金融辦完善服務(wù)體系工作匯報(bào)

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面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)金融形勢，市政府金融辦在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)金融工作戰(zhàn)略部署和市優(yōu)化金融環(huán)境座談會精神，緊緊圍繞市委、政府的中心工作，在改善地方金融環(huán)境、完善地方金融服務(wù)體系、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和破解非公經(jīng)濟(jì)融資難等方面做了大量卓有成效的工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、開展的主要工作

（一）、加強(qiáng)與域內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)的溝通和聯(lián)系，加大支持地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的力度。

一是與人民銀行合理調(diào)度安排支農(nóng)再貸款資金，保證農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金需求，09年支農(nóng)再貸款資金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到5.76億元，基本滿足了備春耕和接羔保育資金需求；二是與銀監(jiān)局共同做好非法集資查處打擊工作，保證了金融秩序穩(wěn)定；三是與工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、信用社對接，探索促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的金融支持途徑，在繼續(xù)加大對我市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的支持力度的基礎(chǔ)上，加大對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、過腹轉(zhuǎn)化項(xiàng)目和基地建設(shè)等項(xiàng)目的貸款支持力度。2009年，各金融機(jī)構(gòu)新增貸款54.28億元。其中：各商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社發(fā)放中小企業(yè)貸款資金達(dá)8億元；四是與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信托投資公司等域外金融機(jī)構(gòu)合作拓展了域外融資渠道，重點(diǎn)支持了市本級及各旗市區(qū)城市道路、給排水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、衛(wèi)生、就業(yè)、中小企業(yè)等社會瓶頸項(xiàng)目的建設(shè)。2009年市本級重點(diǎn)公共、公益項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資10.54億元，并實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年融資、當(dāng)年開工建設(shè)的預(yù)定計(jì)劃。

（二）、加大對中小企業(yè)的支持力度，有效緩解中小企業(yè)融資難問題。

2009年，我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款7.49億元，2009年當(dāng)年累計(jì)發(fā)放擔(dān)保貸款1.9億元；通過努力使擔(dān)保公司成為擔(dān)保、融資雙平臺，開發(fā)銀行內(nèi)蒙古分行對市投資擔(dān)保公司進(jìn)行評估授信，獲得授信額度3億元，09年發(fā)放了7340萬元短期營運(yùn)資金貸款。市投資擔(dān)保公司自2005年組建以來，經(jīng)過多方努力，股本金由1990萬元增加到4838萬元，年均增長35.78%；擔(dān)保規(guī)模由6000萬元增加到2億元,年均增長58.33%；營業(yè)收入由90萬元增加到409萬元，年均增長87.49%；通過發(fā)放擔(dān)保貸款使受保企業(yè)新增就業(yè)人數(shù)9399人，新增利稅1.63億元。市投資擔(dān)保公司經(jīng)營業(yè)績在自治區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)中屬業(yè)務(wù)開展比較好的擔(dān)保機(jī)構(gòu)之一，2009年榮獲自治區(qū)金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新獎。

（三）、積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，探索新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的組建，逐步完善我市金融服務(wù)體系。

包商銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所己選定，現(xiàn)正在做開業(yè)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)己經(jīng)獲得國家銀監(jiān)會正式批準(zhǔn)，擬于09年2月25日前開業(yè)；融新小額貸款公司小額貸款業(yè)務(wù)已經(jīng)開展起來，其余2家小額貸款公司已經(jīng)批準(zhǔn)籌建，民間資本支持縣域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)；包商銀行通遼市分行已同意受理海拉爾伊士丹商廈擴(kuò)建等項(xiàng)目，信貸業(yè)務(wù)已延伸至我市。

（四）、扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革工作。與人民銀行、銀監(jiān)分局共同做好農(nóng)村信用社改革工作，使我市的農(nóng)村信用社改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，并取得了階段性成果。滿洲里農(nóng)村信用社組建合作銀行己經(jīng)掛牌成立，成為我市首家地方性農(nóng)村合作銀行。其它旗市區(qū)農(nóng)村信用社已基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革掛牌開業(yè)，并獲得了1.08億元人民銀行專項(xiàng)票據(jù)資金支持，占應(yīng)兌付總額的64.3%。

（五）、推進(jìn)信用體系建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境。

一是繼續(xù)開展我市中小企業(yè)信用等級評定工作。我市已完成對65戶中小企業(yè)信用等級評定工作，其中，2009年對申報(bào)的27戶中小企業(yè)進(jìn)行了信用等級評定。二是繼續(xù)推進(jìn)我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)工作。2009年新錄入征信系統(tǒng)中小企業(yè)信用檔案962戶,更新中小企業(yè)信息1504戶，核查個人賬戶1877戶，較好地推進(jìn)了我市企業(yè)和個人征信系統(tǒng)建設(shè)步伐；三是積極配合自治區(qū)開展了誠信企業(yè)和誠信個人推薦評選工作。我市友誼公司、宏裕科技公司等5家企業(yè)，海拉爾啤酒集團(tuán)董事長孫立軍等2名企業(yè)法人受到自治區(qū)表彰獎勵。四是制定了《市金融業(yè)進(jìn)一步支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)意見》、《市政府辦公廳關(guān)于建立市金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善中小企業(yè)融資服務(wù)的意見》等加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的文件，并有序展開工作。五是與人民銀行、銀監(jiān)分局及其他金融機(jī)構(gòu)建立了溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，研究解決與區(qū)域金融穩(wěn)定相關(guān)的重大事項(xiàng)，促進(jìn)金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。六是配合金融機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)公安、司法部門加大對各類金融犯罪案件的偵破力度和惡意逃廢銀行債務(wù)的打擊力度，提高金融維權(quán)訴訟案件的執(zhí)行率。

二、存在的問題

一是我市的金融生態(tài)環(huán)境需進(jìn)一步改善,在社會信用水平、金融司法環(huán)境、政府支持等方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)；二是我市金融機(jī)構(gòu)存貸差仍然很大，達(dá)到288.8億元，創(chuàng)歷史新高，貸款結(jié)構(gòu)還有待改善；三是我市金融體系還很不完善，沒有形成分層次提供金融服務(wù)的體系，農(nóng)村牧區(qū)還存在金融服務(wù)的盲點(diǎn)。四是金融危機(jī)對我市經(jīng)濟(jì)影響尚未見底，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，外向型中小企業(yè)經(jīng)營困難，致使部分銀行貸款逾期和擔(dān)保公司代償。

三、2010年重點(diǎn)工作。

（一）、繼續(xù)完善金融服務(wù)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一是要加快金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)工作。一方面要抓機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，另一方面要抓業(yè)務(wù)的引進(jìn)。二是加快組建村鎮(zhèn)銀行步伐。要積極利用國家銀監(jiān)會降低金融準(zhǔn)入門檻，爭取自治區(qū)金融辦、人民銀行、銀監(jiān)分局等部門將我市其它旗市列為組建村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)，多渠道解決我市中小企業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)貸款難問題。三是加快組建小額信貸公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)步伐。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)小額貸款公司試點(diǎn)管理實(shí)施細(xì)則》制定我市小額信貸公司發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)不同旗市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定小額信貸公司準(zhǔn)入條件，并積極推動此項(xiàng)工作的開展，指導(dǎo)幫助已組建、籌建的小額信貸公司規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮民間資本支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

（二）、繼續(xù)做好我市重點(diǎn)項(xiàng)目的融資工作。做好國家開發(fā)銀行2009年對我市授信額度復(fù)評工作，爭取獲得更大的授信額度，積極協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大對我市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、中長期貸款項(xiàng)目的支持力度，確保2009年市本級重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求。

（三）、積極協(xié)調(diào)市域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2010年，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)加大對我市的信貸投放力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2010年各家金融機(jī)構(gòu)將發(fā)放新增貸款79.4億元，力爭新增貸款達(dá)到118億元。其中，人民銀行支農(nóng)再貸款計(jì)劃新增1.2億元，力爭支農(nóng)再貸款規(guī)模達(dá)到7億元；工商銀行2010年計(jì)劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達(dá)到30億元，重點(diǎn)投向伊敏煤電三期工程、兩伊鐵路、國華電力、華能伊敏等項(xiàng)目；農(nóng)業(yè)銀行2010年計(jì)劃新增貸款10億元，力爭新增貸款達(dá)到15億元，重點(diǎn)投向魯能、兩伊鐵路、房地產(chǎn)開發(fā)、國營農(nóng)牧場及中小企業(yè)等項(xiàng)目；中國銀行2010年計(jì)劃新增貸款16億元，力爭新增貸款達(dá)到20億元，重點(diǎn)投向?qū)毴障＠铡A電力、云天化、東能化工等項(xiàng)目；建設(shè)銀行2009年計(jì)劃新增貸款20億元，力爭新增貸款達(dá)到30億元，重點(diǎn)投向城市基礎(chǔ)設(shè)施、大中型能源項(xiàng)目和中小企業(yè)領(lǐng)域；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行2010年計(jì)劃新增貸款11.2億元，力爭新增貸款達(dá)到20.8億元，重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、中儲糧、糧食收購和龍頭企業(yè)流動資金等項(xiàng)目；農(nóng)村信用社計(jì)劃新增貸款1億元。協(xié)調(diào)各家金融機(jī)構(gòu)在確保上述貸款投放計(jì)劃的基礎(chǔ)上，加大對我市中小企業(yè)信貸投放力度，促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（四）、加大非公經(jīng)濟(jì)資金支持力度，改善我市非公經(jīng)濟(jì)融資環(huán)境。一是盡快做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)力和規(guī)模，增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抗風(fēng)險能力。二是要進(jìn)一步做好中小企業(yè)信用評級工作，為中小企業(yè)獲取金融機(jī)構(gòu)的支持創(chuàng)造更好的環(huán)境。三是做好擔(dān)保品種創(chuàng)新工作。四是指導(dǎo)旗市區(qū)建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)，逐步形成以市投資擔(dān)保公司為核心、以域外擔(dān)保機(jī)構(gòu)為輔助和支撐的全市中小企業(yè)投資擔(dān)保體系網(wǎng)。五是篩選非公中小企業(yè)項(xiàng)目，繼續(xù)建立和完善非公中小企業(yè)項(xiàng)目庫，及時與各家金融機(jī)構(gòu)對接，爭取東北再擔(dān)保公司支持，滿足我市非公中小企業(yè)融資需求。六是探索建立完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。

（五）、繼續(xù)加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。一是要積極協(xié)調(diào)人民銀行完善信貸登記咨詢系統(tǒng)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)基礎(chǔ)信息收集工作，規(guī)范企業(yè)信貸評估制度，同時加快個人征信體系建設(shè)，不斷改善金融運(yùn)行的內(nèi)外部環(huán)境。二是要在制止逃廢債、降低不良貸款比例、提高金融債權(quán)勝訴案件執(zhí)結(jié)率、清收黨政部門及干部逾期貸款等方面取得新的突破。三是開展誠信政府、誠信企業(yè)、誠信農(nóng)牧戶的評選活動，樹立誠信為榮、失信為恥的社會意識。指導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)管理，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高信用水平，增強(qiáng)盈利能力。