關于學前教育情況總結報告

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受市政府委托，現將我市學前教育工作情況報告如下，請予審議。

一、全市學前教育事業發展現狀

學前教育是基礎教育的重要組成部分。近年來，在市委的正確領導和市人大及其常委會的監督下，全市各級政府、各有關部門認真貫徹落實黨的十七大關于“重視學前教育”精神和省委、省政府加快學前教育發展的部署要求，加強領導，增加投入，努力推進學前教育的改革與發展，取得了初步成效。全市目前有0~2歲幼兒97820名，3歲~5歲幼兒109660名。現有612所幼兒園，其中公辦幼兒園17所，村辦幼兒園359所，民辦幼兒園210所，企業辦幼兒園26所。在園適齡幼兒78530名，3~5周歲幼兒入園率71.4%，5周歲幼兒入園率88%。全市共有幼兒教師5723名，其中公辦教師1337名，幼兒教師學歷合格率62%。目前全市有8個縣市區通過了省政府“基本滿足幼兒學前三年教育工作”驗收。

主要做法有：

（一）加強對學前教育的領導與管理，加大學前教育發展力度。近年來，市政府不斷將學前教育擺上重要議事日程，多次組織專題研究，并相繼制定出臺了一系列的政策措施，將學前教育納入基礎教育的整體范疇，統籌規劃，統籌管理，加快發展。市委、市政府主要領導對學前教育高度關注，多次到幼兒園實地調研指導。市人大十分重視學前教育工作，專門組織了專題調研，重點研究和督促加快學前教育發展問題。各級政府加強了對幼兒園準入、安全、保教、收費等工作的監管，學前教育得到了較快發展。

（二）堅持多元化辦學、多渠道投入，辦園條件明顯改善。我們除明確政府發展學前教育的責任外，還積極鼓勵社會力量、企業、個人興辦幼兒園，逐步形成了以教育部門辦園為骨干，社會力量辦園為主體的學前教育格局，辦園數量迅速增長，城市里“入園難”問題基本得到解決，農村接受學前教育的適齡幼兒大幅度增加。各級政府及辦園單位努力拓寬渠道，多方籌措資金，加大投入力度，明顯改善了全市幼兒園的辦園條件。

（三）加強幼兒教師隊伍建設，保教人員整體素質得到提升。積極加強對幼兒教師的培養培訓工作，建立健全了園長、教師及其他相關人員的崗前崗后培訓制度，組織實施全員培訓計劃，多形式開展業務培訓學習，提高教師的教育教學能力。同時，努力提高幼兒教師的工資待遇，積極加強幼兒教師養老保險工作，切實保障幼兒教師的合法權益，穩定幼兒教師隊伍，提高了全市幼兒教師的整體素質。

（四）積極開展學前教育教學改革，提高了幼兒園保教質量。認真學習貫徹《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要》精神，實施幼兒素質教育，重視幼兒教育科研和教研工作，堅持保教并重的原則，遵循幼兒教育規律，堅持以游戲為基本活動形式。積極探索幼兒教育的新方法，注重早期幼兒潛能開發和個性發展，有效地防止了幼兒教育“小學化”傾向，促進了幼兒身心和諧健康發展。

二、當前我市學前教育存在的主要問題

我市學前教育工作雖然取得了一定的成績，但由于種種原因，還存在許多問題和困難，學前教育發展明顯滯后，是全市教育體系中最為薄弱的環節，與經濟社會協調發展和人民群眾的要求，還有較大差距。

（一）學前教育沒有納入義務教育范疇，政策、體制、機制保障不夠。目前國家還未將學前教育納入義務教育的范疇，在學前教育的經費投入、人員編制等方面都缺少相關政策。各級財政對學前教育事業的投入不足，幼兒園教師沒有新增編制。全市公辦幼兒園僅占全部幼兒園的2.78%，公辦幼兒教師僅占全部幼兒教師的23%。對公辦幼兒園也只能保證最基本的投入，村辦、民辦幼兒園完全靠收費來維持正常運轉，部分幼兒園尤其是農村幼兒園辦園條件簡陋陳舊。

（二）民辦幼兒園管理亟待加強。部分民辦幼兒園不能做到依法辦園，以盈利為目的，投入不足，辦園條件差，教師素質低。不能把握正確的辦園方向，有“小學化”傾向。并且存在著個別因體制不順而無法辦證的幼兒園。

（三）幼兒教師待遇差、素質低，隊伍不穩定。公辦幼兒教師沒有績效工資，待遇較低。村辦、民辦幼兒教師待遇更差，沒有養老、醫療保險，有的甚至不能按月足額發放工資，教師隊伍不穩定，流動性很大。幼兒教師的學歷合格率較低，綜合素質較差，影響了學前教育事業的進一步發展。

三、今后學前教育的工作重點

《省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010~2020年）》（征求意見稿）中關于2015年學前教育的指標為：幼兒在園人數達到74萬人，學前一年毛入園率90%，學前二年毛入園率75%，學前三年毛入園率65%。我們的工作目標為：“十二五”期間，全市幼兒在園人數達到8萬人，學前一年毛入園率95%，學前二年毛入園率85%，學前三年毛入園率82%。全市建設150所標準化幼兒園，主城區建設1~2所可容納1000名幼兒的高標準公辦幼兒園，每個縣城建設1~2所高標準公辦幼兒園，每個鄉鎮建設1所公辦中心園。公務員之家

（一）明確政府責任，加大財政對學前教育的投入。把發展學前教育納入經濟社會發展規劃和城鄉建設規劃，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。把學前教育納入公共財政保障范圍，市、縣兩級財政每年必須列出學前教育專項經費。大力發展公辦幼兒園，擴大公辦學前教育資源。

（二）加強鄉鎮中心幼兒園建設。擴大農村學前教育資源，充分利用中小學布局調整后的富余校舍，改擴建和新建一批幼兒園。堅持學前教育公益性取向，加大農村幼兒園基礎設施建設投入和補助力度，逐步推進鄉鎮中心幼兒園向公辦轉軌。“十二五”期間，全市所有鄉鎮建設1所標準化的公辦鄉鎮中心幼兒園。

（三）多渠道投入、多元化辦園，加快幼兒園基本建設步伐。逐步完善以政府投入為主導、多渠道籌措經費的學前教育保障機制，支持、鼓勵經濟條件較好的鄉鎮、村和效益較好的企業及個人出資興辦幼兒園。完善民辦學前教育扶持獎勵機制，加大對民辦幼兒園的扶優扶強力度。順應城市化發展的需求，加快推進城市小區配套建設幼兒園工作。

（四）加強政府監管，規范幼兒園辦園行為。認真貫徹執行教育法律法規，健全完善相應的規范管理辦法及考評細則，加強辦園管理。將學前教育列入教育督導范圍，開展督導評估，促進辦園規范化。制定完善中小學幼兒園安保方案，加大綜合整治，重視幼兒園飲食、住宿等安全管理工作，確保幼兒園安全。保證辦園的正確方向，糾正違反教育政策和教育規律的不良傾向，切實消除幼兒教育中的短視行為，扎實推進幼兒教育的健康發展。（五）進一步加強幼兒教師師資隊伍建設。鼓勵各縣（市、區）在編制范圍內，公開招聘具有幼師專業學歷的大中專畢業生到農村幼兒園任教，使公辦教師占有一定比例；把好幼兒教師入口關，實行持證上崗；重視幼兒教師培訓、考核工作，提高幼兒教師的業務技能；認真執行《中華人民共和國教師法》，完善幼兒教師工資、保險、福利待遇的保障機制，穩定幼兒教師隊伍。

以上是關于我市學前教育工作情況的報告，請予審議。