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市政旅游單位工作年報

建設國際旅游鄉(xiāng)村夯實基礎的一年，年是十一五”規(guī)劃全面推進的關鍵一年。也是旅游業(yè)在新形勢下求更好、更快發(fā)展的一個重要機遇期。新的一年，旅游業(yè)將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。市政府年1號文件《關于加快我市高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出要大力發(fā)展“高端旅游”2008年中國將舉辦奧運會，2011年將舉辦世界大學生運動會。今年10月，將舉辦F1世界摩托艇大賽，同年11月起，高爾夫世界錦標賽將連續(xù)10年在觀瀾高爾夫球場舉辦。這都是旅游業(yè)做大做強的良好契機。同時，國家旅游局主辦的創(chuàng)立“中國最佳旅游鄉(xiāng)村”活動已逐步鋪開，創(chuàng)建任務繁重，創(chuàng)建形勢嚴峻，全市旅游行業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，做好打大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)和勝戰(zhàn)的準備，扎實推動各項工作的落實。

全面貫徹落實國家旅游局、省旅游局和市委市政府工作部署，年旅游工作的指導思想是以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。以建設具有濱海特色的國際旅游鄉(xiāng)村為目標，以“申大”勝利為契機，以發(fā)展高端旅游為重點，以創(chuàng)新為動力，扎實工作，開拓進取，進一步優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，豐富旅游名牌產品，開拓和規(guī)范旅游市場，全面提高旅游業(yè)發(fā)展水平。

增長7％，年旅游業(yè)發(fā)展的預期目標是全市接待游客總人數6560萬人次。其中過夜游客2542萬人次，增長9.7％；全市旅游總收入506.54億元，增長9.9％，其中旅游外匯收入24.66億美元，增長8.87％。

年全市旅游行業(yè)要重點抓好以下十項工作：為完成以上目標。

（一）大力推進重點旅游項目和旅游設施的建設。

有特色、有活力的旅游項目，旅游業(yè)的發(fā)展實踐標明。鄉(xiāng)村旅游的活力之源。當前尤其是要有新的高水平的設施來激活鄉(xiāng)村旅游品牌，給游客以震撼性的體驗，贏得競爭優(yōu)勢。

1.積極推進新的具有國際水準的標志性旅游項目和旅游設施的開發(fā)建設。推進東部華僑城二期、三期的開發(fā)建設。推動大鵬半島下沙休閑度假旅游區(qū)的規(guī)劃建設；推動西部海上田園創(chuàng)建國家濕地公園。

2.積極推動5A4A景區(qū)、全國農業(yè)示范點、精神文明示范窗口的評選工作。推動相關旅游景點進行自我改造，發(fā)展農業(yè)、生態(tài)旅游等特色旅游產品。同時，推動旅游規(guī)劃單位資質認證工作，完善旅游專家?guī)欤孤糜雾椖康慕ㄔO有更多的專業(yè)指導和可行性論證。

3.進一步完善和豐富游線路。市旅游部門將聯合新聞媒體大力推介游經典線路和特色線路。做大做旺外地游市場。各區(qū)旅游部門和各旅行社也要加強市場調查摸底工作，根據市民和游客的旅游需求，積極研發(fā)、推廣游的新產品、特色產品。

（二）積極扶持高端旅游和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。

新的增長點不時呈現。新的業(yè)態(tài)、新的技術、新的贏利模式、新的需求、新的消費理念，旅游業(yè)面臨著日新月異的發(fā)展。既使我工作充溢挑戰(zhàn)，也充滿機遇。從的發(fā)展來看，正在出現由傳統的觀光旅游為主向觀光與休閑度假偏重的結構性升級，并且后者的比重越來越大。

1.重點發(fā)展休閑度假旅游。發(fā)展海上旅游產品、高爾夫消費等具有國際特色的拳頭產品。積極推動大梅沙水上運動中心、西部海域F1世界摩托艇錦標賽場、七娘山國家地質公園等項目的建設，大力發(fā)展航海、郵輪、游艇、水上運動、登山、郊外野營、攀巖等新型旅游產品。

多視角整合、挖掘旅游產品。要進一步加強旅游與相關產業(yè)的相互滲透和合作，2.注重拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。把旅游與文化、會展、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、體育進一步結合起來，把美食、購物、商務、高爾夫、農業(yè)生態(tài)觀光、海濱休閑度假等優(yōu)勢產品有機地整合好，開發(fā)出更多特色旅游產品，大力推動工業(yè)旅游、科技旅游、會展旅游的發(fā)展。配合全市鄉(xiāng)村改造，推進特色街區(qū)建設。

（三）進一步加大對內對外的市場開放水平。

一直是經驗。面對經濟全球化，對內對外開放。各種生產要素加快流動，必需進一步加大開放，尤其是要引進國外的著名品牌進入我市旅游市場，促進我市旅游企業(yè)的整體競爭力的提高。

1.大力加快星級酒店的規(guī)劃建設。建成一批具有國際水準的高星級酒店，力爭到2010年全市五星級酒店達到30家以上；同時，推動酒店業(yè)朝商務型、主題性、休閑度假型、會展型等特色服務型發(fā)展、改造。

2.引進有實力的境外著名旅行社和國內大型旅行社前來我市設立分支機構。根據國家旅游局的布置。取消內資和外資旅行社設立分支機構的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。要讓他與我市旅行社同臺競技，通過旅游市場的優(yōu)勝劣汰來完善旅行社業(yè)的產業(yè)結構，提升旅行社的核心競爭力。

（四）精心謀劃大型國際性旅游節(jié)慶盛事活動。

通過精心籌劃的旅游盛事和節(jié)慶活動，國內外的實踐經驗一再標明。樹立鄉(xiāng)村形象的重要方法，能夠迅速在國內外游客中形成持續(xù)的強烈的和深刻的印象。這方面，要有所作為，要善于結合各種資源要素，謀劃各種有影響力的活動，打造鄉(xiāng)村旅游形象。

1.舉辦更多的各種具有國際化題材、有國際影響力的旅游節(jié)慶盛事活動。吸引外國游客尤其是組團游客到觀光度假。要以市場為導向，突出特色，年完成舉辦大型國際旅游會展的可行性研究，爭取2008年起舉辦；醞釀研究舉辦全市性旅游大型節(jié)慶活動，打造全市性大型國際旅游活動品牌。

2.繼續(xù)推動“一區(qū)一節(jié)”工作的深入開展。進一步辦好黃金海岸旅游節(jié)”荔枝旅游節(jié)”海上嘉年華”美食購物節(jié)”金蠔節(jié)”社區(qū)文化節(jié)”等活動，各區(qū)和企業(yè)舉辦的旅游節(jié)慶活動要加強做好以節(jié)促游的宣傳推介工作，盡可能增強觀賞性和參與性，并納入旅行社的產品銷售中。

（五）大力推進旅游業(yè)規(guī)范化建設。

將管理要求和技術規(guī)范融于一體，規(guī)范化管理是符合國際發(fā)展趨勢的全新管理方法。并以認證和檢查為主要管理手段，能較好地體現科學性與規(guī)范性的統一。積極在全行業(yè)推行規(guī)范化，吸取國際經驗、以國際旅游鄉(xiāng)村規(guī)范要求、探索新的管理途徑的嘗試。

1.根據年對全市旅游業(yè)規(guī)范化現狀的調研效果。年完成制定《市誠信旅行社規(guī)范》市旅游企業(yè)平安檢查規(guī)范》修訂完善《綠色景區(qū)規(guī)范》

2.積極開展鄉(xiāng)村旅游標識系統的建設工作。年我將聯合市交管、城管、規(guī)劃等部門。依照國際化規(guī)范啟動鄉(xiāng)村公眾旅游標識系統的建設，打造符合鄉(xiāng)村管理要求，滿足國內外游客需要，尤其是散客需要的標識系統。

(六）著力解決深層次發(fā)展問題。

既是市旅游產業(yè)的黃金發(fā)展期，十一五”期間。同時也是矛盾凸顯期，如何創(chuàng)新管理、有針對性地解決制約產業(yè)發(fā)展的深層次問題，將決定我事業(yè)前進的步伐。要積極探索方法，以市場力量解決市場問題，引導旅游市場的良性發(fā)展。

1.進一步推進旅行社的四統一”管理。加強積極的正面引導，推動旅行社形成合理的經營網絡，解決旅行社掛靠承包問題。進一步規(guī)范入境旅游市場，樹立規(guī)范經營樣板，對組團社的服務質量進行量化，推動組團社質量競爭，強化入境旅游合同的規(guī)范功能。繼續(xù)大力推動旅游咨詢中心和旅游集散中心建設。

2.積極推動國有旅游企業(yè)改制和改革。

3.扶持市旅游協會完善建設和拓展工作。

(七）加大旅游市場拓展和區(qū)域合作力度。

鍥而不舍地、有效地進行區(qū)域市場的拓展，采用靈活多樣的手段或方式。一項長期任務。年，這項工作要創(chuàng)新手段，重視市場細分，有重點、有針對性地開展。

1.以入境游為重點。同時分步驟地鞏固國內市場。宣傳促銷采取參與大型專業(yè)展覽與舉辦業(yè)內推介相結合的模式，一級市場進行深度拓展，形象宣傳與產品促銷相結合，二級、三級市場以投放電視廣告、提高鄉(xiāng)村旅游形象認知度的形式為主，結合平面媒體和互聯網進行覆蓋。年計劃參與德國柏林展、香港國際旅游展、英國倫敦展、日本JATA展、廣東澳洲之行系列旅游文化交流活動、美國休斯頓中國節(jié)以及蘇州國內旅游交易會、昆明國際旅游交易會、廣州國際旅游交易會、北京旅游交易會、廈門海峽旅游博覽會等；還將組織我市旅游企業(yè)在泛珠三角地區(qū)的主要客源地鄉(xiāng)村舉辦一次大規(guī)模的巡回促銷活動。同時，支持發(fā)展電子商務、網絡營銷、網上交易，提升旅游信息化水平。大力推進全行業(yè)旅游信息化建設，完善旅游綜合數據庫建設，完成旅游網升級改造，完善政務公開的網絡體系，大力推進在全國有影響力的旅游門戶網站和旅游資訊集成商的發(fā)展。

2.創(chuàng)新模式。開創(chuàng)區(qū)域旅游合作的新局面。利用香港回歸十周年的契機，進一步推進深港旅游一體化合作。年將與香港旅游發(fā)展局繼續(xù)開展海外和國內的聯合促銷活動，聯合舉行“優(yōu)質誠信港深游”推介活動，進一步研發(fā)、推廣深港區(qū)域一體化旅游產品。同時，進一步鞏固廣深珠旅游合作伙伴關系，深化到市場操作層面聯合推廣“精彩廣深珠”區(qū)域旅游產品；大力推進與澳門等泛珠三角其他地區(qū)和城市的旅游合作。

(八）繼續(xù)全面推進循環(huán)經濟建設。

進一步貫徹落實市委市政府關于發(fā)展循環(huán)經濟的要求，發(fā)展綠色旅游。貫徹落實國家旅游局“大力培育綠色產業(yè)體系”安排的具體體現。要在年旅游業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟取得初步效果的基礎上，進一步推進綠色旅游的發(fā)展，要下大功夫，要集中精力抓，堅持不懈地抓。

1．要制定政策措施。驗收一批”原則，使更多的星級酒店和景區(qū)分別達到綠色飯店和綠色景區(qū)要求。十一五”期間，要在全行業(yè)繼續(xù)性地深入推進循環(huán)經濟發(fā)展，使所有的星級酒店、景區(qū)和有條件的非星級酒店都按相關的技術規(guī)范要求，開展資源、能源的節(jié)約和合理利用活動，改造不節(jié)能設施。

2．要圍繞建設資源節(jié)約、環(huán)境友好型旅游企業(yè)。最終在本行業(yè)全面實現“清潔生產、綠色消費，維護生態(tài)環(huán)境”使可持續(xù)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境維護理念深入人心，成為行業(yè)的新時尚，成為全行業(yè)生產的共同指針。

(九）全面開展誠信旅游、和諧旅游建設。

行業(yè)發(fā)展的生命線，誠信建設。也是旅游業(yè)構建和諧社會、實現民生凈福利的最直接體現。要圍繞著國家旅游局關于“誠信旅游活動”和“和諧城鄉(xiāng)游”工作重點，采取系列舉措，從制度、機制上來規(guī)范旅游經營，促進旅游業(yè)及從業(yè)人員誠信意識的普遍提高，全面建立和健全旅游行業(yè)誠信建設體系。

打擊旅行社非法出租經營權行為；嚴格執(zhí)行《中國公民出國旅游管理方法》加強對組團社的管理；打擊購物欺詐，年重點要開展以下十項工作：加強旅行社及下屬營業(yè)部的管理。整治商業(yè)賄賂及非法旅游經營行為；大力實施“優(yōu)質誠信香港游”推廣計劃，共同維護市場秩序；探索導游管理體制改革，加強導游服務質量的監(jiān)管，切實加強的導游隊伍建設；完善行業(yè)管理的法規(guī)依據和手段，加大行業(yè)管理力度；加強旅游平安管理，維護旅游企業(yè)的合法權益；建立科學的旅游誠信評價體系，積極推進創(chuàng)建旅游企業(yè)誠信活動；加強行業(yè)管理信息化建設，建立旅游誠信信息化平臺，大力推行旅游行業(yè)規(guī)范化管理；重視監(jiān)督，廣泛宣傳，培育意識，強化觀念。

(十）精心抓好促進行業(yè)素質的各項基礎工作。

要注重基礎性的工作，市旅游業(yè)的發(fā)展。進一步營造寬松的發(fā)展環(huán)境和有利的政策條件。就政策而言，涉及重大項目用地、投融資、財政稅收、工商管理等多方面；就內容而言，涉及信息、人才、平安與穩(wěn)定等等。

1.加強部門協調。完成《市旅游管理條例》及其細則和《市桑拿按摩管理條例》起草，并積極協調市法制部門和市人大審查公布，將旅游管理中一些缺乏管理手段的問題，如景區(qū)管理、桑拿按摩行業(yè)管理、飯店管理公司及旅游服務公司的行業(yè)監(jiān)管等得以切實解決。同時，根據市政府年1號文件《關于加快高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見》要求，加大部門協調力度，爭取出臺《市扶持旅游業(yè)發(fā)展的若干措施》稅收、用電、人事等方面為旅游業(yè)的發(fā)展營造更好的政策環(huán)境。

2.加強統計工作。不時完善統計體系。加強旅游經濟形勢和游客活動行為分析，提高統計的整體效能。

3.加強人才隊伍建設。提高從業(yè)人員素質。舉辦市導游大賽，加強導游隊伍建設。舉辦全行業(yè)外語培訓，著力提高旅游業(yè)從業(yè)人員外語普及率和外語水平。舉辦旅游企業(yè)經營管理人員上崗培訓和在職培訓。

4.繼續(xù)抓好旅游飯店星級評定、星級復核工作和旅行社業(yè)務年檢工作。不時規(guī)范和提高星級飯店、旅行社整體的管理和服務水平。

5.切實抓好旅游平安和維穩(wěn)工作。各旅游企業(yè)要堅持“平安第一、預防為主”方針。進一步加強旅游平安監(jiān)督管理，切實貫徹落實平安責任制，消除旅游平安隱患。春節(jié)即將來臨，各旅游企業(yè)要進一步加強節(jié)假日旅游平安工作，防范和杜絕春節(jié)黃金周期間發(fā)生各類旅游平安事故。同時，要高度重視維護社會穩(wěn)定工作，各旅游企業(yè)要切實安排好員工生活，及時排查并妥善處置企業(yè)內部可能發(fā)生的影響社會和諧穩(wěn)定的問題。

積極開展創(chuàng)立“中國最佳旅游鄉(xiāng)村”活動，6.將依照國家旅游局的統一部署開展。從不同的角度全面優(yōu)化旅游環(huán)境，創(chuàng)新管理，進一步完善旅游大環(huán)境，推動旅游業(yè)發(fā)展更上一個臺階。

建設國際旅游鄉(xiāng)村夯實基礎的一年，年是十一五”規(guī)劃全面推進的關鍵一年。也是旅游業(yè)在新形勢下求更好、更快發(fā)展的一個重要機遇期。新的一年，旅游業(yè)將面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。市政府年1號文件《關于加快我市高端服務業(yè)發(fā)展的若干意見》明確提出要大力發(fā)展“高端旅游”年中國將舉辦奧運會，年將舉辦世界大學生運動會。今年10月，將舉辦F1世界摩托艇大賽，同年11月起，高爾夫世界錦標賽將連續(xù)10年在觀瀾高爾夫球場舉辦。這都是旅游業(yè)做大做強的良好契機。同時，國家旅游局主辦的創(chuàng)立“中國最佳旅游鄉(xiāng)村”活動已逐步鋪開，創(chuàng)建任務繁重，創(chuàng)建形勢嚴峻，全市旅游行業(yè)要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，做好打大戰(zhàn)、硬戰(zhàn)和勝戰(zhàn)的準備，扎實推動各項工作的落實。

年全市旅游行業(yè)要重點抓好以下十項工作：為完成以上目標。

(一）大力推進重點旅游項目和旅游設施的建設。

(二）積極扶持高端旅游和旅游新業(yè)態(tài)的發(fā)展壯大。

2.注重拓展旅游業(yè)的發(fā)展空間。把旅游與文化、會展、工業(yè)、農業(yè)、商業(yè)、體育進一步結合起來，把美食、購物、商務、高爾夫、農業(yè)生態(tài)觀光、海濱休閑度假等優(yōu)勢產品有機地整合好，開發(fā)出更多特色旅游產品，大力推動工業(yè)旅游、科技旅游、會展旅游的發(fā)展。配合全市鄉(xiāng)村改造，推進特色街區(qū)建設。

（三）進一步加大對內對外的市場開放水平。

國在今年2月1日、7月1日，2.引進有實力的境外著名旅行社和國內大型旅行社前來我市設立分支機構。根據國家旅游局的布置。取消內資和外資旅行社設立分支機構的限制，并對外資旅行社的注冊資本實行國民待遇。要讓他與我市旅行社同臺競技，通過旅游市場的優(yōu)勝劣汰來完善旅行社業(yè)的產業(yè)結構，提升旅行社的核心競爭力。

(四）精心謀劃大型國際性旅游節(jié)慶盛事活動。

(五）大力推進旅游業(yè)規(guī)范化建設。