縣人事局人事管理工作匯報

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年，我局在縣委、縣政府的領導下，在市人事局的指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和十七屆中全會精神，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞加快災后重建步伐和建設四川丘區強縣目標，以“創新、服務、人本、和諧”為理念，以抓規范、打基礎，抓重點、創亮點，抓服務、樹形象，抓學習、強素質，抓管理、提效率為工作思路，努力打造陽光人事，在主動服務大局、服務基層、規范人事管理、加強自身建設等各方面取得了一定成績，現總結如下：

一、主要工作

(一)為加快推進災后重建提供人才支持和智力服務

我局按照“三年任務兩年完成”的災后重建目標任務要求，主動思考，主動服務，圍繞災后恢復重建對人才的需求，積極作好人才服務工作。

1.順利完成“十二五”人才規劃編制

今年是“”計劃的最后一年，也是“十二五”規劃的編制年。為認真貫徹德陽市人事局《關于開展“十二五”人事人才事業發展規劃編制工作的通知》和中江縣人民政府《關于印發<中江縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制實施方案>的通知》(江府發〔〕20號)文件精神，我局制定了《中江縣“十二五”人事人才事業發展規劃的編制工作方案》，明確了規劃編制的指導思想、主要任務、進度安排和工作要求。我們將縣“十二五”人事人才事業發展規劃編制工作的分解落實到各股(室、中心)，由分管領導帶隊，針對人事人才事業發展總體思路、總體目標、重點任務、重點政策、重點項目，公務員管理、事業單位人事制度改革、工資制度改革、專業技術人才隊伍建設、人事人才公共服務體系建設等開展了重點課題調研，結合我縣人事人才發展現狀，綜合分析調研成果，形成了《中江“十二五”人力資源強縣思路研究》和《中江縣“十二五”人才發展規劃》框架。經征求88個縣級各部門和鄉鎮意見，五易其稿，修改390余處，形成第六稿，并送常務副縣長王飚和縣委常委彭英審定，經專家評審論證后上報。

2.創業帶動就業穩步推進

(1)高校畢業生就業見習有序開展

根據四川省人力資源和社會保障廳《關于做好年省級高校畢業生就業見習基地和國家級高校畢業生就業見習示范基地申報工作的通知》(川人社辦發〔〕287號)和德陽市人事局《關于年促進高校畢業生創業目標任務分解的通知》(德市人辦〔〕86號)文件精神，我縣落實中江縣繼光實驗學校為高校畢業生就業見習基地，推薦縣人民醫院、縣繼光實驗學校、縣職業中專學校和四川逢春制藥有限公司為省級高校畢業生就業見習基地。

(2)高校畢業生創業扎實推進

年，在縣委、縣政府高度重視和各部門的通力協作下，我們順利實現了52名高校畢業生在中江成功創業，完成市委、市政府下達目標任務的115.6%。今年，縣委、縣政府又把這項工作作為“十件為民實事”的重要組成部分，我們更加深刻認識到做好這項工作的重要性，既當作民生工程，更當政治任務，切實增強使命感、責任感和緊迫感，認真扎實地做好高校畢業生就業創業工作。

一是總結經驗，表彰先進，助推創業。在縣委、縣政府領導的大力支持下，我局成功組織召開了“中江縣高校畢業生自主創業工作會”，縣委副書記張國際，縣委常委、常務副縣長王飚，縣委常委、組織部長董易佳出席會議并做了重要講話，縣級有關部門主要負責人和高校畢業生代表近150人參加了會議。這次會議集總結、表彰、獎勵、動員、培訓、參觀學習于一體，通過總結年全縣高校畢業生創業促進就業工作、邀請四川省人力資源和社會保障廳人才流動處副處長熊小舟到會作專題輔導報告、讓成功創業高校畢業生杜濤濤、江林、廖懷聰等交流創業經驗、組織與會人員參觀玉興鎮大學生創業園和鑫發木工板廠等創業典型、制作“讓高校畢業生沐浴創業陽光”專題片、制作以“樹立創業意識，享受成功快樂”為主題的高校畢業生創業展板等，激勵大學畢業生主動創業。

二是圍繞“農業固縣”目標，對今年進一步做好高校畢業生創業帶動就業工作進行了周密部署。今年市委、市政府下達給我縣的促進高校畢業生創業目標任務是27名，建立就業見習基地1個。對此縣委、縣政府把這項工作列為“十件為民實事”的首要任務，并提出力爭完成促進50名高校畢業生創業目標。對此，我們制定了高校畢業生創業工作實施方案，確立了堅持“自主創

業、市場調節、政府促進、加大扶持、提升質量”的工作方針，完善了“抓宣傳、營造創業氛圍，抓目標、確保任務實現，抓培訓、提升創業能力，抓責任、形成聯動格局，抓督導、確保工作落實”五抓并舉的工作措施，在深度、廣度、高度上下功夫，在抓特色、創亮點、上檔次上下功夫，做到政策宣傳到位、創業服務到家、任務落實到人，確保目標任務的圓滿完成。目前已有22人提出創業資助申請，14人實現創業。

3.人才引進和服務全方位開展

災后恢復重建工作需要人才。我們根據部門鄉鎮人才需求意見，認真落實各項人才保障措施，抓好公務員隊伍建設、人才招聘引進、專業技術人員職稱評聘、大學畢業生就業服務、農村人才開發等工作，為災后重建提供有力的人才支持和智力保證。

(1)嚴格執行公務員法及其配套政策法規，做好公務員錄用、調任、考核、任免、獎懲、交流等日常管理工作，平穩推進事業單位參照公務員法管理人員登記入軌運行工作。一是我局從“夯實基礎抓規范”入手，對全縣機關事業單位所有的工作人員及基本情況重新進行了全面的核實，建立健全了人員電子數據庫;二是圓滿地完成了我縣年公務員的統計年報工作;三是積極協助市人事局對年新招錄公務員進行了資格審查、政審，并于6月18日將錄用的51名新公務員派遣到單位，為用人單位及時輸入新鮮血液;四是完成年干部年度考核，共考核公務員1703人、機關工勤人員257人、事業單位工作人員3804人。確認優秀等次840人(其中公務員298人，機關后勤20人，事業單位工作人員522人)、稱職1522人、合格3199人、基本稱職2人、基本合格1人、不稱職1人、不合格2人、不確定等次190人、未參加考核7人;五是根據縣人事調配領導小組的指示精神，為交流的32名干部辦理了調動手續，其中調出我縣的11人，調入我縣1人，縣內交流20人，并為借調的13名同志辦理了相關手續;六是對我縣24名機關事業單位在職職工的學歷進行了確認，其中大學本科10個，大學專科14個;七是按照中層干部交流辦法，主動參與積極協助、指導縣人民醫院、規劃建設局等單位開展中層干部輪崗;八是做好公務員登記入軌工作。截止年5月底，我們已將符合登記條件原未進行登記的45名同志全部進行了登記，并已對年經考試考核進入參照公務員法管理的事業單位工作人員159名進行了入軌登記。

(2)加大人才交流工作力度，積極引進人才。一是為發展我縣林業，我們與縣林業局一道制定了切實可行的人才引進方案，并組織人員到石棉縣對引進高級林業工程師進行了考察;二是有序推進教育系統人員招聘工作。我縣今年計劃招聘教師90名，我局與教育局協作配合，擬定了公開招聘教師的崗位設置方案，經縣領導審批后，按時上報市人事局。在《德陽市教育事業單位年公開考試招聘工作人員公告》后，采取信息、轉載、張貼等形式積極組織宣傳公告精神，接待來人來電咨詢320余人次，同時積極組織考試用書，為考生提供服務;三是熱情接待，為回鄉大學生提供優質服務。截止6月20日，接收畢業生報到47人，其中教育4人，衛生9人，其他34人。接待五大生求職登記和調檔68人次、接收高校畢業生檔案56人次、接待檔案查閱78人次。發放高校畢業生就業宣傳手冊400份。為了切實解決畢業生的就業問題，我們積極與用人單位聯系，及時掌握用人單位人才需求信息，為大學生提供就業崗位，已舉辦小型招聘會2場，提供就業崗位37個，達成就業協議18人。

(3)完善專業技術人才隊伍管理。一是完成了機關事業單位工人參加升等級考試合格人員資格審查和審批表、證書的填寫和發放工作;二是評審初級職稱12名，推薦中高職稱6名，辦理考試合格人員資格證123個;三是對全縣10026名專業技術人員進行了年度考核工作。

(4)自主擇業軍轉干部的管理與服務再上新臺階。加強了對自主擇業軍轉干部特別是異地居住和擇業軍轉干部的日常管理，協助做好了自主擇業干部退役金調整后的醫保核定及經費的落實工作，以及再就業、創業培訓的服務工作。積極探索自主擇業轉業干部管理新機制，完成了省上下達的對自主擇業軍轉干部管理工作內容和標準的建議。

(5)繼續開展鄉村人才示范行動。按照縣委組織部《關于做好第四批中江縣“人才開發示范村”和“優秀鄉村人才示范崗”推薦評選工作的通知》(江委組通〔〕32號)要求，我們開展了人才基本情況調查摸底，配合縣人才辦做好推薦、評選準備工作。

(6)“村官”及“三支一扶”人員日常管理機制形成。我縣現有“村官”522名，“三支一扶”志愿者75名，為切實加強日常管理，我們一是建立完善了數據庫，掌握了基礎數據，二是積極落實生活補助和保險待遇;三是努力搭建施展才華平臺，鼓勵和支持他們參加招聘考試。截止6月20日，已有17名被招(錄)聘為國家公務員或事業單位工作人員，已批準解除聘用合同19人。

(二)進一步深化改革，推進體制機制創新

1.穩步推進政府機構改革。根據省委、省政府《關于市(州)、縣(市、區)人民政府機構改革的意見》(川委發〔〕25號)和蔣巨峰省長在全省市(州)、縣(市、區)政府機構改革動員部署電視電話會議上的講話精神，在認真調研分析的基礎上，結合我縣實際，擬訂了《中江縣人民政府機構改革方案》，現已呈報市委、市政府審批。

2.事業單位人事制度改革進一步深化。在時間緊、任務重、困難多的前提下，我們克服種種阻力，通過到基層單位調研，廣泛聽取大家意見，制定了事業單位崗位設置實施意見，并全面完成了事業單位崗位設置，目前已進入首次定崗確認階段，為進一步加強事業單位崗位管理打下了堅實的基礎。

(三)貫徹執行國家工資福利政策

1.根據考核結果，按照川人辦發〔〕169號、川人辦發〔〕176號、川人辦發〔〕15號文件規定，審核完成了全縣11836名事業人員正常增加薪級工資工作、全縣437名公務員按級別工資套改表增加級別工資工作、全縣機關單位工作人員正常晉升級別(崗位)工資檔次工作。

2.完成了事業單位(除義務教育學校)年度津貼補貼的清理核查工作，為下一步事業單位績效工資平穩實施奠定了基礎。

3.經我縣規范公務員津補貼領導小組同意，對全縣4732名(其中:在職人員2714名、退休人員2018名)機關單位工作人員的津貼補貼和10771名(其中：在職人員6597名，退休人員4174名)義務教育學校績效工資標準進行了調整。

4.做好工資日常管理工作。一是辦理了154名機關單位職工調進、調出的工資轉移手續。二是審核審批了年機關事業單位工作人員年終一次性獎金。三是及時辦理了新錄用公務員的工資核定和津貼補貼的審批工作。四是及時辦理了新批準參照公務員法管理的事業單位人員的工資核定和津貼補貼的審批工作。五是完成了年度機關事業單位的工資年報統計工作。

5.根據有關政策規定，認真做好機關事業單位干部職工的退休審批以及對退休人員的管理和慰問工作。

6.辦理職工死亡后的喪葬費和一次性撫恤待遇的審批工作。

(四)加強機構編制的日常管理

1.認真貫徹落實中、省、市、縣有關機構編制管理的政策法規，嚴格執行編制使用審批制度、機構編制事項辦理“三個一”制度，繼續嚴格控制機構、編制、領導職數的增加;認真組織實施《德陽市機關事業單位財政供養人員管理實施辦法》，建立健全機構編制管理與組織人事管理、財政管理等相互協調配合的約束機制;加強對縣級行政編制人員膨脹的控制力度，全面完成市編委對我縣機構編制考核的相關目標。

2.深化完善機構編制管理實名制，做好實名制管理資源共享工作，結合年終機構編制統計，認真審核了全縣機關事業單位工作人員的《編制證書》，并為新參加工作的267人辦理了《編制證書》，在人員安置、調配等工作中認真把好編制、職數審核關;深化完善機構編制監督檢查制，充分發揮“12310”舉報電話的社會監督作用，建立健全事前預防和事后糾錯機制，完善機構編制監督檢查組織體系和工作機制;深入推進事業單位全程跟蹤服務機制，跟蹤督導安全生產、環境監察、動物衛生監督等執法體系建設。

3.緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進一步提高機構編制工作服務質量和水平，認真研究我縣工業開發區、鄉鎮規劃建設等工作中的體制機制問題，會同相關部門提出改進措施。

4.認真完成了年度全縣黨政群機關、事業單位編制與實有人員統計，并準時上報市編辦。

5.認真貫徹《事業單位登記管理暫行條例》(國務院令第411號)及其《實施細則》，積極開展事業單位登記管理工作，完成事業單位法人初始登記6家，年檢405家，變更登記49家，補辦事業單位法人證書2家，有效地加強了對事業單位的監督管理。

(五)扎實做好信訪維穩工作

1.公務員津補貼及義務教育階段教師績效工資實施后，企業軍轉干部心態出現了明顯的變化，要求提高其解困標準的愿望十分迫切，訴求不斷，縣委、縣政府領導高度重視。我們積極采取變上訪為下訪的方法，充分發揮口長單位、主管部門、社區、居委會、對話平臺的作用，走進企業軍轉干部家庭，廣泛宣傳黨的政策，做好思想工作，認真兌現落實困難補助。在元旦、春節、五一節等重要節日，上海世博會、全國綜治工作會議在四川召開等重要時段，及時啟動防控預案，成功做好了穩控工作。特別是6月22日市本級和其他縣(市、區)100多人到市政府集訪，中江無一人參與，得到了縣委、縣政府及上級部門的充分肯定。

2.堅守“大事不出、中事不出、小事可控”的工作底線，認真做好來信來訪。我們進一步完善了信訪接待制度，對來訪人員敢于正面接觸，做到來有迎聲，去有送聲，力爭讓他們帶著怨氣而來，高興滿意而歸;對來信我們做到主要領導親自批示，責任落實到人，件件有回復。今年上半年，我局共接收各級轉來信件38件，其中市級轉辦信件5件。涉及工資福利方面的22件，公務員管理的10件，大學生待遇的2件;接待來訪人員240余人次，回復信件38件。

(六)加強自身建設，努力打造新型人事機關

1.努力打造學習型機關。我局以“抓學習，強素質，努力提升業務水平”為目標，進一步完善學習制度，強化學習效果。在堅持每周五學習制度的同時，開拓創新，以講促學，在局領導的精心指導下，由局機關中層干部通過抽簽方式輪流在職工學習會上進行業務知識專題講解，堅持每周1次，形成制度。這種全新的學習方式，一方面提高了全體機關工作人員業務知識，促進相互交流;另一方面為提升干部說、寫水平搭建平臺，促進干部成長，在全局掀起了主動學習、深入學習、扎實學習的新高潮，干部職工普遍反映學得實在、學有所值，進一步開闊了學習眼界。

2.努力打造“陽光人事”。我局積極推進人事政務公開工作，堅持公開是原則，不公開是例外，始終在“公開”二字上狠下功夫，做到敢于公開、樂于公開、善于公開，最大限度地向全社會公開人事人才和機構編制工作，讓“陽光人事”更加陽光。

(1)充分利用公示欄主動將工作機構、工作人員、主要職責、辦事程序、政策法規等信息全面公開;把群眾關注度高的熱點問題及時公開，主動接受社會監督。

(2)充分運用網絡信息量大、更新快捷、傳播廣泛的優勢，積極建立“中江縣人事局、中江縣機構編制委員會”內網網站，并將其作為人事政務主動公開的主渠道。

(3)在中江縣人事局網站上專門設置局長電子信箱，網上受理群眾投訴，接受群眾監督。

(4)主動匯報工作。今年4月，我局利用縣政協聯系廣泛，各界代表云集，特別是教科文衛代表人數較多的特點，主動就大家關注的事業單位崗位設置工作向縣政協主席會議作了專題匯報，自覺接受政協監督。

(5)加強對外宣傳調研。上半年，我局圍繞人才人事工作中的熱點難點問題開展調查研究，創辦《中江人事》專刊，及時向縣委、縣政府及上級主管部門報告工作動態，宣傳工作亮點，到六月底已出版《中江人事》34期，報送調研文章5篇。其中，1篇在省級媒體刊登，《德陽日報》兩次進行報道，市、縣共采用25篇人才人事宣傳報道及調研文章。

3.努力打造清廉型機關。我局嚴格執行人事編制紀律，加強人事干部廉政勤政教育，各項重要工作都主動邀請紀檢監察機關對招考工作實施全程監督，確保公平、公開、公正真正落到實處，從源頭上預防了腐敗的發生。

4.努力打造節約型機關。按照黨中央、國務院關于建設資源節約型、環境友好型社會的要求，以提高公共機構節能利用效率為核心，積極推進我局公共機構節能工作的開展，充分發揮公共機構在全社會節能工作中的示范作用。

5.努力打造創優型機關。根據縣委組織部、縣委宣傳部《關于在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》要求，局黨組結合我局實際，制定了實施方案，我局全體干部職工積極參與創先爭優活動。

(七)積極參與城鄉環境綜合整治

我局把城鄉環境綜合治理作為一項長期性工作納入了重要議事日程，做到定期研究，精心組織，任務層層落實，責任明確到位。一是廣泛開展宣傳，倡導文明衛生良好風尚，營造人人參與綜合治理的氛圍;二是向轄區各住戶、門面經營戶、門衛人員發放整治通知，層層簽訂“門前五包”責任書，明確各自職責;三是將城鄉環境綜合治理工作納入目標考核，作為干部職工評選先進和晉職晉級的重要依據;四是建立機關衛生責任制，把機關環境衛生按股室落實到人頭，并明確了定期交流制度;五是積極參與全縣集中整治活動和義務勸導，切實完成好城鄉環境綜合治理各項目標任務。

(八)開展“領導掛點、部門幫村、干部幫戶”活動

圍繞“扶貧解困明顯推進、災后重建明顯加快、干部作風明顯轉變、基層組織明顯加強”的目標和統籌城鄉、新農村建設示范片、城鄉環境明顯加強的要求，扎實抓好聯系鄉鎮和聯系村的幫扶工作。一是確定幫扶對象。明確由局黨組書記、局長張繼華，黨組成員、副局長賴定玲、陳洪金，人才交流中心主任向榮，主任科員鄒明富5位同志分別對石泉鄉坭賓寺村1社的劉志平等5戶貧困戶進行“一對一”的幫扶。二是選派幫村干部。經局務會研究，決定選派我局年輕后備干部、現任公務員管理股股長劉明福同志到坭賓寺村任職，幫助村上搞好生產發展、災后重建和生活服務，早日建成社會主義新農村。三是落實幫扶項目。通過政策、就業、項目、技術、慰問等扶持方式，切實幫助貧困農戶解決生產生活中的實際困難，讓被幫扶村一年有初步變化、兩年有較大變化、三年徹底變化。

(九)扎實做好災后重建工作

我局辦公樓列入了災后維修加固項目，按照災后維修加固工作要求，我局嚴格執行有關規定，按程序確定了設計方案，通過了財政評審，經公開招標落實了施工單位。目前，辦公樓維修加固工程正有序進行，做到了安全施工、文明施工、廉潔施工，確保工程質量和進度。

(十)按照縣委干部管理權限，完成縣政府交辦的副科級及其以上領導干部任免手續38人。

(十一)做好社會治安綜合治理、計劃生育、思想宣傳、安全保衛、檔案管理等工作。

制定了相應的工作措施和計劃，并落實專人負責，責任分解到每一個人，與有關部門簽定了目標責任書，并按計劃組織實施。

(十二)完成了縣委、縣政府交辦的其他工作。

二、存在的問題

(一)人才環境需要進一步優化，人事人才管理和公共服務機制需要進一步健全，以加大對各類人才特別是高層次人才的吸引力和凝聚力。

(二)行政效能建設還需加強，服務效率還需提高。

(三)人事人才、機構編制工作還面臨許多深層次的矛盾和問題。

(四)人事人才、機構編制工作服務經濟建設的能力還需要進一步加強。