省走出去促進(jìn)工作情況及特點(diǎn)匯報(bào)

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2010年我省“走出去”各項(xiàng)工作在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省直各相關(guān)部門(mén)的大力支持和配合下，在全省商務(wù)戰(zhàn)線同志們的共同努力下，經(jīng)受住了金融危機(jī)的不利影響，各項(xiàng)工作都保持了良性發(fā)展的態(tài)勢(shì)，部分工作實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。

（一）對(duì)外投資快速發(fā)展，實(shí)際發(fā)生額名列全國(guó)首位。2010年，我省新核準(zhǔn)境外投資企業(yè)94家，合同投資總額53.43億美元，同比增長(zhǎng)約10倍，其中，中方合同投資額11.93億美元，同比增長(zhǎng)約5倍，超過(guò)歷年對(duì)外投資中方合同投資額的總和；對(duì)外投資實(shí)際發(fā)生額10.16億美元，同比增長(zhǎng)約1.2倍，位居全國(guó)首位。一是跨國(guó)并購(gòu)成為對(duì)外投資的新亮點(diǎn)。我省大型優(yōu)勢(shì)國(guó)有企業(yè)及民營(yíng)企業(yè)積極把握金融危機(jī)中并購(gòu)成本下降的歷史性機(jī)遇，以獲取國(guó)外資源、技術(shù)和市場(chǎng)為主要目標(biāo)，在跨國(guó)并購(gòu)中頻頻出手，共發(fā)生6起并購(gòu)，合計(jì)中方合同投資額達(dá)9.9億美元，占同年度全省境外投資總額的83%。投資目的國(guó)主要為澳大利亞、加拿大、意大利、德國(guó)、荷蘭、英國(guó)等。如華菱集團(tuán)以8.23億美元收購(gòu)澳洲FMG公司17.34%的股份，并購(gòu)后華菱集團(tuán)成為FMG的第二大股東。此次并購(gòu)行為是湖南迄今最大的并購(gòu)項(xiàng)目，也是我國(guó)去年第二大并購(gòu)項(xiàng)目。通過(guò)并購(gòu)，解決了長(zhǎng)期困擾華菱集團(tuán)的鐵礦石資源供應(yīng)問(wèn)題。株洲南車時(shí)代電氣股份有限公司成功收購(gòu)加拿大上市公司DynexPower公司75%的股權(quán)項(xiàng)目，并購(gòu)后，時(shí)代電氣在功率半導(dǎo)體器件的實(shí)力得到明顯加強(qiáng)，也進(jìn)一步提升了企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。二是投資領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，資源開(kāi)發(fā)成為我省對(duì)外投資的支柱領(lǐng)域。2009年，我省新核準(zhǔn)境外企業(yè)分布在澳大利亞、老撾、越南、泰國(guó)、香港、美國(guó)、加拿大、新加坡、韓國(guó)、荷蘭等22個(gè)國(guó)家（地區(qū)）。投資領(lǐng)域主要為資源開(kāi)發(fā)、加工制造、服務(wù)貿(mào)易、醫(yī)療保健、建筑建材等，其中資源開(kāi)發(fā)類境外投資合同投資總額為51.09億美元，中方合同投資額為9.76億美元，分別占全省總額的96%和82%，成為我省境外投資的支柱性領(lǐng)域。三是民營(yíng)企業(yè)成為對(duì)外投資的重要力量。在國(guó)家鼓勵(lì)“走出去”的政策感召下，我省中小型民營(yíng)企業(yè)積極“走出去”投資興業(yè)。2009年，我省新核準(zhǔn)民營(yíng)對(duì)外投資企業(yè)83家，占全省新核準(zhǔn)企業(yè)數(shù)的88％，中方合同投資額達(dá)1.5億美元，占總額的13％。截止2009年底，全省由民營(yíng)企業(yè)投資設(shè)立的境外企業(yè)有265家，合同投資總額7.49億美元，中方合同投資額6.3億美元，分別占全省總額的88％、11%和30%。三一集團(tuán)在德國(guó)、香港、印度、英國(guó)、美國(guó)、新加坡、俄羅斯、西班牙、卡塔爾、約旦、南非、巴西等16個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了制造基地、售后服務(wù)基地和投資公司。以邵東民營(yíng)企業(yè)為代表的中小企業(yè)在老撾、泰國(guó)、越南、緬甸等東盟國(guó)家投資興業(yè)，抱團(tuán)發(fā)展，創(chuàng)辦了幾百家企業(yè)，并在老撾、泰國(guó)先后成立了湖南商會(huì)，在泰國(guó)設(shè)立了我省首個(gè)境外工業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和大批勞動(dòng)力走出國(guó)門(mén)。

（二）對(duì)外承包工程受金融危機(jī)影響出現(xiàn)萎縮，但對(duì)新興市場(chǎng)開(kāi)拓能力不斷增強(qiáng)。由于受國(guó)際金融危機(jī)和去年中南勘察設(shè)計(jì)院特大型項(xiàng)目拉高基數(shù)的影響，2010年對(duì)外承包工程新簽合同額出現(xiàn)了較大幅度下滑，營(yíng)業(yè)額也出現(xiàn)小幅下降。全年新簽項(xiàng)目45個(gè)，合同額6.33億美元，同比下降59%，完成營(yíng)業(yè)額5.48億美元，同比下降5％，但仍然有不少創(chuàng)新之處。一是市場(chǎng)布局更趨合理。2009年我省新簽的45個(gè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目，分布在非洲、亞洲、歐洲、大洋洲和拉丁美洲的27個(gè)國(guó)家和地區(qū)。在我省傳統(tǒng)承包工程市場(chǎng)非洲、東盟出現(xiàn)萎縮的情況下，我省對(duì)歐洲、大洋洲等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)開(kāi)拓取得不俗成績(jī)，新簽項(xiàng)目達(dá)13個(gè)。雖然項(xiàng)目合同額不大，但說(shuō)明我省企業(yè)近年拓展發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)邁出了可喜的一步。二是一批設(shè)計(jì)院所異軍突起。2009年，我省一批設(shè)計(jì)院所在國(guó)際承包工程市場(chǎng)嶄露頭角，承擔(dān)國(guó)際項(xiàng)目的能力增強(qiáng)。如中南勘察設(shè)計(jì)院、中冶長(zhǎng)天、湖南交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院、湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院等。湖南省交通規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)院除在老撾簽下近1億美元的大單外，在伊朗首都德黑蘭環(huán)城高速公路8億多美元的項(xiàng)目談判進(jìn)入最后階段，還在跟蹤跨馬六甲海峽大橋項(xiàng)目。三是對(duì)外承包工程方式不斷創(chuàng)新，開(kāi)始嘗試帶資承包。通過(guò)在國(guó)際承包工程市場(chǎng)上的鍛煉，我省一些有實(shí)力的企業(yè)2009年開(kāi)始嘗試帶資承包，以擴(kuò)大對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)。如湖南省建工集團(tuán)在非洲加納承接的一億美元的農(nóng)網(wǎng)改造BOT項(xiàng)目，就是由加納政府擔(dān)保、中國(guó)銀行貸款的項(xiàng)目。湖南省水利水電設(shè)計(jì)研究總院在緬甸跟蹤一個(gè)水電站BOT項(xiàng)目，也已進(jìn)入談判掃尾階段。

（三）對(duì)外勞務(wù)穩(wěn)步發(fā)展，勞務(wù)結(jié)構(gòu)得到改善。2010年全省對(duì)外勞務(wù)合作累計(jì)完成營(yíng)業(yè)額5.31億美元，同比增長(zhǎng)11%；當(dāng)年外派勞務(wù)3.27萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)37%；月末在外4.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)6%。一是勞務(wù)合作市場(chǎng)仍以非洲和亞洲為主。2009年新簽對(duì)外勞務(wù)合作項(xiàng)目分布在亞洲、非洲、歐洲、北美洲、大洋洲的40個(gè)國(guó)家和地區(qū)。亞洲、非洲仍為我省勞務(wù)輸出的主要目的地，分別輸出勞務(wù)人員23424人和8246人，占全省總額的72%和25%。二是勞務(wù)結(jié)構(gòu)有所改善，加工制造業(yè)成為我省外派勞務(wù)的主要行業(yè)。去年以來(lái)，我省進(jìn)一步加大勞務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)由過(guò)去的建筑、紡織等低層次勞務(wù)為主逐步向加工制造、海員、工廠管理、護(hù)師等高層次勞務(wù)發(fā)展。加工制造類派出1.8萬(wàn)人，占總額的53%。株洲市積極發(fā)揮國(guó)有企業(yè)集中、技術(shù)人才多的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)株洲基地縣和中國(guó)南方航空動(dòng)力機(jī)械公司、株洲冶煉集團(tuán)有限公司、株洲硬質(zhì)合金集團(tuán)有限公司、中國(guó)南車集團(tuán)株洲車輛廠、田心機(jī)車廠等國(guó)有大型企業(yè)合作，外派技能型勞務(wù)人員達(dá)700余人，使外派勞務(wù)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提高。三是外派勞務(wù)基地縣和培訓(xùn)基地建設(shè)加強(qiáng)。目前，全省外派勞務(wù)基地縣達(dá)到21個(gè)，外派勞務(wù)培訓(xùn)基地達(dá)52個(gè)，衡陽(yáng)、湘鄉(xiāng)獲批國(guó)家行業(yè)外派勞務(wù)基地縣，湘北女子學(xué)校成為國(guó)家外派勞務(wù)培訓(xùn)基地。當(dāng)年派出人數(shù)達(dá)1000人以上的基地縣和培訓(xùn)基地達(dá)4個(gè)，500人以上的14個(gè)，涌現(xiàn)出株洲縣、邵陽(yáng)縣、湘鄉(xiāng)縣、平江縣、祁陽(yáng)縣、瀏陽(yáng)縣等一批外派勞務(wù)大縣強(qiáng)縣。

（四）依托優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，對(duì)外援助工作取得新進(jìn)展。一是援外經(jīng)營(yíng)主體和領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2010年，我廳進(jìn)一步加大了援外項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，以舉辦中國(guó)雜交水稻技術(shù)對(duì)外合作部長(zhǎng)級(jí)論壇為契機(jī)，依托我省農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、工程機(jī)械等方面優(yōu)勢(shì)，積極參與國(guó)家援外項(xiàng)目建設(shè)。承擔(dān)援外工程項(xiàng)目3個(gè)，爭(zhēng)取援外設(shè)計(jì)標(biāo)12個(gè)；承辦各類援外培訓(xùn)班7期，培訓(xùn)來(lái)自亞洲、非洲、拉美等30多個(gè)國(guó)家官員和技術(shù)人員近200多人；山河智能等三家企業(yè)分別獲得援外物資資質(zhì)和援外成套工程資質(zhì)；隆平高科榮獲全國(guó)首個(gè)由商務(wù)部直接授牌的“中國(guó)雜交水稻援外培訓(xùn)基地”。二是援非農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心項(xiàng)目進(jìn)展順利。我省隆平高科、湖南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院分別承擔(dān)了援利比里亞“農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心”項(xiàng)目和援馬達(dá)加斯加“雜交水稻示范中心”項(xiàng)目建設(shè)。目前兩個(gè)項(xiàng)目正按照計(jì)劃有序推進(jìn)，進(jìn)展順利，我們將力爭(zhēng)建成我國(guó)援非農(nóng)業(yè)示范中心最好的項(xiàng)目之一。

（五）成功舉辦了中國(guó)雜交水稻技術(shù)對(duì)外合作部長(zhǎng)級(jí)論壇。為充分發(fā)揮我省雜交水稻技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)雜交水稻技術(shù)走出國(guó)門(mén)，并推進(jìn)援外工作。我處積極爭(zhēng)取商務(wù)部支持，于9月10日-12日，牽頭舉辦了中國(guó)雜交水稻技術(shù)對(duì)外合作部長(zhǎng)級(jí)論壇，來(lái)自非洲、東盟等18國(guó)部長(zhǎng)級(jí)官員，有關(guān)國(guó)家駐華使節(jié)，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署等國(guó)際組織官員，商務(wù)部等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)及水稻研究專家，相關(guān)機(jī)構(gòu)及國(guó)內(nèi)外企業(yè)代表等近300人參加了會(huì)議。這次論壇的舉辦進(jìn)一步展示了我省雜交水稻技術(shù)對(duì)外合作的成果，為推動(dòng)我省雜交水稻技術(shù)走向世界和開(kāi)展國(guó)際間農(nóng)業(yè)合作搭建了很好的平臺(tái)，同時(shí)加深了中國(guó)與發(fā)展中國(guó)家的傳統(tǒng)友誼。論壇獲得商務(wù)部、省領(lǐng)導(dǎo)和參會(huì)各國(guó)代表及專家的普遍好評(píng)，東帝汶的部長(zhǎng)專門(mén)給陳德銘部長(zhǎng)和省長(zhǎng)、甘霖副省長(zhǎng)發(fā)來(lái)感謝信。這次論壇的舉辦進(jìn)一步拓寬了湖南和商務(wù)部相關(guān)司局的工作渠道，增進(jìn)了國(guó)家有關(guān)部委對(duì)湖南援外工作的了解，促進(jìn)了援外各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（六）積極開(kāi)展“走出去”促進(jìn)工作，幫助企業(yè)搶機(jī)遇、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展。針對(duì)金融危機(jī)對(duì)我省對(duì)外投資合作的影響，2010年我處加大了投資合作促進(jìn)工作力度，以強(qiáng)化法律信息服務(wù)、加大政策支持、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)為重點(diǎn)開(kāi)展了一系列投資促進(jìn)活動(dòng)。一是加大“走出去”政策和財(cái)政支持。2009年，針對(duì)金融危機(jī)下企業(yè)“走出去”面臨的新形勢(shì)，我廳經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研，代擬了《湖南省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（湘政發(fā)[2009]35號(hào)）,提出了我省促進(jìn)對(duì)外投資合作的整體思路和一攬子具體措施。同時(shí)爭(zhēng)取商務(wù)部和省財(cái)政對(duì)“走出去”加大支持力度，爭(zhēng)取商務(wù)部對(duì)外合作資金比2009年增長(zhǎng)1.9倍，省財(cái)政合作資金增長(zhǎng)25％。二是大力推進(jìn)投資合作便利化工作。2009年，我國(guó)對(duì)外投資合作管理體制改革和法制化進(jìn)程加快，商務(wù)部先后出臺(tái)《對(duì)外投資管理辦法》和《對(duì)外承包工程資格管理辦法》，將對(duì)外投資企業(yè)核準(zhǔn)和對(duì)外承包工程資格認(rèn)定賦予省級(jí)商務(wù)部門(mén)。為進(jìn)一步加快推進(jìn)投資合作便利化，我廳堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)服務(wù)、高效服務(wù)的宗旨，進(jìn)一步提高工作效率，縮短核準(zhǔn)時(shí)限，對(duì)1000萬(wàn)美元以下的境外投資做到三天之類辦完手續(xù)，頒發(fā)證書(shū)；對(duì)勞務(wù)人員備案等辦理事項(xiàng)做到即辦即走，受到企業(yè)的一致好評(píng)。三是加強(qiáng)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)防范和法律服務(wù)。加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館和外國(guó)投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和溝通，為企業(yè)“走出去”提供產(chǎn)業(yè)和國(guó)別投資導(dǎo)向服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)作好投資規(guī)劃，確定投資區(qū)域，選好投資項(xiàng)目；及時(shí)關(guān)注我省重點(diǎn)投資合作國(guó)別地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；同時(shí)與英國(guó)路偉、意大利凱明迪兩個(gè)國(guó)際知名律師事務(wù)所和省司法廳“境外投資法律服務(wù)中心”建立了良好的合作關(guān)系，為企業(yè)提供個(gè)性化的海外投資合作法律咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，降低海外投資的法律風(fēng)險(xiǎn)。四是加強(qiáng)“走出去”業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)我省企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才的短缺問(wèn)題，重點(diǎn)選擇“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范、重點(diǎn)投資國(guó)別投資說(shuō)明、對(duì)外投資管理辦法解讀、對(duì)外承包工程資格管理辦法、“走出去”金融產(chǎn)品推介等10多項(xiàng)內(nèi)容開(kāi)展專題講座，免費(fèi)為企業(yè)和基層商務(wù)部門(mén)舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)500多人次。五是加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的合作，建立“走出去”的聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制。與財(cái)政、建設(shè)、勞動(dòng)、公安、外辦、工商聯(lián)、金融、信保等相關(guān)部門(mén)建立了良好的互動(dòng)關(guān)系，及時(shí)溝通情況，開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研。和建設(shè)部門(mén)開(kāi)展了非洲承包工程市場(chǎng)調(diào)研，與省財(cái)政廳開(kāi)展了外派勞務(wù)基地、培訓(xùn)基地工作調(diào)研，與省工行開(kāi)展了“走出去”金融服務(wù)調(diào)研,為企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。