市政法委綜治維穩(wěn)工作匯報(bào)

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編者按：本文主要從實(shí)行部門(mén)協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；健全源頭穩(wěn)控的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解機(jī)制；構(gòu)建公共突發(fā)性事件、群體性事件處置工作機(jī)制；完善維穩(wěn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究機(jī)制；落實(shí)維穩(wěn)保障機(jī)制進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解、為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，切實(shí)提升在作決策、搞改革、上項(xiàng)目中的科學(xué)決策水平，開(kāi)展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)和決策咨詢(xún)?cè)u(píng)估建設(shè)、堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合、自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合、建立健全了各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的實(shí)際能力、進(jìn)一步完善了《信訪維穩(wěn)情況通報(bào)制度》、《信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法》、從組織上、人員上、經(jīng)費(fèi)上建立了保障機(jī)制等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，市政法委以工作機(jī)制創(chuàng)新為突破口，以筑牢基層穩(wěn)定防線為著力點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)綜治維穩(wěn)工作，有力促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和諧。

一、實(shí)行部門(mén)協(xié)調(diào)配合的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市、鄉(xiāng)、村三級(jí)對(duì)矛盾糾紛和群眾來(lái)信來(lái)訪，實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一歸檔，綜合運(yùn)用人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等方法進(jìn)行疏導(dǎo)化解。各地各部門(mén)建立例會(huì)制度，每月進(jìn)行一次穩(wěn)定形勢(shì)分析，提出針對(duì)性工作意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期組織摸排、梳理本地本單位影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確定影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、部位，督促各職能部門(mén)依法履行職責(zé)，及時(shí)化解矛盾，消除隱患。

二、健全源頭穩(wěn)控的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

為從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，切實(shí)提升在作決策、搞改革、上項(xiàng)目中的科學(xué)決策水平，開(kāi)展了社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)和決策咨詢(xún)?cè)u(píng)估建設(shè)。報(bào)請(qǐng)市委同意，下發(fā)了《宜都市實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解機(jī)制工作實(shí)施方案》、《宜都市重大事項(xiàng)、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度》和《領(lǐng)導(dǎo)干部在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中失職瀆職的責(zé)任追究辦法》等一系列文件，對(duì)重大事項(xiàng)、重大工程穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟及責(zé)任追究等相關(guān)事項(xiàng)都作出了明確的規(guī)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處、市維穩(wěn)成員單位制定了工作方案，全面啟動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)，以有效預(yù)防重大群體性上訪及事件的發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、堅(jiān)持矛盾糾紛排查化解機(jī)制

堅(jiān)持定期集中排查與不定期經(jīng)常性排查相結(jié)合、自下而上逐級(jí)排查與邊排查邊調(diào)處相結(jié)合，實(shí)行“一月一排查，一月一上報(bào)”制度，重點(diǎn)時(shí)期實(shí)行“周排查周報(bào)告制”，敏感時(shí)期實(shí)行“日排查日?qǐng)?bào)告制”，及時(shí)、準(zhǔn)確地收集和掌握矛盾糾紛信息，做到排查不留死角。對(duì)排查出的矛盾糾紛，實(shí)行一個(gè)信訪事項(xiàng)確定一名領(lǐng)導(dǎo)、建立一套班子、制定一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”責(zé)任制度，化解不留積案。上半年，全市共排查各類(lèi)矛盾糾紛146個(gè)，全部按程序進(jìn)行了交辦。

四、構(gòu)建公共突發(fā)性事件、群體性事件處置工作機(jī)制

針對(duì)公共突發(fā)性事件、群體性事件突發(fā)性、緊迫性、高度不確定性和高度破壞性等特點(diǎn)，建立健全了各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置的實(shí)際能力，明確了各部門(mén)在工作中的職責(zé)分工及職權(quán)，一旦發(fā)生群體性事件或突發(fā)事件，能做到快速反應(yīng)，早介入、早決策、早平息、早疏導(dǎo)，講究實(shí)效，速戰(zhàn)速?zèng)Q，依法妥善處置，并兌現(xiàn)承諾，做好善后，防止反復(fù)反彈。

五、完善維穩(wěn)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的追究機(jī)制

進(jìn)一步完善了《信訪維穩(wěn)情況通報(bào)制度》、《信訪維穩(wěn)工作責(zé)任追究辦法》，對(duì)全市信訪維穩(wěn)工作情況、各地各部門(mén)信訪維穩(wěn)事項(xiàng)辦理情況、越級(jí)上訪情況，按效能建設(shè)考核辦法對(duì)工作不力、問(wèn)題突出的地方和單位實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)年終信訪維穩(wěn)效能考核結(jié)果較差的單位，由市委市政府給予通報(bào)批評(píng)，實(shí)行“一票否決”，取消“滿(mǎn)意單位”和主要負(fù)責(zé)人考核評(píng)優(yōu)資格。對(duì)工作不力、失職瀆職造成基層和群眾上訪投訴，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進(jìn)行效能責(zé)任追究。

六、落實(shí)維穩(wěn)保障機(jī)制

為從根本上確保維護(hù)穩(wěn)定工作的順利開(kāi)展，經(jīng)請(qǐng)示市委、市政府同意，從組織上、人員上、經(jīng)費(fèi)上建立了保障機(jī)制。組織保障。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)”的意識(shí)，堅(jiān)定不移地將信訪維穩(wěn)工作放在重要的位置，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作常抓不懈，從總體上謀劃，從組織上強(qiáng)化，從物資上保障，做到工作有部署、領(lǐng)導(dǎo)有安排、經(jīng)費(fèi)有保障，有力地提高了信訪維穩(wěn)工作的權(quán)重。人員保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)了一名分管綜治維穩(wěn)工作的副書(shū)記，配備了一名綜治辦專(zhuān)職副主任，兩名專(zhuān)職干部。此外，市委、市政府根據(jù)工作需要，定期選派新提拔的干部到信訪局掛職鍛煉。經(jīng)費(fèi)保障。對(duì)全市綜治維穩(wěn)工作所需經(jīng)費(fèi)，做到應(yīng)保盡保。市政府設(shè)立司法救助基金、信訪維穩(wěn)專(zhuān)項(xiàng)基金，用于對(duì)困難群眾實(shí)施司法救助和處置信訪維穩(wěn)突出問(wèn)題。此外，還建立了信訪維穩(wěn)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度。市綜合治理工作經(jīng)費(fèi)按人均1.5元標(biāo)準(zhǔn)納入市財(cái)政預(yù)算，并逐年增長(zhǎng)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理經(jīng)費(fèi)按照人平不少于1元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)。省綜合治理轉(zhuǎn)移支付資金做到了專(zhuān)款專(zhuān)用。