煙花安全生產方案

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一、指導思想

以構建和諧社會，創建“平安*”為出發點，緊緊圍繞企業“主體責任落實年”的要求，深化煙花爆竹安全專項整治，推動煙花爆竹經營單位落實安全生產主體責任，杜絕各類涉及煙花爆竹的非法行為，建立長效監管機制，確保煙花爆竹安全生產形勢持續穩定好轉。

二、組織領導

煙花爆竹安全管理工作由區政府統一領導，成立*區煙花爆竹安全管理工作協調小組，指導協調全區煙花爆竹安全管理工作，區委宣傳部、安全監管局、公安分局、工商分局、交通局、城管執法局、質監分局、教育局、供銷聯社等部門為協調小組成員單位，協調小組辦公室設在區安全監管局，負責日常工作。

各鎮鄉街道、開發區管委會根據屬地管理原則，成立相應領導小組，對本轄區內煙花爆竹安全工作全面負責，加強對本轄區內煙花爆竹安全管理工作的領導、協調。

三、工作職責

依法加強部門監管，落實安全監管、公安、質監、工商等部門的煙花爆竹安全監管責任，按照各自的工作職責，進一步理順工作關系，加強溝通協調，形成合力共同抓好煙花爆竹安全生產工作。

區安全監管局：要做好煙花爆竹安全監管的協調、聯絡工作；負責監督管理煙花爆竹批發零售單位，規范煙花爆竹批發零售單位的經營行為，對煙花爆竹批發零售單位的違法行為依法予以打擊查處。

區公安分局：負責煙花爆竹的公共安全管理。負責抓好路檢路查，及時依法查處非法運輸案件；組織處置、銷毀廢舊和罰沒的非法煙花爆竹；組織查辦非法買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；許可焰火晚會燃放，負責查處違規燃放行為。

區工商分局：負責對煙花爆竹批發零售經營單位的工商登記管理；會同相關部門查處取締無照及超范圍經營煙花爆竹的行為。

區質監分局：負責監管煙花爆竹的產品質量，依法查處不合格煙花爆竹產品。

區城管綜合執法局：查處非法占道、設攤銷售煙花爆竹的行為；對不符合城市容貌標準、環境衛生標準的行為進行監管。

區交通局：牽頭負責煙花爆竹的承運資質管理，加強客運站點檢查，嚴禁旅客攜帶煙花爆竹進站上車（船），協同公安交警部門開展專項檢查。

區供銷聯社：負責加強對下屬企業經營活動的管理及煙花爆竹協會的管理。

區教育局：負責做好各中小學校文明、安全燃放煙花爆竹及相關知識的教育工作。

各鎮鄉街道、開發區管委會要對本轄區內煙花爆竹安全工作全面負責，要組織、協調各部門開展經常性的煙花爆竹安全檢查和專項整治活動，對檢查發現的安全隱患及煙花爆竹違法行為應當場予以糾正或者要求限期整改，對逾期不整改或整改不到位的，應當建議負有安全監管職責的部門依法作出行政處罰決定。

四、整治時間和內容

整治分為兩個階段，第一階段為6－8月，第二階段為2010年元旦春節期間。

（一）第一階段整治內容：

1、切實做好經營布點規劃。按照“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，認真研究制定我區煙花爆竹經營布點規劃，并依據規劃做好經營布點審批工作。

2、加強零售經營許可工作。加強農村集市、城鄉結合部煙花爆竹銷售點的監管。嚴格審查零售場所面積，及其周邊與學校、幼兒園、醫院等人員密集場所和加油站等易燃易爆物質生產、儲存設施的安全距離，嚴格控制零售點之間距離，堅決防止出現集中、連片經營的煙花爆竹市場。

3、規范批發企業儲存倉庫安全管理。督促煙花爆竹批發企業認真落實高溫和打雷暴雨天氣時的降溫、防潮、防雷、防靜電工作，落實每天不得少于3次的測溫、測濕工作制度；解決企業儲存倉庫產品堆放不規范的問題。深入開展隱患排查，安排人員，落實資金，逐項消除，確保在銷售旺季到來之前完成已查出隱患的整改工作。各零售經營者要完善自身經營條件和安全設施，非專賣店要根據自身條件，定制專柜，實行專柜銷售，配齊配足消防器材，設立安全警示標志等。

4、加強管理人員和從業人員培訓，提高煙花爆竹安全管理水平。區煙花爆竹協會要協助區安全監管局有計劃地開展煙花爆竹從業人員的安全教育培訓，提高經營單位的安全生產主體責任意識，夯實安全生產基礎。區安全監管局要重點做好各鎮鄉街道、開發區管委會安監人員的培訓工作，提高煙花爆竹的安全監管水平。

（二）第二階段整治內容：

1、重點突出，點面結合。批發經營企業檢查的重點是煙花爆竹儲存、對零售單位的配送、進貨渠道的合法性和流向登記的完整性；零售經營單位檢查的重點是進貨渠道的合法性、零售網點的煙花爆竹儲存量及安全保障條件；是否存在無證無照及超范圍經營煙花爆竹、非法運輸、非法儲存煙花爆竹等行為。同時對煙花爆竹非法活動較為猖獗的區域進行重點打擊。

2、聯合執法，合力打非。公安、安監、工商、質監、城管執法、供銷聯社等職能部門組建聯合執法組，開展全區性集中聯合執法檢查，嚴厲打擊非法經營、非法運輸、非法儲存等各類煙花爆竹違法行為，對存在煙花爆竹違法行為地區和單位要反復查、查反復，切實加強節日期間煙花爆竹安全監管，嚴防各類煙花爆竹事故的發生，有效遏制各類煙花爆竹非法行為。

3、輿論宣傳，營造氛圍。專項整治期間，要組織開展各種宣傳活動，大力宣傳煙花爆竹經營的有關法律法規和政策，及時報道專項整治取得的成效，推廣先進經驗，曝光典型案例。要積極引導廣大群眾正確認識煙花爆竹的危害性，做到安全燃放，共同維護公共安全。要大力實施舉報重獎制度，各主要牽頭單位要公布舉報電話，充分調動全社會主動參與煙花爆竹安全專項整治工作的積極性。

五、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。各鎮鄉街道、開發區管委會要切實肩負起煙花爆竹安全管理責任，把煙花爆竹安全管理責任落實到人，落實到工作的每個環節。

（二）開展隱患排查，實行重點整治。各鎮鄉街道、區級有關部門，要組織開展拉網式大排查，切實摸清底數，對非法行為一律依法從嚴從重從快處理，嚴厲打擊煙花爆竹各類非法行為。

（三）建立長效機制，狠抓工作落實。各鎮鄉街道、區級有關部門，要健全信息網絡，設立公開舉報電話，建立舉報獎勵機制，逐步建立聯合執法和日常監管相結合的長效機制。