煙花爆竹市場監管工作報告

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一、召開全縣煙花爆竹經營安全培訓會，對經營網點負責人進行安全知識培訓

今年1月30日，縣安監局組織全縣煙花爆竹零售經營網點負責人在縣安監局五樓會議室召開了安全知識培訓會，對煙花爆竹經營條件、安全知識進行了培訓。會議明確指出，國家對煙花爆竹的生產、經營、運輸和舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，實行許可證制度；從事煙花爆竹批發的企業和零售經營者的經營布點，應當經安全生產監督管理部門審批；實行專店或專柜定點經營，不得一證多點或走街串巷占道經營；必須到正規合法的批發企業購貨；銷售時要向購買人講明正確燃放知識和注意事項等。

二、召開部門聯席會議，對全縣煙花爆竹市場監管和打非治違工作進行安排部署

為加強全縣煙花爆竹市場監管工作，保障公共安全和人民群眾生命、財產安全，2014年以來，縣安監局加大了對煙花爆竹領域非法違法生產經營行為的打擊力度，取得了一定的成效。

縣安辦今年年初組織了縣公安局、工商局、質監局、運管所等部門召開了部門協調工作會，研究部署了2014年煙花爆竹安全監管工作，制定了檢查方案，成立打非機構，落實打非人員。

自2月1日起，由縣安監局4人、縣公安局2人、縣工商局2人和聘請的安全監督員10人共18人組成的煙花爆竹打非隊伍堅持每日檢查。截至3月底，共查處非法生產經營活動10余起，收繳各類煙花168件、鞭炮280多件（條/圓）價值人民幣8萬余元，行政拘留2人（1人拘留11日，1人拘留14日，扣留非法運輸危險物質車輛一臺）。

三、堅持重點檢查和常規檢查相結合，突出重點時段和重點場所檢查

縣安監局將煙花爆竹市場監管工作作為經常性工作來抓，局危化股具體負責全縣煙花爆竹市場日常監管工作，組織人員對全縣煙花爆竹市場進行檢查，打擊煙花爆竹非法違法生產經營行為。重大節日和重要時段，縣安辦組織縣公安局、工商局、質監局、運管所等部門召開會議，制定檢查方案，落實人員，對市場監管工作進行安排部署。日常監管中突出對煙花爆竹生產企業、批發企業和煙花爆竹倉儲場所的重點檢查，確保安全。

四、存在的問題和困難

全縣煙花爆竹市場監管雖然取得了一定的市場成效，但也還存在諸多的問題和不足。

我縣幅員面積1919平方公里、人口103萬，地形呈東西兩槽，屬典型的丘陵地帶，分別于重慶市長壽區、墊江縣、渝北區和市區、華鎣市以及達州市大竹縣接壤，煙花爆竹市場監管呈現出以下特點：

（一）市場監管人員緊缺，監管力量不足，我局危化股僅1人負責煙花爆竹監管工作。

（二）全縣幅員面積廣，與省內外多個區、市、縣接壤，給打擊非法違法行為增加了難度。

（三）監管手段滯后。非法違法生產經營行為近年來呈現新的特點，分散性和隱蔽性強，查處難度大。

（四）執法環境進一步優化，執法程序不斷完善，要求執法部門規范執法、嚴肅執法。《煙花爆竹安全管理條例》規定，安全生產監督管理部門負責煙花爆竹的安全生產監督管理；公安部門負責煙花爆竹的公共安全管理；質量監督檢驗部門負責煙花爆竹的質量監督和進出口檢驗。在查處非法生產、經營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為時，安監部門只能在職責職能范圍內進行執法，職能之外的執法只能協調相關部門執法，在時間上給予非法違法行為逃脫打擊的間隙，一定程度上增加了打擊難度。

五、建議

（一）切實落實各鄉鎮人民政府安全生產管理責任和轄區派出所監管責任。按照“屬地管理”和“一崗雙責”要求，落實好鄉鎮人民政府主要領導安全生產管理責任，充分發揮鄉鎮人民政府和轄區派出所在煙花爆竹市場監管中作用。

（二）加大投入，購買煙花爆竹探測儀等設備設施，縣安監局已向縣政府行文申請。由于煙花爆竹近年來呈現出隱蔽性和分散性強等特點，非法煙花爆竹往往藏匿于居民樓中，查處難度增大，一旦查無實據，將面臨諸多法律問題，為了獲取最有力的查處證據和保證執法的權威性和合法性，懇請縣政府購買煙花爆竹探測儀一臺。

（三）創新模式，強化市場監管，嚴格打非治違。安全生產從源頭抓起。由于我縣幅員面積廣，在一定程度上增加了打非治違的難度，近年來查獲的和發生安全事故的非法違法煙花爆竹和偽劣產品大部分來自重慶市梁平縣和我省南充、遂寧等市，我縣打非治違行動取得的成效多集中在銷售和儲存環節，大部分來源于群眾舉報和日常檢查，在運輸環節查獲的非法違法運輸車輛和產品極少。且煙花爆竹生產經營活動季節性強，多集中在歲末年初，恰逢監管壓力增大的重點時段。有鑒于此，抓安全生產重在堵住源頭，建議在進入縣境內的高速路口、省道和縣道入口處設立煙花爆竹安全檢查點，將源頭堵在縣境外。