水土監(jiān)測站全年工作匯報(bào)

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2011年，在縣委、縣政府及主管局的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我站堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞水保監(jiān)督管理工作上臺階這一總體目標(biāo)，以“七抓七提升”，即抓學(xué)習(xí)，提升干部綜合素質(zhì)；抓管理，提升單位工作效率；抓宣傳，提升全民水保意識；抓培訓(xùn)，提升依法行政水平；抓監(jiān)督，提升水保監(jiān)督能力；抓征收，提升水保“兩費(fèi)”征收額度；抓黨建，提升單位整體工作為工作重點(diǎn)，認(rèn)真安排，狠抓落實(shí)，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將一年的工作情況總結(jié)如下：

一、制定計(jì)劃，確保全年工作開好頭，起好步

我站在年初全體職工大會上確定了全面超額完成水保監(jiān)督管理工作任務(wù)，全面掌握全縣水土流失動態(tài)，初步扭轉(zhuǎn)隨意破壞地貌植被造成新的水土流失違法行為，搞好水保監(jiān)督管理工作，全面做好煤炭、石油、天然氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)和防治費(fèi)的征收工作，使我縣水保監(jiān)督管理工作繼續(xù)走在全市前列的全年工作目標(biāo)任務(wù)。按照工作目標(biāo)，站上從學(xué)習(xí)、管理、征收、宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)督等方面分別制定了詳細(xì)的工作計(jì)劃，并將各項(xiàng)工作責(zé)任具體分解量化，落實(shí)到人，為全年工作任務(wù)順利完成奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、加大宣傳，提高全民的水保生態(tài)意識

近年來，隨著全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我縣石油開發(fā)、各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，在加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的同時(shí)，也不可避免的破壞了生態(tài)環(huán)境，造成了新的水土流失。為了提高全民水保生態(tài)意識，加大水土保持治理力度，我們堅(jiān)持以貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)為重點(diǎn)，開展了形式多樣的宣傳教育活動，實(shí)現(xiàn)了宣傳工作“三面向”、“三到”、“四結(jié)合”。即面向領(lǐng)導(dǎo)、面向群眾、面向生產(chǎn)建設(shè)單位宣傳；想到、說到、做到；宣傳的深度與廣度結(jié)合、對內(nèi)與對外結(jié)合、集中與經(jīng)常結(jié)合、重點(diǎn)與一般結(jié)合。在具體的宣傳過程中，一是刷寫標(biāo)語，制做固定宣傳牌進(jìn)行宣傳，全年共刷寫標(biāo)語50幅，制作固定宣傳牌10個。二是利用3.22“世界水日”、“中國水周”及6.29《水保法》頒布實(shí)施紀(jì)念日，在城鄉(xiāng)駐地通過設(shè)立咨詢臺、播放廣播、張貼標(biāo)語、散發(fā)傳單、發(fā)送短信等多種形式進(jìn)行宣傳，全年集中宣傳3次，散發(fā)傳單5萬余份，發(fā)送短信息10萬多條。通過宣傳使各級領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、開發(fā)建設(shè)單位及廣大人民群眾了解水土流失的危害性，認(rèn)識到水保監(jiān)督管工作的重要性，營造出了一個有利于監(jiān)督執(zhí)法的良好社會環(huán)境。

三、及早安排，認(rèn)真開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)

根據(jù)省水利廳（陜水發(fā)[2009]64號）文件《省水利廳關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的通知》精神，我縣被列為全國第一批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。為了按要求、高標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)限期完成建設(shè)任務(wù)，我縣高度重視此項(xiàng)工作，在省局召開監(jiān)督管理能力建設(shè)動員會議之后，及時(shí)成立了縣水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長擔(dān)任，副組長由主管監(jiān)督執(zhí)法工作的副局長和水保監(jiān)督站站長擔(dān)任，并在監(jiān)督站設(shè)立辦公室，由水保監(jiān)督站站長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督管理能力建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和實(shí)施工作。按照“五完善”、“五到位”、“五規(guī)范”、“五制度”的要求，制定了《縣關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)實(shí)施方案》，從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、職責(zé)分工、進(jìn)度安排、保障措施等方面進(jìn)行了詳細(xì)的安排，使水保監(jiān)督管理能力建設(shè)工作規(guī)范有序?qū)嵤Ｒ皇欠e極完善水土保持法規(guī)體系建設(shè)。第一，按照《水土保持法》等相關(guān)法律法規(guī)和省水利廳《關(guān)于開展水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)的實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定了水土保持方案審批、監(jiān)督檢查、設(shè)施驗(yàn)收、案件查處以及水土流失補(bǔ)償費(fèi)的管理、使用等規(guī)章制度，做到了水保監(jiān)督執(zhí)法工作有據(jù)可依、有章可循、符合實(shí)際。第二，積極爭取縣委、縣政府支持，將縣水務(wù)局納入了全縣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目審批單位之一，使水保監(jiān)督審查成為了石油開發(fā)、市政基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、開山采石等項(xiàng)目的必經(jīng)程序，確保了水土保持“三同時(shí)”制度的全面落實(shí)。第三，加強(qiáng)單位內(nèi)部管理，制定和完善了一系列規(guī)章制度和工作人員行為準(zhǔn)則，制作了執(zhí)法監(jiān)督牌，設(shè)立了政務(wù)公開欄，主動接受社會各界監(jiān)督，做到了水保監(jiān)督管理工作公開、公正、透明，實(shí)現(xiàn)了以制度管人、管事。第四，建立了水保監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)優(yōu)先保障制度。縣財(cái)政專門列支了水保監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，確保了監(jiān)督管理工作的正常開展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)了水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行職責(zé)能力建設(shè)。在縣委、縣政府的高度重視和支持下，我站的編制由原來的3人增加到了10人，單位建制由副科級提升為正科級，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由過去的1正1副增加到2正2副，且全部配備到位。在農(nóng)業(yè)綜合辦公大樓分配辦公室10間，投資100多萬元配備了執(zhí)法車、電腦、傳真、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、照像機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆等必須的辦公設(shè)施設(shè)備，有效保障和改善了水保監(jiān)督執(zhí)法工作條件。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，努力提高干部的執(zhí)法水平

水保監(jiān)督執(zhí)法是一項(xiàng)理論性、程序性較強(qiáng)的工作。為了切實(shí)提高監(jiān)督執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)，確保依法行政，按照監(jiān)督管理能力建設(shè)要求，我們進(jìn)一步加大了職工教育培訓(xùn)力度。第一，在日常工作中，注重加強(qiáng)干部職工的思想政治教育，使全體水保執(zhí)法工作人員牢固樹立大局意識和依法行政意識。第二，針對工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，組織干部職工廣泛開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，先后選派9名工作人員參加了省上組織的水保監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)。目前我站現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法工作人員25名，其中通過縣法制辦統(tǒng)一考試，取得省政府統(tǒng)一頒發(fā)的執(zhí)法證件的有13名。第三，積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，合理設(shè)置工作崗位，逐崗明確工作職責(zé)，從嚴(yán)夯實(shí)工作責(zé)任，基本形成了行之有效的目標(biāo)體系和崗位責(zé)任制管理辦法，建立了法有人執(zhí)、事有人管、人有其責(zé)、責(zé)有人擔(dān)的工作機(jī)制，確保了水保監(jiān)督執(zhí)法文書規(guī)范，執(zhí)法程序合法，做到了依法行政。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，著力擴(kuò)大法律的震懾能力

水保監(jiān)督工作量大、面寬、涉及方方面面，只有監(jiān)督檢查到位，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能有效落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度。今年，我們按照在宣傳中檢查、檢查中執(zhí)法、執(zhí)法中工作的思路，采取邊宣傳、邊調(diào)查、邊查處、邊治理的工作方法，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，做到發(fā)現(xiàn)一處，查處一處。在監(jiān)督檢查中，執(zhí)法人員新老搭配、以老帶新，相互促進(jìn)，共同提高，對全縣重點(diǎn)水土流失區(qū)的長慶油田總公司采油一廠、三廠、四廠、八廠、采氣廠、長慶鉆井總公司、長慶物探處、長慶建安公司、延長油田西區(qū)采油廠、永寧采油廠、交通部門、城建部門、電力部門共11個從事開挖道路、井場、基地建設(shè)和全縣12個采砂石場，23個機(jī)磚廠從事開山挖砂和取土活動的生產(chǎn)建設(shè)單位和個體戶進(jìn)行了全面檢查，特別對石油開發(fā)建設(shè)單位和延安至、吳起高速公路建設(shè)進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，并針對檢查出的問題，進(jìn)行了集中整治和立案查處。先后制發(fā)整改通知書5份，立案查處違法案件2起，督促建設(shè)單位編報(bào)水保方案6個，水保法律法規(guī)的權(quán)威得到了堅(jiān)決維護(hù)，震懾作用有效發(fā)揮。

六、加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范水土保持監(jiān)督管理

水土保持監(jiān)督管理是水保監(jiān)督執(zhí)法工作的關(guān)鍵。在平時(shí)的工作中，一是全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批核準(zhǔn)制度，要求所有建設(shè)項(xiàng)目必須編報(bào)《水土保持方案報(bào)告書》和報(bào)告表，方案編報(bào)率達(dá)到85%以上。二是實(shí)行嚴(yán)格的水土保持“三同時(shí)”制度。即要求水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)驗(yàn)收水土保持設(shè)施。三是加強(qiáng)規(guī)費(fèi)征收。依法征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)和防治費(fèi)是《水土保持法》賦予水保監(jiān)督管理部門的一項(xiàng)重要職責(zé)。我們依據(jù)《水土保持法》，嚴(yán)格按照省物價(jià)、財(cái)政、水利，陜水發(fā)（1994）69號文件標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取抓大不放小的工作思路，創(chuàng)新方法，加大征收力度，克服重重困難和阻力，及時(shí)足額征收水保“兩費(fèi)”，做到水保兩費(fèi)該征不漏，該征不少，全年共征收水土流失補(bǔ)償費(fèi)9000多萬元。

七、綜合治理，充分發(fā)揮“兩費(fèi)”的最大效益

在加大“兩費(fèi)”征收力度的同時(shí)，全面加強(qiáng)資金的使用管理，嚴(yán)格按照“專戶儲存、專款專用”的原則，將水保“兩費(fèi)”全部用于水保治理和監(jiān)督管理。第一，采取集中返還治理的辦法，把收繳的水保“兩費(fèi)”用于集中連片綜合治理。近年先后投入水保“兩費(fèi)”300多萬元，實(shí)施綜合治理點(diǎn)11個，完成綜合治理面積2600多畝。第二，對于未收取水保防治費(fèi)的生產(chǎn)建設(shè)單位，我們要求其按照核準(zhǔn)的《水土保持方案》自行組織治理，縣水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、石油協(xié)調(diào)等部門單位每年組織考核驗(yàn)收，既落實(shí)了“誰破壞、誰治理”的要求，又增強(qiáng)了建設(shè)單位保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)的意識，杜絕了只破壞、不治理的現(xiàn)象。第三，編制完成了3條流域資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)使用項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，現(xiàn)已通過省廳專家評審，明年全面啟動實(shí)施。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資4900萬元，可治理水土流失面積98.69平方公里，體現(xiàn)了水土流失補(bǔ)償費(fèi)取于水土流失、用于水保治理的基本要求。

八、加強(qiáng)黨建，促進(jìn)整體工作上臺階

2011年，我站按照上級要求，堅(jiān)持用十七大精神武裝領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦，著力規(guī)范制度、完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變干部職工的學(xué)風(fēng)、作風(fēng)，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力為“水保監(jiān)督管理工作上臺階”提供堅(jiān)實(shí)可靠的政治基礎(chǔ)和思想保障。一是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，抓好隊(duì)伍建設(shè)。首先，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體開展中，我們緊緊圍繞縣委提出的“五比五不比”、“五創(chuàng)五爭當(dāng)”、“五不能”的活動要求，堅(jiān)持突出實(shí)踐特色，密切聯(lián)系工作實(shí)際，將“在推動水保監(jiān)督管理工作中創(chuàng)先進(jìn)、爭先鋒”作為學(xué)習(xí)活動的主題；把“五比五抓五提高”（比學(xué)習(xí)、抓培訓(xùn)，提高干部整體素質(zhì)；比黨性、抓黨建，提高黨員宗旨觀念；比服務(wù)、抓監(jiān)督，提高依法行政能力；比創(chuàng)新、抓管理，提高監(jiān)督管理能力；比業(yè)績、抓征收，提高兩費(fèi)征收力度）作為學(xué)習(xí)活動的重要載體；以加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，促進(jìn)水保“兩費(fèi)”征收為抓手，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《縣委祁玉江同志在縣慶祝黨建89周年表彰暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會上的講話》、《少一點(diǎn)抱怨，多一點(diǎn)寧靜》、《領(lǐng)導(dǎo)干部不要總說自己好》、《嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律的八條規(guī)定》等內(nèi)容。其次，緊緊圍繞全縣水保監(jiān)督管理工作大局，緊扣創(chuàng)新發(fā)展主題來謀劃和推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與全面落實(shí)年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來；與解決工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題結(jié)合起來；與促進(jìn)單位干部職工素質(zhì)和文明程度進(jìn)一步提升結(jié)合起來；與紀(jì)律作風(fēng)大整頓、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)劉剛先進(jìn)事跡結(jié)合起來，做到開展活動與做好工作“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。第三，認(rèn)真安排學(xué)習(xí)計(jì)劃，做到了學(xué)習(xí)內(nèi)容、方式、要求、目標(biāo)“四明確”；學(xué)習(xí)時(shí)間、對象、資料、效果“四保證”；安排時(shí)間、工作措施、目標(biāo)任務(wù)“三到位”，形成了學(xué)習(xí)特色鮮明，競相比、學(xué)、趕、超的生動局面。堅(jiān)持每周二、五兩次集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)每次學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2小時(shí)，自主學(xué)習(xí)根據(jù)個人情況制定相應(yīng)的學(xué)習(xí)安排，每人抄寫筆記不少于4萬字，每階段至少有一篇心得體會。通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，使全站干部職工政治理論知識和業(yè)務(wù)技能知識更加豐富、扎實(shí)，使我縣水保監(jiān)督管理工作跨上了一個新的臺階。在局黨委組織的“創(chuàng)先爭優(yōu)”主題演講比賽中，我站選手張苗同志獲得了全局第一名。二是認(rèn)真落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全了教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。首先，根據(jù)縣委、縣政府和局黨委的統(tǒng)一安排，按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真貫徹民主集中制原則，積極履行黨政第一責(zé)任人的職責(zé)，簽訂了《目標(biāo)責(zé)任書》，切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入了全站工作的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧，做到了與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署，并嚴(yán)格按照“五個一”的要求，通過講話、談話、調(diào)研、檢查、指導(dǎo)及開展民主生活會等形式，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)找準(zhǔn)了黨員干部存在的問題，提出了今后整改措施。

其次，通過圍繞反腐倡廉開展“讀廉書、知廉事”主題教育活動，在知識更新中不斷強(qiáng)化反腐倡廉理論武裝。大力宣傳和深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《52個不準(zhǔn)》，努力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，為我站各項(xiàng)工作順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。第三，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，著力推進(jìn)單位反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和教育監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善了《民主生活會制度》、《廉政建設(shè)制度》、《民主監(jiān)督制度制度》等多項(xiàng)規(guī)章制度。三是抓黨建，加大組織建設(shè)力度。結(jié)合工作實(shí)際加強(qiáng)支部班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)，積極貫徹實(shí)施“”制度，嚴(yán)格按照《黨章》規(guī)定積極發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍，今年我站新發(fā)展預(yù)備黨員1名，培養(yǎng)入黨積極分子3名，有兩名干部職工遞交了入黨申請書。

總之，通過全站干部職工一年的共同努力，使全縣水保監(jiān)督管理工作取得了一定的成績，但與上級要求和群眾期盼仍有很大差距。主要表現(xiàn)為：一是全民水保生態(tài)觀念不強(qiáng)，自覺執(zhí)行水保法律法規(guī)的自覺性、主動性有待進(jìn)一步提高。二是部門之間工作脫節(jié)，對建設(shè)項(xiàng)目把關(guān)不嚴(yán)，致使一些建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制缺失或滯后，水保“三同時(shí)”制度未能全面落實(shí)。三是水保監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)人員少，整體素質(zhì)不高，培訓(xùn)教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是監(jiān)督管理工作經(jīng)費(fèi)緊缺，執(zhí)法裝備和辦公條件亟待改善。針對以上問題，在今后的工作中我們將認(rèn)真加以改進(jìn)，結(jié)合監(jiān)督管理能力建設(shè)，從宣傳培訓(xùn)、制度建設(shè)、依法行政、水保“三同時(shí)”制度的落實(shí)等方面入手，進(jìn)一步加大監(jiān)督管理力度，做到不為過去的成績而驕傲自滿，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛，兢兢業(yè)業(yè)搞好工作，為使我縣水保監(jiān)督管理工作再上新臺階而不懈努力。