街道黨建改善匯報(bào)

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首先，我代表街道辦事處全體黨員干部對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)來我街道檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝，下面我就街道社區(qū)基層組織建設(shè)作以匯報(bào)。

街道辦事處成立于1983年，轄區(qū)面積7平方公里。總戶數(shù)9689戶（常住3783戶、流動(dòng)5906戶）、總?cè)藬?shù)26483人（常住10463人、流動(dòng)16020人），管轄、、、、5個(gè)社區(qū)。黨工委下設(shè)1個(gè)機(jī)關(guān)支部、5個(gè)社區(qū)黨支部，現(xiàn)有在冊(cè)黨員195人，其中，正式黨員183人，預(yù)備黨員12名。

一、街道社區(qū)黨組織建設(shè)開展情況

近年來，街道基層黨建工作以“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞街道工作中心，大力加強(qiáng)組織建設(shè)，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，著力提升服務(wù)居民群眾的質(zhì)量和能力，為構(gòu)建和諧社區(qū)提供了有力的思想、政治和組織保證。

（一）以完善組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，提升區(qū)域黨建工作的整合力。

為適應(yīng)新時(shí)期城市基層黨組織建設(shè)的發(fā)展需要，按照黨的“十七”大提出的以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)的總體要求，街道努力構(gòu)筑以街道黨工委為核心，以社區(qū)黨組織為主體，以社區(qū)單位黨組織為依托，以社區(qū)黨員為主體，以塊為主、以條為輔、條塊結(jié)合的管理新格局。

一是積極推進(jìn)構(gòu)建和諧社區(qū)五項(xiàng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)四有一化。大力拓寬社區(qū)陣地建設(shè)，近年來我們采取政府扶持、共駐共建等形式解決了、、社區(qū)的辦公及服務(wù)用房建設(shè)，社區(qū)建設(shè)面積達(dá)400平方米，內(nèi)設(shè)圖書室、科普信息中心、老年活動(dòng)中心、遠(yuǎn)程教育播放站等，是我市首個(gè)達(dá)到和超過《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)和諧社區(qū)建設(shè)的若干意見》提出的社區(qū)建設(shè)面積300平方米的標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社區(qū)自治組織建設(shè)，年社區(qū)黨支部、居委會(huì)根據(jù)市委組織意圖圓滿完成了換屆選舉工作，真正把政治堅(jiān)定、公道正派、實(shí)績突出、善于做群眾工作和群眾公認(rèn)的的干部選進(jìn)社區(qū)“兩委”成員，四個(gè)社區(qū)的書記、主任實(shí)行一肩挑，23名成員實(shí)現(xiàn)交叉任職，大專以上學(xué)歷8名，平均年齡37.6歲。

二是積極探索社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建齊抓共管的良好局面。本著“社區(qū)黨建共商、社區(qū)事務(wù)共管、社區(qū)資源共享、社區(qū)文明共創(chuàng)、社區(qū)難題共解、社區(qū)活動(dòng)共辦”的原則，廣泛開展“六聯(lián)六建”活動(dòng)，與27家轄區(qū)單位簽定了共駐共建協(xié)議，先后與市民政局、衛(wèi)生局、司法局、政法委、文體局、社保局等部門合作，統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)資金100多萬元，建設(shè)了社區(qū)辦公及活動(dòng)場所、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、基層法律服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)工作中心文化信息中心等服務(wù)場所，并配備相應(yīng)了相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，極大地改善了社區(qū)服務(wù)條件，提升了社區(qū)服務(wù)能力。

三是積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的新途徑，不斷延伸黨組織覆蓋面。街道在建立健全社區(qū)黨組織的同時(shí)，把黨建工作觸角向非公有制經(jīng)濟(jì)組織延伸，積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織建設(shè)的新途徑。先后在三個(gè)非公有制經(jīng)濟(jì)組織成立了黨支部，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培養(yǎng)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)中的優(yōu)秀青年加入黨組織，至目前已有9名員工申請(qǐng)加入中國共產(chǎn)黨，并吸收入黨積極分之8名。

（二）以深化黨員教育管理為基礎(chǔ)，提升黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

一是制定實(shí)行“三卡一會(huì)”制度，完善黨員管理機(jī)制。即：建立完善離退休黨員情暖卡，定期走訪離退休老黨員家了解情況，幫助解決組織、生活等方面的困難，采取送學(xué)上門的方式，把黨刊黨報(bào)及時(shí)送到離退休黨員手中，使離退休黨員能夠接受黨的知識(shí)、知曉黨的情況；建立完善在職黨員管理卡，充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)單位黨組織和黨員參與社區(qū)工作的積極性，193名在職黨員到社區(qū)報(bào)道，參與社區(qū)建設(shè)；建立完善流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，積極開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員的“三找”活動(dòng)，推行“三結(jié)合四走訪五掌握”的辦法（即：結(jié)合公安、工商、計(jì)生部門每年對(duì)流動(dòng)人員的排查活動(dòng)做到走訪家人、親戚、朋友、鄰居，掌握流動(dòng)黨員的個(gè)人信息、從業(yè)情況、流動(dòng)行蹤、聯(lián)系電話、黨內(nèi)生活情況），目前有21名流動(dòng)黨員到社區(qū)報(bào)到，其中7名黨員開展經(jīng)商活動(dòng)；建立完善社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開駐社區(qū)單位黨組織參加的社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)議，研究商議社區(qū)黨建建設(shè)情況。

二是加強(qiáng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。推出扶貧幫困助殘崗、社情民意調(diào)查崗、綜治協(xié)防維護(hù)崗等十個(gè)崗位，注冊(cè)登記黨員志愿者167名，有效地激發(fā)了黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮，尤其是在創(chuàng)建文明城市活動(dòng)中，黨員志愿者發(fā)揮了巨大的作用。

（三）以服務(wù)居民群眾為出發(fā)點(diǎn)，增強(qiáng)街道社區(qū)的親和力和吸引力。

一是在構(gòu)建服務(wù)體系上下功夫。堅(jiān)持黨建同為民辦實(shí)事相結(jié)合，將社區(qū)黨建的重點(diǎn)定位于為民服務(wù)。在不同層面培養(yǎng)服務(wù)隊(duì)伍，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)隊(duì)伍自身建設(shè)，并提出“群眾的期盼就是工作動(dòng)力、群眾的要求就是工作目標(biāo)”的口號(hào)和“社區(qū)黨建、服務(wù)先行”的理念以及“構(gòu)建和諧社區(qū)、服務(wù)居民群眾”的宗旨，要求街道社區(qū)廣大黨員干部時(shí)刻把群眾的呼聲和要求作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一目標(biāo)，把提高群眾生活水平作為第一追求。

二是在促進(jìn)互動(dòng)意識(shí)上下工夫。不斷培育良好的文化載體，先后組建了一支“百人秧歌隊(duì)”、一支二人臺(tái)演出隊(duì)和“快樂心情舞蹈隊(duì)”，既為組織社區(qū)居民參與文體健身活動(dòng)，又起到宣傳社區(qū)文化、陶冶居民眾文化情操、開拓居民文化視野。

三是在打造功能服務(wù)鏈上下工夫。我們制定出臺(tái)《社區(qū)困難群體社會(huì)救助辦法》，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)困難居民社會(huì)化、常態(tài)化幫扶救助。建立社會(huì)保障救助平臺(tái)，享受低保232戶、420人；建立了雷鋒超市（社會(huì)捐贈(zèng)站），每季度向貧困家庭及弱勢(shì)群體發(fā)放一次救助物品。截至目前，共接受社會(huì)各界捐助物資3500余件,已累計(jì)向社區(qū)困難群體發(fā)放生活救助物資600件；搭建文體、科技服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立圖書閱覽室、科普信息中心和多功能活動(dòng)中心（民族文化服務(wù)站），對(duì)轄區(qū)居民免費(fèi)開放，提供讀書、看報(bào)、查閱科技信息及健身活動(dòng)場所，目前共接待居民3000人次；建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)行“一平三免兩減”惠民政策，即：藥品實(shí)行平價(jià)零利潤；免掛號(hào)費(fèi)、免建立健康檔案費(fèi)、免基本體檢費(fèi)；門診肌肉注射費(fèi)減收30%，門診三大常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)減收20%（基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)在二級(jí)乙等醫(yī)院基礎(chǔ)上下浮20%，殘疾人、低保人員在原基礎(chǔ)上服務(wù)費(fèi)進(jìn)一步減免10%）；建立了法律服務(wù)中心（調(diào)解廳）。受理社區(qū)居民的調(diào)解糾紛，為社區(qū)居民提供法律援助、解答法律咨詢、法律文書，開展普法宣傳教育活動(dòng)，目前共為居民法律文書4件，受理法律援助3起，調(diào)解糾紛6件，開展普法宣傳培訓(xùn)活動(dòng)5次；

（四）以創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，提高為人民服務(wù)的能力。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，街道社區(qū)做到早動(dòng)員、早準(zhǔn)備、早安排、早部署，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織落實(shí)到位、工作措施到位，明確提出“抓黨建核心、抓創(chuàng)建重點(diǎn)、抓隊(duì)伍關(guān)鍵、抓為民根本”這一活動(dòng)主題和“創(chuàng)先爭優(yōu)講奉獻(xiàn)、提升能力講服務(wù)”活動(dòng)載體，為創(chuàng)建工作指明方向；結(jié)合街道社區(qū)實(shí)際將創(chuàng)建五好黨組織、爭做黨員五帶頭活動(dòng)內(nèi)容引申概括成創(chuàng)建五好五強(qiáng)黨組織，爭做五好標(biāo)兵，為創(chuàng)建工作指明重點(diǎn)。

一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與維護(hù)居民群眾的切身利益結(jié)合起來。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們建立民情分析會(huì)制度，社區(qū)在走訪調(diào)研中了解社情民意，每半月召開一次民情分析會(huì)；街道實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包社區(qū)聯(lián)系制度，每月召開一次民情分析會(huì)，疏理居民反映的問題，對(duì)存在的問題制定整改措施，提出解決辦法，至目前，街道召開民情分析會(huì)三次，結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研階段共收集居民建議意見31條，涉及社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、文化、治安、城市拆遷改造、水電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，我辦自行或協(xié)調(diào)解決了17條，其余反映的問題因時(shí)間跨度和職能所限將在以后的工作中解決。根據(jù)居民對(duì)文化生活的需要，我們籌建了“快樂心情舞蹈隊(duì)”在廣場組織市民開展健身活動(dòng)，使街道社區(qū)文化隊(duì)伍在“百人秧歌隊(duì)”、二人臺(tái)演藝隊(duì)的基礎(chǔ)上不斷壯大和充實(shí)。建立草原書屋，藏書5100冊(cè)，使社區(qū)圖書閱覽室累計(jì)。為方便居民與街道社區(qū)的聯(lián)系，我辦印制8000份《街道社區(qū)便民服務(wù)卡》，將街道社區(qū)服務(wù)功能及黨員干部的姓名、職務(wù)、電話等內(nèi)容印制在卡上，分發(fā)到社區(qū)居民手中，實(shí)行24小時(shí)全天候?yàn)槊穹?wù)機(jī)制，進(jìn)一步疏通干部與群眾之間的“雙向信息反饋”主渠道。

二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定結(jié)合起來。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，街道社區(qū)著力解決影響社區(qū)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心的作用，深入開展矛盾排查，掌握群眾利益訴求，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持每半月召開一次工作例會(huì)，研究轄區(qū)治安隱患和不穩(wěn)定因素，切實(shí)增強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)解工作的針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)癥下藥，確保“息事寧人”，針對(duì)社區(qū)群眾中存在的各類矛盾糾紛，進(jìn)行深入調(diào)查，準(zhǔn)確抓住問題的實(shí)質(zhì)，從根源入手，妥善解決問題，糧食局回遷樓20戶居民因取暖矛盾發(fā)生糾紛，我街道及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速介入，了解實(shí)情，通過司法渠道，進(jìn)行5次調(diào)解，最終使此事圓滿得到解決。加強(qiáng)重點(diǎn)人員思想教育和引導(dǎo)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)城建拆遷等涉及的信訪案件，辦事處積極開展穩(wěn)控、化解。大力開展文明素質(zhì)工程創(chuàng)建活動(dòng)，社區(qū)成功舉辦“和諧社區(qū)、文明家庭”評(píng)選活動(dòng)，選出21戶文明家庭，其中19戶“五好文明家庭”、2戶“學(xué)習(xí)型家庭”，為和諧社區(qū)建設(shè)營造良好的環(huán)境。

二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與提升黨員素質(zhì)結(jié)合起來。我辦召開生活會(huì)，圍繞“黨組織創(chuàng)什么，黨員爭什么、做什么”開展大學(xué)討論活動(dòng)，撰寫黨性分析報(bào)告35篇。研究制定黨組織及黨員公開承諾書，173名黨員推出承諾，承諾劃分共性承諾，崗位承諾、實(shí)事承諾和自律承諾四個(gè)層次，由黨員根據(jù)崗位職責(zé)和自己的能力、特長為社區(qū)群眾服務(wù)做出承諾，在實(shí)事承諾中，身體力行的黨員圍繞社區(qū)建設(shè)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等提出條承諾。推動(dòng)黨員志愿者隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，設(shè)置了扶貧幫困助殘崗、民事糾紛調(diào)解崗、社情民意調(diào)查崗、綜治協(xié)防維護(hù)崗等十個(gè)不同崗位供黨員認(rèn)領(lǐng)，通過個(gè)人申崗、支部定崗、公示明崗程序設(shè)崗定責(zé)，46名黨員認(rèn)領(lǐng)了各自的崗位，并公示給居民群眾進(jìn)行監(jiān)督。開展在職黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，有193名在職黨員到社區(qū)報(bào)到，建立了在職黨員報(bào)到冊(cè)和活動(dòng)記錄及活動(dòng)情況反饋卡，目前注冊(cè)登記黨員志愿者167名，有效地激發(fā)了黨員先進(jìn)性作用的發(fā)揮。

三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與提升服務(wù)水平結(jié)合起來。立足“便民”，加快街道社區(qū)一站式服務(wù)建設(shè)，本著服務(wù)發(fā)展、方便居民的宗旨，在街道和2個(gè)社區(qū)建立了“一站式服務(wù)辦公大廳”，實(shí)行“一個(gè)窗口受理、一站式辦結(jié)、一條龍服務(wù)”的管理體制，目前街道一站式服務(wù)大廳設(shè)衛(wèi)生計(jì)生、黨員服務(wù)、社會(huì)保障、民族事務(wù)和綜治維穩(wěn)五個(gè)窗口，、社區(qū)根據(jù)辦公環(huán)境也相應(yīng)建立了一站式服務(wù)辦公大廳，各項(xiàng)工作正在調(diào)試中。開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，使轄區(qū)單位和黨員參加到共駐共建行列中來，共同參與社區(qū)建設(shè)，環(huán)境整治，文明創(chuàng)建等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源共享，力求最大限度發(fā)揮轄區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，達(dá)到提高社區(qū)管理和服務(wù)水平的目的，實(shí)現(xiàn)構(gòu)建文明和諧社區(qū)的目標(biāo)。目前，市16個(gè)部門單位與社區(qū)建立了，并進(jìn)行座談，提出了解決社區(qū)現(xiàn)階段面臨的困難和存在的問題，統(tǒng)戰(zhàn)部、文體局、公安局為社區(qū)6套辦公桌，價(jià)值3000元，教育局在與社區(qū)座談時(shí)，提出在輟學(xué)兒童上學(xué)反方面給予社區(qū)幫助。

二、存在的問題和困難

（一）社區(qū)基礎(chǔ)條件與社區(qū)黨建新任務(wù)不相適應(yīng)。一是社區(qū)辦公活動(dòng)場所沒有完全建成；二是街道普遍存在任務(wù)多、事務(wù)雜、責(zé)任大、權(quán)力小、機(jī)構(gòu)少、人員缺的問題，社區(qū)承載能力與“小社區(qū)、大社會(huì)”現(xiàn)實(shí)需求明顯不相適應(yīng)。

（二）社區(qū)黨組織統(tǒng)籌能力與社區(qū)黨建要求不相適應(yīng)。社區(qū)黨建具有區(qū)域性、綜合性、協(xié)調(diào)性、服務(wù)性、互動(dòng)性的“五性”特點(diǎn)，它需要社區(qū)單位黨組織和全體黨員共同參與和支持，但是由于街道黨工委不是一級(jí)黨委，社區(qū)黨組織與駐區(qū)單位黨組織又沒有隸屬關(guān)系，對(duì)下層組織難以產(chǎn)生剛性約束力，實(shí)現(xiàn)全面領(lǐng)導(dǎo)障礙很多。

（三）思想認(rèn)識(shí)水平與社區(qū)黨建新形勢(shì)不相適應(yīng)。思想支配行動(dòng)。從駐區(qū)單位看，一些單位認(rèn)為“與己無關(guān)”，缺乏熱情；有的以“大單位”自居，給其安排工作不夠格，有抵觸情緒。共同參與、利益共享、條塊聯(lián)動(dòng)、齊抓共建的多項(xiàng)活動(dòng)僅停留在物質(zhì)資助的較低層次。從街道社區(qū)看主動(dòng)聯(lián)系、服務(wù)駐區(qū)單位的認(rèn)識(shí)不高，“求援要求多，服務(wù)溝通少”，一定程度影響了區(qū)域性黨建格局的形成。

（四）街道社區(qū)財(cái)力、物力不足，與社區(qū)黨建的高要求不相適應(yīng)。相對(duì)于社區(qū)黨建的高要求，街區(qū)在財(cái)力、物力投入方面普遍存在不足的現(xiàn)象。近幾年盡管市委、政府采取了一些措施以緩解街道社區(qū)財(cái)力和物力不足的問題，但是我辦仍有兩個(gè)社區(qū)沒有辦公活動(dòng)場所，辦公服務(wù)設(shè)備及相應(yīng)的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，僅靠街區(qū)的能力難以推動(dòng)社區(qū)陣地化建設(shè)，在很大程度上影響了社區(qū)黨建工作的水平和質(zhì)量。

（五）社區(qū)工作者隊(duì)伍與社區(qū)黨建新形勢(shì)不相適應(yīng)。近年來，市委政府高度重視社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)力量，但由于新進(jìn)來的年輕人居多，而且社區(qū)黨建又具有“五性”特點(diǎn)，本質(zhì)上要求社區(qū)隊(duì)伍必須具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)。因此要全面加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍的自身建設(shè)勢(shì)在必行。要全面提高他們的政策理論水平，練就過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好的身體素質(zhì)及較好心理素質(zhì)等。