發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ)：發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

結(jié)合我縣實(shí)際情況，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主題，為發(fā)展壯大我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而帶動(dòng)我縣縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定以下村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃:縣共有310個(gè)村、14個(gè)社區(qū)，目前有集體經(jīng)濟(jì)收入的村75個(gè)、社區(qū)4個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)空白村235個(gè)、社區(qū)10個(gè)。我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)是:進(jìn)一步發(fā)展壯大原有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，徹底消除村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空白村，經(jīng)過(guò)6年（2015—2020年）努力，力爭(zhēng)全縣所有村有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，三分之一以上的村集體經(jīng)濟(jì)年收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。

二、探索發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的有效途徑情況

(一)轉(zhuǎn)變觀念，深化認(rèn)識(shí)

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)利民工程，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重大舉措，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大了，能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供比較豐富的物質(zhì)、文化服務(wù)，才能增強(qiáng)集體統(tǒng)一服務(wù)功能。要從根本上克服承包經(jīng)營(yíng)就是不發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤觀念，樹(shù)立統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營(yíng)，共同發(fā)展的思想;克服深化農(nóng)村改革、企業(yè)改制改組就是不要集體經(jīng)濟(jì)的模糊認(rèn)識(shí)，樹(shù)立個(gè)體、私營(yíng)、集體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的思想;克服對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)信心不足、畏難不前的消極傾向，樹(shù)立敢闖敢干，加快發(fā)展的市場(chǎng)意識(shí)。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，從上到下形成大力發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的輿論氛圍。當(dāng)前，要緊緊抓住國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史機(jī)遇，拓展思路，加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐，形成發(fā)展共識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定發(fā)展信心，力促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。

（二）理清思路，科學(xué)規(guī)劃

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，必須以深化改革為動(dòng)力，立足自身優(yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)法則，多渠道多形式探索發(fā)展路子，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各走各的發(fā)展路。因地制宜，分類(lèi)指導(dǎo)，鼓勵(lì)各村根據(jù)自身情況制定符合實(shí)際的發(fā)展模式。要積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。規(guī)劃瞄準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力發(fā)展和引進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。要大力推進(jìn)旅游和休閑農(nóng)漁業(yè)發(fā)展模式。依托特色農(nóng)漁業(yè)資源和良好的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)和“農(nóng)(漁)家樂(lè)”帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化管理，提高質(zhì)量

發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)要千方百計(jì)增加集體積累，要堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓管理，做到管理、效益齊抓，生財(cái)、理財(cái)并重。一是要準(zhǔn)確界定集體積累的范疇。集體積累不僅包括村集體辦公設(shè)施、村企業(yè)資產(chǎn)和流動(dòng)現(xiàn)金及各種債權(quán)，還包括責(zé)任制未分到戶(hù)的村集體所有資產(chǎn)資源。二是要研究探索新形勢(shì)下全方位、多渠道提取積累的辦法。在嚴(yán)格依法辦事的前提下，建立健全市場(chǎng)化的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，通過(guò)集體非耕土地的入股聯(lián)營(yíng)，土地有償轉(zhuǎn)讓及集體耕地專(zhuān)業(yè)承包和專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)，使土地增值、集體增收。加快社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，通過(guò)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，提供有償服務(wù)，增加集體積累。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，通過(guò)為個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)，并在優(yōu)化服務(wù)中增加集體經(jīng)濟(jì)收入。三是要切實(shí)加強(qiáng)集體資產(chǎn)的管理，進(jìn)一步建立健全會(huì)計(jì)制度、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)物收支、財(cái)務(wù)公開(kāi)、民主理財(cái)?shù)戎贫龋_(kāi)展“四清四定”工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。四是要切實(shí)用好集體資產(chǎn)，按照民主決策的原則，抓好集體資產(chǎn)的投入運(yùn)營(yíng)，減少非生產(chǎn)性開(kāi)支，增加生產(chǎn)發(fā)展資金比例，逐步建立投入、增值、再投入的滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，提高集體資產(chǎn)使用效益，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

(四)配強(qiáng)班子，育好隊(duì)伍

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)鍵在村黨支部班子。要堅(jiān)持把選好人、用好人當(dāng)作發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的前提來(lái)抓。一是選配好黨支部書(shū)記，采取下派、回請(qǐng)、競(jìng)選等形式，從外出務(wù)工經(jīng)商人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、復(fù)退軍人、回鄉(xiāng)青年、致富能手中挑選思想正、作風(fēng)實(shí)，有一技之長(zhǎng)、能夠帶領(lǐng)群眾積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入的優(yōu)秀人才，選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)對(duì)部分落后村實(shí)行選派干部到村任支部書(shū)記，為發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的組織保證。二是著力提高村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。通過(guò)集中培訓(xùn)、赴外培訓(xùn)等形式，幫助村干部切實(shí)提高政策水平、依法辦事能力、經(jīng)營(yíng)管理能力和帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)共同致富的本領(lǐng)。教育引導(dǎo)基層干部牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，不斷解放思想，更新觀念，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，依市場(chǎng)需求和變化確定、調(diào)整發(fā)展思路，不斷增強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展和管理集體經(jīng)濟(jì)的能力和水平。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村工作和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，各村兩委班子要集中精力，精心組織，把這項(xiàng)工作擺在重要位置，列入工作日程。一是制定規(guī)劃。各村都要結(jié)合本地實(shí)際，確定項(xiàng)目，制定規(guī)劃，提出措施，規(guī)劃指標(biāo)，采取目標(biāo)管理的辦法，建立責(zé)任制，簽訂責(zé)任書(shū)，把目標(biāo)、任務(wù)、項(xiàng)目、措施落實(shí)到人，作為考核年度工作和干部政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。二是落實(shí)責(zé)任。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，落實(shí)半年檢查督促，年底全面考核，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，研究解決問(wèn)題。三是抓點(diǎn)帶面。繼續(xù)采取政策引、骨干帶，典型推、領(lǐng)導(dǎo)抓的方法，通過(guò)培養(yǎng)典型、總結(jié)典型、宣傳典型、推廣典型，啟迪思路，開(kāi)闊視野，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由小到大、由點(diǎn)到面地不斷發(fā)展壯大。四是協(xié)調(diào)配合。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)。企業(yè)、財(cái)政和金融部門(mén)負(fù)責(zé)從政策、資金、項(xiàng)目等方面給予支持和扶持。今后要把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建幫扶工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，沒(méi)有起色不脫鉤，在全縣上下形成齊抓共管，協(xié)調(diào)配合的發(fā)展局面，推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，確保規(guī)劃目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

三、出臺(tái)支持發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)政策情況

（一）下派優(yōu)秀干部擔(dān)任村黨支部書(shū)記

為加強(qiáng)村級(jí)黨組織建設(shè)，選好配強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，我縣分批選派優(yōu)秀干部下村任職村組織第一書(shū)記。選派第一書(shū)記到村任職后，積極謀劃村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，村支兩委班子集體戰(zhàn)斗力逐步增強(qiáng)。

（二）積極籌建村級(jí)扶貧門(mén)面

根據(jù)《縣人民政府縣長(zhǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要》，縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)了《縣扶貧開(kāi)發(fā)辦、縣財(cái)政局關(guān)于集中使用2009—2011年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的通知》文件。根據(jù)文件精神，我縣近年積極籌建村級(jí)扶貧門(mén)面，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。截止目前，全縣項(xiàng)目扶持門(mén)面38個(gè)村，2014年村集體總收入增加220700元。

（三）盤(pán)活村級(jí)資源，增加集體收入

我縣部分村利用村級(jí)“四荒“資源，通過(guò)合作開(kāi)發(fā)、租賃、承包等方式，增加村集體收入。如靈溪鎮(zhèn)南山社區(qū)從2000年以來(lái)，利用本村豐富的巖山資源進(jìn)行租賃開(kāi)發(fā)，累計(jì)為村集體創(chuàng)收達(dá)15萬(wàn)元，年均1.2萬(wàn)元。

（四）引導(dǎo)村集體領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

近年來(lái)，我縣通過(guò)引進(jìn)凱迪生物質(zhì)能源公司與村集體合作，采取“公司+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”的商業(yè)運(yùn)作模式，由村委會(huì)領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，凱迪公司支付辦公經(jīng)費(fèi)，興辦原材料加工廠(chǎng)，實(shí)行訂單生產(chǎn)，增加了農(nóng)戶(hù)和村集體收入。

四、存在的問(wèn)題和不足

一是村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的思路狹窄

二是村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素較多。自然條件差，有的村土地貧瘠、交通不便，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。人才、資金、信息匱乏，有頭腦、懂技術(shù)的年輕人不愿在村里干事，一些大中專(zhuān)畢業(yè)生盡管就業(yè)困難，也不愿留在村里，致使村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏人才保障和智力支持。在發(fā)展資金方面，由于金融機(jī)構(gòu)對(duì)村級(jí)貸款控制過(guò)嚴(yán)，村集體很難得到發(fā)展經(jīng)濟(jì)必需的啟動(dòng)資金；上級(jí)的一些幫扶資金過(guò)于分散，對(duì)一個(gè)村來(lái)說(shuō)只是杯水車(chē)薪，不能集中財(cái)力解決發(fā)展問(wèn)題。村干部與外界接觸少，信息渠道不暢，加上群眾對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不關(guān)心，很少提出發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的好建議，即使村里想發(fā)展也缺門(mén)路、無(wú)項(xiàng)目。

三是非生產(chǎn)性支出較大。