林政稽查執法情況匯報

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為全面貫徹落實中共縣委、縣人民政府“關于實行封山育林、全面取消外銷商品采伐指標”的決定，2010年，縣編委核準成立“縣林政稽查管理大隊”，核定事業編制6名。為進一步加強森林資源保護，鞏固造林綠化和生態林業建設成果，2012年初，縣林業局抽調精干力量，重新組建林政稽查管理大隊，隊員8名，配備兩部四輪驅動越野車，專門從事全縣木材流動管理和林政綜合執法工作。在省市業務主管部門的支持指導下，經過全隊人員卓有成效的努力工作，2012年縣木材流通管理和林政綜合執法取得了優異成績。被評為2012年度省木材檢查工作先進單位和全市林政稽查和木材檢查工作先進單位，全年查處各類林業行政案件154起，其中：非法收購木材案35起，濫伐林木案6起，擅自改變林地用途案113起，行政罰款220余萬元；移送森林公安局立案查處11起，其中非法占用林地案4起，濫伐林木案3起，非法收購木材案4起。為保護全縣森林資源和林區秩序穩定，起到了重要作用，現將一些做法與體會匯報如下。

一、發揮宣傳作用，注重宣傳效果，提高群眾保護森林資源的法律意識

通過發放宣傳資料和宣傳標語方式宣傳林業法律法規，全年累計發放宣傳資料1.1萬余份，張貼宣傳標語697條，在林政稽查過程中，對重點林區群眾和過往行人口頭宣傳保護森林資源的重要性和林業相關政策規定482人次，及時勸阻進入林區內企圖濫伐林木、非法開墾林地等人員152人次、作業機械11臺次；開展涉林違法人員法制教育202人次。這些有力的宣傳措施，有效提高了林區群眾參與保護森林資源的積極性和法制意識。

二、加大林政綜合執法力度，嚴格查處林業行政案件，威懾違法人員

地處贛閩粵三省交界區域，省際邊界交通發達，省際林木資源管理壓力巨大；又是果業大縣，得天獨厚的氣候環境為大面積種植寬皮柑桔提供了難得的發展條件，隨之而來的毀林種果，果品加工廠建設、倉儲建設等配套產業占用林地等現象時有發生，大幅增加了林政稽查的難度；還是東江源頭縣，保護森林生態責任重大。同時，瑞尋高速的建成通車，也為木材流通管理帶來挑戰。面對這些客觀實際，如何保證有效開展林政稽查關系到全縣森林資源保護的重大問題。為此，縣林政稽查大隊通過調查研究，采取七條措施來加以保證。一是落實管理責任制。將大隊分成二個稽查隊和若干個臨時稽查組，分片落實稽查責任，對重點區域安排專項稽查；二是充分發揮村級護林員熟悉當地情況的優勢，與他們取得廣泛聯系與溝通，擴大信息來源，加強源頭稽查；三是在邊緣林區建立線人舉報制度，第一時間掌握線索，及時查處，做到有案必查；四是建立流動檢查制度，不定期在重點林區道路和交通公路出入口蹲守稽查，加強木材流動管理；五是建立常態化檢查制度，加強對3家縣內木材收儲公司、10家木材加工廠的木材存量、來源定期檢查，加強對林農自用材、森林撫育采伐、國家和地方重點工程建設等采伐林木的伐區進行伐中檢查；六是依照森林法、省森林條例、行政處罰法等有關法律法規嚴厲查處林業行政案件，堅持以法治林；七是堅持以事實為依據，把握法律政策，嚴格稽查，不徇私情，不受外界人為因素影響執法效果，堅持秉公執法。

三、嚴格行政執法程序，規范案卷制作

林政稽查大隊2012年度權限內查處各類林業行政案件154起，沒有一起錯案，也未發生一起林業行政訴訟案件，得到了縣委、縣政府的高度評價，得到了林業職工的充分認可，也得到了包括被查處對象在內的廣大群眾的一致好評。主要做法包括：一是在隊內印制林業行政執法工作流程和相關法律、法規，公布監督電話、舉報電話和執法人員信息，執法程序公開化；二是經常與縣法制辦、鄉鎮司法所聯系溝通，咨詢疑難案件的適用法規，把握程序合法化；三是每起行政案件都送交政策法規股審核通過，確保行政處罰程序化；四是每月召開一次隊務會，每星期一次隊員例會，開展隊員思想交流、林區程序判斷、案情分析、稽查部署等內容，提高隊員之間的凝聚力、戰斗力，提升林政稽查整體效能；五是全體隊員參加由政策法規股組織每季度一次的林業政策法規學習培訓班，提升執法能力和政策水平；六是添置了必要的電腦、彩色打印機、數碼相機等辦公設備和證據收集、保存裝備，既規范了林政稽查綜合執法行為，又保護了稽查人員和當事人的合法權益；七是案件制作一律采用省林業行政處罰案卷標準文本，卷內內容齊全翔實，案卷整潔有序，字跡清晰，分類歸檔，專人保管，長期保存。

四、通力合作，積極參與各類專項執法行動

一年來，協助各林業工作站查處擅自改變林地用途案27起。前后5次參與由森林公安局組織實施、旨在保護森林資源的“一打擊兩整治”、“颶風行動”、“嚴厲打擊非法占用林地”、“林政資源管理重點整治”、“破壞野生動物違法犯罪的專項整治”等專項行動，協助森林公安局查處各類涉林案件21起，其中刑事案件14起，行政案件7起。在縣政府統一部署下，參與由公安、礦產、國土等部門組織實施的非法開采稀土專項行動2次，協助查處非法開采稀土案件25起。在參與過程中，踏實的工作作風和認真負責的工作態度得到了相關部門的肯定和贊揚。

林政稽查工作異常艱辛，有時還極具危險性，雖然我們幾乎犧牲了全部法定休息時間，雖然時常遭受同學、朋友、同事、戰友、親戚的解釋、抱怨、甚至怨恨，但既然選擇了林業職業，從事了稽查崗位，我們將義無反顧，盡職盡責地做好稽查工作，全心全意地服務林業事業。

雖然我們在林政稽查管理方面做了一定的工作，也取得了一定的成績，但與全面建設生態林業的要求和上級部門保護森林，發展林業的要求存在差距。今后，我們將在規范執法、文明執法、監督管理、自身建設等方面繼續努力，為保護區域森林資源安全作出我們的貢獻。