動性和智慧力量。