檔案局領導班子工作匯報

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2012年，市檔案局在市委、市政府的正確領導下，在省檔案局具體指導下，帶領全局干部職工，堅持以科學發展觀為指導，堅定趕超發展戰略不動搖，檔案工作在繼承中發展，在發展中創新，各項工作取得新的進展和突破，圓滿地完成了年度各項任務。2012年分別榮獲全省檔案工作目標綜合考評第一名（前移2位）、全省檔案信息通聯工作先進單位（蘘括6個獎項）、全市目標管理考評“爭資金、爭項目”先進單位、全市精神文明建設先進單位、全市社會治安綜合治理先進單位。現將我局本年度的工作總結如下：

一、加強黨的建設工作情況

我局認真落實黨建工作責任制，以創先爭優活動、腐敗風險預警防控教育、機關效能年活動和向劉義權同志學習為載體，凝心聚力帶隊伍，不斷強化組織建設、作風建設，紀律建設和業務建設。

（一）圍繞強學習、提素質這一重點，一是制定和落實了干部學習培訓計劃，組織全市檔案干部前往上海檔案館考察學習，派出三名干部分別參加了國家檔案局在青島、南寧、南京舉辦學習培訓考察活動，部分干部參加了市委相關部門、市直有關單位組織的培訓。二是堅持集體學習。2012年采取集中學習和以會帶學形式組織干部學習了全市經濟工作會議精神，鄱陽湖生態經濟區專題，黨政領導干部選拔任用工作條例，十七屆五中全會精神、廉政準則等。通過學習進一步提高了全體黨員干部的政策理論水平和業務水平。

（二）圍繞多鍛煉、重培養這一環節，一是嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的基本程序和要求，經局長辦公會議研究決定，請示市委組織部同意，積極推薦干部并對我局科級干部進行調整，1名副局長交流，1名干部提拔為副調研員，1名干部由主任科員調整為保護編研科科長。二是積極選派干部參與招商引資、抗洪搶險、災后重建、新農村建設、“三包為民”等中心工作。為災后重建掛點村籌集資金、物品價值約10萬元，為新農村建設、“三包為民”掛點村籌集建設資金8萬元，并開展了春節走訪貧困家庭活動。2名干部分別榮獲災后重建、重點項目建設先進個人，1名干部榮獲全市目標考評先進個人。

（三）圍繞抓作風、求實效這一關鍵，建立和完善了學習、會議、考勤、財務、反腐倡廉建設等13項工作制度，把每個干部的工作任務進行了細化和量化。深入機關、企業、社區和鄉村進行檔案工作調研和業務指導培訓。與新農村、社區、企業建立檔案聯系點，聽取意見，解決問題。實行了掛牌上崗、桌牌警示、去向告知等措施，塑造文明服務窗口，做到來有迎聲，走有送聲；主動延長工作時間，為利用者解決燃眉之急；努力鉆研本職業務，熟練掌握操作技能。熱情的服務、嫻熟的技能贏得了利用者一致好評。

一年來，通過加強黨的組織、作風、紀律等建設，領導班子的凝聚力、號召力、向心力有了明顯的加強，干部的執行力、操作力有了明顯提高，思想作風、組織紀律、工作績效有了明顯的變化。

二、完成目標任務情況

（一）圍繞中心，著眼發展，檔案工作服務大局取得新成效

1、圍繞項目帶動戰略，推進重點建設項目檔案工作。一是開展調查，掌握情況。2012年4月協同市人大科教文衛工委組織人大代表對市本級2007—2012年重點建設項目檔案工作情況進行了專題調研，形成了專題報告，市長張勇作出重要批示。二是主動服務，一線指導。5月份舉辦了全市重點建設項目檔案人員培訓班；組織了全市重點建設項目單位填報《市重點建設項目檔案工作登記表》，截止12月底，市本級2007年—2012年103個重點建設項目中已有96個進行了登記；先后為唱凱堤中州堤、污水處理廠、新區醫院等重點建設項目和博雅生物制藥有限公司、燕京惠泉啤酒有限公司等重點企業進行檔案管理業務指導；全力配合做好全市企業改制工作，確保了13個市直國有改制企業檔案3627卷、城市信用社檔案50867卷完整及時接收進館。三是示范引路，整體推進。重點抓好唱凱堤中州堤、污水處理廠、新區醫院等重點建設項目和博雅生物制藥有限公司、燕京惠泉啤酒有限公司等重點企業的檔案管理工作。率先在上述重點建設項目和企業進行檔案規范化管理試點。通過調查摸底、培訓指導、示范推廣等方法，解決重點建設項目和重點企業檔案工作中存在的問題和困難。

2、圍繞城鄉統籌發展，做好新農村建設檔案工作。會同新村辦、民政局、農業局、林業局等有關涉農部門，認真按照國家、省、市有關新農村建設檔案工作的要求，堅持“統一規劃、分類指導、典型示范、穩步推進”的原則，抓點帶面抓出了樣板，積累了經驗，全市新農村建設檔案工作取得明顯成效。截止12月底，全市1751個行政村也全面開展了檔案收集、整理工作，村級建檔率達95%以上，建立了380個“檔案管理示范村”，占全市行政村總數的22%。8月17日在南城縣召開了全市新農村建設檔案工作現場會，南城縣檔案局及湖東村介紹了新農村建設檔案工作經驗。通過典型示范和引導，穩步推進全市新農村建設檔案工作，檔案工作有效服務新農村建設。

3、圍繞社會和諧目標，強化民生檔案工作。圍繞各級黨委、政府的“民心工程”，不斷加強對就業、社保、醫保、低保、土地流轉、林權改革、養老保險、婚姻等民生檔案的管理利用工作。市檔案局與市民政局、市法院聯合對收養登記、婚姻登記檔案進行重點檢查。市檔案館接待了4760人次，提供檔案資料9454卷（冊），為人民群眾解決了大量的諸如工齡、職稱、山林權屬、土地承包、低保社保、知青落實政策等民生問題，得到了社會的好評。

（二）豐富館藏、優化結構，檔案資源建設實現新突破

2012年，我局致力于檔案資源建設，多形式、多途徑拓寬檔案資源渠道，檔案資源建設穩步推進。截止12月底，市檔案館館藏檔案已達15萬余卷（冊）。

1、加大了重大活動、重大事件、重點項目檔案接收力度。抗洪救災取得階段性勝利后，市檔案局下發了《關于做好抗洪救災檔案工作的通知》，召開了全市抗洪救災檔案資料收集移交工作會。接收了市直55個單位有關抗洪救災文件859件、照片2946張、光盤5盤、實物12件，是有史以來最完整的抗洪救災檔案資料。

2、加大了特色檔案資料征集力度。一年來，通過多種渠道廣泛征集留存在單位和散落在民間的珍貴檔案資料。征集了《奇跡》、《血脈》、《趕超發展新跨越—建市十周年》、《人大代表風采》、《鄱陽湖》及反映臨川文化系列叢書。

3、加大了國家重點檔案搶救力度。當年完成了明清檔案、民國檔案2000卷的搶救任務。

（三）抓住機遇、乘勢而上，縣級檔案館建設實現新跨越

在各級黨委、政府的大力支持下，緊緊抓住國家加大中西部地區檔案館建設力度和省政府設立縣級檔案館建設設備購置補助資金項目的有利時機，加大檔案館庫爭資金爭項目力度，著力解決檔案事業發展的瓶頸問題，強力推進縣級檔案館建設，縣級檔案館建設取得突破性進展，成為全省各設區市縣級館庫建設較快的地區。全年爭取上級館庫建設資金共計1110萬元。其中爭取省縣級檔案館建設設備購置補助資金項目經費620萬,占全省項目資金的31%；爭取國家中西部地區縣級檔案館建設項目經費490萬（廣昌縣是全省首批6縣之一）。目前，全市所屬的11個縣（區）檔案館已建成7個，在建1個、規劃立項2個、正在選址1個。

（四）督促檢查、強化管理，檔案規范化建設提升新水平

認真落實國家檔案局“8號令”，把8號令的實施作為規范機關檔案工作的一項重要工作來抓。截至2012年底，市、縣（區）90%以上機關單位完成了《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表》的編制和審定工作。

一年來，采取業務培訓、年度檢查、先易后難、以點帶面等多種舉措，認真實施《省檔案工作規范化管理辦法》，促進檔案工作規范化管理進程。全市12個國家綜合檔案館晉升為國家二級2個、省一級2個、省二級4個、省三級2個。南城縣館順利通過省檔案局的評估，晉升為國家二級檔案館，開創了我市縣級檔案館晉升國家級檔案館的先河。全市檔案工作規范化管理達省三級以上單位共46個，其中，省特級1個、省一級7個、省二級9個、省三級29個。截止2012年底，全市共有202個機關事業單位檔案工作達省三級以上標準，檔案規范化管理工作在全省處于領先位置。

（五）整合資源、多措并舉，檔案法治建設取得新進展

一是協同市人大科教文衛工委組織人大代表對檔案工作進行執法調研。先后會同民政、勞動、農業、房管、法院系統開展了民生檔案執法檢查，取得了良好效果，同時人大代表、政協委員就重點建設項目檔案提出合理建議，強力推動重點項目檔案工作；二是完善了檔案行政執法依據、行政執法責任追究制、公示制、首問責任制、承諾制、行政許可與行政處罰工作流程、行政處罰自由裁量權參照標準等有關制度，將檔案行政許可事項列入了政府網上審批系統。三是大力開創法制宣傳新形式。8月份，市檔案局在全省檔案系統首次將檔案法律法規直通廣播電臺演播室，同時制定檔案法制宣傳調查問卷，檔案法制建設面貌煥然一新。

（六）夯實基礎、上下聯動，檔案信息化建設邁出新步伐

市檔案局網站在2011年全面改版基礎上，建立完善了《市檔案網站管理辦法》，具體明確檔案網站管理程序，促進檔案網站向更為科學的發展軌道邁進。

啟動了全文數據庫建設工作，電子文件管理和視頻、影像檔案的收集工作，為建設電子文件中心夯實基礎。全年完成檔案全文影像掃描20萬幅，著錄文件級目錄26萬余條。

（七）創新形式，精心組織，檔案宣傳工作形成新亮點

信息通聯工作由過去單一（縱向）宣傳渠道（專業報刊雜志）向現在的多渠道（橫向、縱向）宣傳轉變，多角度、全方位宣傳檔案工作，2012年，在《中國檔案報》、《中國檔案》雜志刊稿17篇、國家檔案局網、中國檔案網、中國檔案資訊網刊稿66篇；《檔案》雜志刊稿14篇、《贛檔信息》刊稿11篇、檔案網刊稿67多篇，《日報》刊稿9篇。9月1日，在贛州瑞金市召開的全省檔案信息通聯工作會上，囊括所有的六個獎項。11月中旬，在《日報》開設了“蘭臺天地”宣傳專欄，并在《現代》刊登了《檔案工作調研報告》一文，實現了檔案部門在核心黨刊刊稿、報刊開設專欄零的突破。大力宣傳和展示了檔案工作，擴大了檔案工作的宣傳面和影響力。

（八）普法教育、信訪工作、計劃生育、社會綜治工作全面達標。一是“五五”普法驗收合格。根據“五五”普法規劃要求，我局結合本單位的工作實際，依靠全體同志的努力，全面完成了“五五”普法的各項任務，各項資料規范完備，得到市普法檢查組的充分肯定，順利通過了普法驗收工作。二是全年信訪工作、計生工作、安全生產工作、綜治工作均達到上級要求，單位未發生信訪案件，未發生可防性刑事案件；未發生干職工參與地下宗教聚會或從事邪教非法活動；國家重大政治活動期間未發生干職工進京上訪；未發生干職工受到行政處罰事件；未發生任何影響安全穩定的事件。

三、推進懲治和預防腐敗體系建設及黨風廉政建設責任制落實情況

（一）積極推進懲治和預防腐敗體系建設。1、扎實推進腐敗風險預警防控工作，研究制定了《市檔案局腐敗風險預警防控工作方案》，成立了懲治和預防腐敗體系建設領導小組，進一步強化了實施方案的操作性和實效性；2、加強反腐倡廉風險教育長效機制建設，通過開展風險防范業務知識教育、典型示范教育、反面警示教育等引導干部職工樹立正確的權力觀、事業觀，增強干部職工腐敗風險防范意識，進一步提高黨員干部抵御腐敗風險的能力；3、突出腐敗風險點的查找，召開風險查找專題會議。按照“對照崗位職責——梳理崗位職權——找準腐敗風險——確定風險等級——公示接受建議”的步驟，突出領導崗位、中層崗位和其他崗位“三個層次”，通過自己找、同事幫、領導點、群眾提、組織評等途徑，查找和收集思想道德風險、崗位職責風險、業務流程風險、制度機制風險和外部環境風險等“五類風險”。特別是對“三重一大”事項、項目管理以及單位人財物事務管理方面，可能滋生腐敗的風險點進行了全面排查，突出了風險查找的重點和針對性；4、根據實際，構建風險預警系統。針對單位存在的風險點，制定了防控措施；5、個人腐敗風險預警防控點查找、登記確定和防控措施制牌上桌，時刻警示全體干部防范可能存在的腐敗風險，建設廉潔檔案事業。

（二）切實落實黨風廉政建設責任制。一是抓好黨風廉政建設教育工作，我局結合工作實際，組織學習了市委二屆十四次全會、市政府和市紀委有關會議精神，學習了有關部門關于壓縮開支，厲行節約的各項規定。深入開展了理想信念和廉潔從政教育，職業道德和艱苦奮斗教育，黨紀、政紀和法紀教育，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。二是各項重大事項工作嚴格按照民主集中制原則決定。嚴格執行單位一把手四個不直接分管的各項規定，重大事項能堅持集體領導，民主決策。對單位人員的調整、崗位安排、項目建設都是在廣泛征求意見，經集體研究決定，沒有違反程序進行。三是繼續完善各項管理制度，《會議制度》、《財務管理制度（物品采購和項目建設）》、《車輛管理制度》等十三項制度得到嚴格執行；四是嚴格執行財務管理制度，嚴格按標準發放津補貼，單位沒有“小金庫”，全局同志從未報銷過由個人承擔的通訊費，沒有私人電話與單位電話捆綁使用的現象；五是全局同志沒有違紀違規現象。

（三）認真組織召開領導班子民主生活會。按要求制定《市檔案局領導班子民主生活會方案》，2012年10月27日召開了領導班子民主生活會，會上局班子成員圍繞“貫徹落實《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，切實加強領導干部作風建設”的主題，結合創先爭優活動，緊密聯系思想、工作實際，深入查找存在的問題和不足，提出了整改措施，明確了努力方向。局領導和其他科級干部和所有的黨員也進行了批評和自我批評發言，同時對大家提出的意見建議進行了研究，提出了整改措施，落實情況進行了反饋。

2012年我市檔案工作所取得的成績，離不開市委、市政府的堅強領導，離不開省檔案局的關心指導，離不開各級黨政領導的高度重視和各部門、各單位和社會各界的大力支持，更離不開檔案局歷屆班子打下的良好基礎及廣大檔案干部職工的努力拼搏。

2012年我局工作取得了一定的成績，但也存在一些問題與不足。一是局領導班子尚未配齊；二是檔案工作與新形勢需要存在差距；三是受經費的制約，在一定程度上影響業務工作的開展；四是干部隊伍建設需進一步優化。在新的一年里，我局將繼續以科學發展觀為指導，貫徹十七屆五中全會精神，緊緊圍繞“趕超發展、提速進位、爭創一流”的總體要求，以“發展提升年”為契機，以“三個體系”建設為重點，全面融入、主動服務，努力推進全市檔案事業跨越發展，為經濟發展、社會和諧做出新的更大的貢獻。