生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制工作匯報(bào)

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根據(jù)相關(guān)要求，現(xiàn)將我區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制工作情況匯報(bào)如下：

一、2021年工作開展情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)

根據(jù)《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制度的意見〉的通知》（辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）及市有關(guān)文件要求，我區(qū)高度重視，將生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)監(jiān)督長制納入?yún)^(qū)委區(qū)政府年度重點(diǎn)工作，穩(wěn)步推行。一是及時(shí)部署推進(jìn)。我區(qū)于9月17日召開環(huán)長制動(dòng)員會(huì)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)直部門學(xué)習(xí)省市環(huán)長制會(huì)議精神，深入解讀環(huán)長制內(nèi)核要義，審議研究區(qū)級(jí)實(shí)施方案，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門屬地監(jiān)管和行業(yè)主管責(zé)任。經(jīng)區(qū)政府常委會(huì)、區(qū)委常委會(huì)審議，于9月28日以兩辦名義印發(fā)《市區(qū)全面推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制度實(shí)施方案》并全面實(shí)施，結(jié)合實(shí)際，將水、大氣、固廢及土壤、噪音、生態(tài)破壞等生態(tài)環(huán)境全要素納入環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)任務(wù)。二是加強(qiáng)人員保障，完善組織架構(gòu)。為確保環(huán)長制落地生效，我區(qū)抽調(diào)3名同志組建區(qū)級(jí)環(huán)長辦，負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)長制日常統(tǒng)籌調(diào)度工作，并于11月19日正式掛牌成立區(qū)級(jí)環(huán)長制辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）環(huán)長辦，同時(shí)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃監(jiān)督員，負(fù)責(zé)平臺(tái)問題的交辦、督辦，督促各基礎(chǔ)網(wǎng)格監(jiān)督長、監(jiān)督員落實(shí)生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治職責(zé)。同時(shí)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際監(jiān)管需要，確定“三長一員”名單，建立了行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、區(qū)三級(jí)環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督長和行政村（社區(qū)）、工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)督員責(zé)任體系。由區(qū)委書記、區(qū)長任總監(jiān)督長，目前有二級(jí)以上專項(xiàng)環(huán)境監(jiān)督長41人（區(qū)級(jí)環(huán)境監(jiān)督長25名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）級(jí)監(jiān)督長16名），三級(jí)網(wǎng)格監(jiān)督長61人（村（社區(qū)）級(jí)監(jiān)督長52名、園區(qū)/景區(qū)景點(diǎn)/自然保護(hù)地監(jiān)督長9名），監(jiān)督員71人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）生態(tài)環(huán)境保護(hù)和規(guī)劃監(jiān)督員8名。三是組織業(yè)務(wù)實(shí)操培訓(xùn)。12月22日，我區(qū)舉辦了生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制專題培訓(xùn)會(huì)，深入解讀生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制度、環(huán)境監(jiān)督員工作職責(zé)規(guī)定、生態(tài)環(huán)境問題分級(jí)處理規(guī)則、環(huán)境監(jiān)督要點(diǎn)清單，詳細(xì)演示環(huán)長制平臺(tái)操作使用，重點(diǎn)厘清“三長一員”的工作職責(zé)與監(jiān)督范圍，規(guī)范生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、整改、銷號(hào)工作流程，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督長制的各項(xiàng)具體要求。

（二）健全工作機(jī)制，推進(jìn)信息化管理

1.平臺(tái)運(yùn)行初見成效。我區(qū)建成生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督長制信息化監(jiān)管平臺(tái)并投入運(yùn)行。通過信息化平臺(tái)進(jìn)一步厘清“三長一員”的工作職責(zé)與監(jiān)督范圍，簡化生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、整改、銷號(hào)流程，分級(jí)設(shè)置各級(jí)監(jiān)督長賬戶102個(gè)、監(jiān)督員賬戶71個(gè)、環(huán)長辦賬戶9個(gè)，細(xì)化生態(tài)環(huán)境問題類別，制定六大類事件類型，明確問題整改時(shí)限，優(yōu)化事項(xiàng)檢索功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格內(nèi)生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患事件信息化、流程化“閉環(huán)管理”，全流域、全天候開展生態(tài)環(huán)境問題排查與監(jiān)督工作。目前通過信息化平臺(tái)調(diào)度處置生態(tài)環(huán)境問題49件，并已全部完成整改，整改率達(dá)100%。

2.實(shí)現(xiàn)初步互聯(lián)互通。按照節(jié)約資源、信息共享、提高效率的原則，平臺(tái)搭建“互聯(lián)互通”體系，在原有區(qū)生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)控平臺(tái)的基礎(chǔ)上，嵌入了區(qū)環(huán)境監(jiān)督長制管理系統(tǒng)，目前已實(shí)現(xiàn)和大氣環(huán)境智慧監(jiān)管系統(tǒng)的互通。區(qū)大氣環(huán)境精細(xì)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警平臺(tái)于2021年底前完成建設(shè)并投入運(yùn)行，由原有的循環(huán)園11戶重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)無組織排放監(jiān)測(cè)拓展至全區(qū)38戶涉VOCs企業(yè)有組織及無組織排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)涉氣企業(yè)“全覆蓋”，同時(shí)新增廠界、園區(qū)邊界、區(qū)域網(wǎng)格等監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，構(gòu)筑“點(diǎn)、面、域”三位一體的智能環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警體系。

（三）加強(qiáng)常態(tài)化督查，排查整改環(huán)境問題

區(qū)環(huán)長辦自成立以來，以環(huán)長制為抓手牽頭開展秋冬季大氣污染防治專項(xiàng)執(zhí)法督查、“兩高一場(chǎng)”周邊環(huán)境整治、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)專項(xiàng)督查、元旦春節(jié)期間生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問題開展督查23次，有效化解輕微生態(tài)環(huán)境問題24個(gè)，并對(duì)排查情況發(fā)布通報(bào)。一是督查環(huán)長辦落實(shí)情況。5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)實(shí)施方案，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)長辦職責(zé)運(yùn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保辦負(fù)責(zé)人任生態(tài)環(huán)境和規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督員，并結(jié)合保潔、護(hù)林等公益崗位及村兩委班子安排明確了三級(jí)監(jiān)督長和監(jiān)督員，同時(shí)各有關(guān)單位均明確環(huán)長制經(jīng)辦人，環(huán)長制工作推進(jìn)有序。二是組織突出環(huán)境問題整改情況“回頭看”督查。針對(duì)中央及省交辦問題，長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露我區(qū)問題2個(gè)、2021年中央及省生態(tài)環(huán)保督察交辦我區(qū)19件信訪件已全部完成整改并通過省市驗(yàn)收，未發(fā)現(xiàn)問題反彈。針對(duì)水、大氣、土壤防治方面等重點(diǎn)領(lǐng)域，我區(qū)每月定期開展分散式集中供水點(diǎn)檢測(cè)，畜禽養(yǎng)殖廢水已基本按要求落實(shí)防治措施；施工揚(yáng)塵已按要求做好管控；農(nóng)業(yè)面源污染落實(shí)減肥降藥管控措施，茶園安插生態(tài)黃板5.16萬畝，共186.883萬片，推廣應(yīng)用有機(jī)化肥面積4.1萬畝，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效。

二、2022年工作計(jì)劃

1.進(jìn)一步完善“三長一員”監(jiān)督網(wǎng)格機(jī)制。加快完善環(huán)長制監(jiān)督排查、問題調(diào)度、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作制度，壓實(shí)各級(jí)監(jiān)督長、監(jiān)督員職責(zé)，健全行政村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)辦）、區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成共抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力，推動(dòng)環(huán)長制落地生效，進(jìn)一步完善橫向到邊、縱向到底、反應(yīng)靈敏、處置有力的環(huán)境監(jiān)督長機(jī)制。一是適時(shí)組織巡查人員和環(huán)境監(jiān)督員開展環(huán)保法律法規(guī)、政策和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平。二是結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定環(huán)境監(jiān)督長制考核辦法，對(duì)區(qū)直相關(guān)部門和下級(jí)環(huán)境監(jiān)督長履職情況進(jìn)行督促檢查和考核問責(zé)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理“人民防線”建設(shè)，通過開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督微信小程序熱線、設(shè)立環(huán)境監(jiān)督公示牌等多種方式，開展群監(jiān)群治活動(dòng)，提高發(fā)現(xiàn)問題能力。

2.深化平臺(tái)互聯(lián)互通，優(yōu)化智慧監(jiān)管體系。一是實(shí)現(xiàn)區(qū)智慧監(jiān)管平臺(tái)另外兩個(gè)板塊（水環(huán)境智慧監(jiān)管系統(tǒng)、固廢智慧監(jiān)管系統(tǒng)）的互聯(lián)互通。二是進(jìn)一步暢通與河長制平臺(tái)，林長制、田長制平臺(tái)的信息傳遞通道，同河湖長制、林長制一同構(gòu)建成點(diǎn)線面結(jié)合、水陸空一體的三維監(jiān)管體系。三是授權(quán)效能監(jiān)督及問責(zé)平臺(tái)“一鍵訪問”，由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委等監(jiān)督部門對(duì)平臺(tái)各類信息查看、監(jiān)督，根據(jù)工作實(shí)績和效率，進(jìn)行預(yù)警提醒和問責(zé)。

3.加大突出環(huán)境問題排查整治力度。由區(qū)環(huán)長辦牽頭，以“三長一員”監(jiān)督網(wǎng)格為抓手，充分運(yùn)用區(qū)環(huán)境監(jiān)督長制智慧管理平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境監(jiān)督關(guān)口前移、觸角向下延伸，切實(shí)發(fā)揮環(huán)長辦的監(jiān)督作用，常態(tài)化開展生態(tài)問題及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查與監(jiān)督工作。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，并定期梳理突出環(huán)境問題清單，逐項(xiàng)分析研究問題癥結(jié)，建立和完善環(huán)境問題排查整治閉環(huán)管理和后續(xù)跟蹤“回頭看”機(jī)制，確保問題改徹底、改到位。