市國稅局工作匯報

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編者按：本文主要從圍繞“保增長、保發展、保民生”，積極貫徹落實各項結構性減稅措施，大力促進××經濟又好又快發展；克服國際金融危機和結構性減稅等因素疊加影響，堅持一門心思、一著不讓，依法采取一切措施抓收入；結合深化稅源聯動管理，全面推進稅收風險管理，不斷提高稅源管理綜合質效；突出強化征管工作基礎地位，深入開展“征管基礎工作強化年”活動，扎實推進征管基礎建設；牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優化納稅服務，積極構建和諧征納關系；深入學習實踐科學發展觀，不斷加強專業技能培訓，全面推進干部隊伍建設；認真貫徹落實懲防體系實施辦法，突出加強“兩權”監督，扎實推進黨風廉政建設進行講述。其中，主要包括：廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業發展信心、認真執行各項結構性減稅措施，不斷強化稅收政策的拉動效應、及時落實多次提高出口退稅率政策，強力支撐外貿出口、全面兌現企業所得稅優惠政策，促進××經濟轉型升級、加強組織領導，強化重點企業管理、全面推進稅收規范管理，狠抓堵漏增收、強化納稅評估，狠抓以評促管，以評促收、強化稅務稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入、建立稅收風險管理運行機制、強化稅收風險分析和排序、結合推進機關實體化運作，組織專業團隊強化稅收風險應對、精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機制、狠抓征管各環節工作，夯實征管基矗一是著力構建稅收執法預警糾錯機制等，具體材料請詳見：

**年來，在省局和市委、市政府的正確領導下，我局堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞“落實政策促發展、強化征管保收入”兩大主題，突出推進稅收風險管理、加強征管基礎建設，全面發揮國稅職能作用，服務科學發展、共建和諧稅收，各項工作取得顯著成績?，F將工作總結如下：

一、圍繞“保增長、保發展、保民生”，積極貫徹落實各項結構性減稅措施，大力促進××經濟又好又快發展

今年來，我局圍繞服務“三保”，認真貫徹結構性減稅措施，累計辦理各項稅收優惠50多億元（不含免抵調庫12億元），為抗擊國際金融危機，促進××經濟平穩較快發展提供了有力的稅收支撐。

1、廣泛宣傳解讀各項減稅措施，提振企業發展信心。一是深入開展“稅企同心、共克時限”主題實踐活動。制訂下發《關于學習宣傳落實保增長促發展政策措施的實施意見》，召開政策落實推進會；組織干部深入1000多戶企業宣傳、落實新政；舉辦60多期培訓班，對2萬多名企業人員進行有針對性培訓；編印1萬多本各類稅收優惠政策匯編，在全市組織發放；開通服務“三?！倍愂照摺熬W上直通車”，開設日報、晚報專欄，加強宣傳解讀，取得較好宣傳效果。二是認真組織開展“稅收宣傳月”活動。組織稅收政策進黨校、進園區、進校園、進軍營；開展新中國成立60周年暨國稅成立15周年征文活動；**年國稅納稅二十強企業名單；曝光**年涉稅違法案件，以案說法。三是深入開展“我為××發展獻一策”活動。市局領導帶頭深入儀化、油田等重點稅源企業，開展稅收政策執行調研；通過《國稅收入月度簡析專報》，及時、主動向市、縣黨委、政府匯報，供領導決策參考。

2、認真執行各項結構性減稅措施，不斷強化稅收政策的拉動效應。一是全面實施增值稅轉型改革，降低投資成本，激發投資熱情。全市5760戶增值稅一般納稅人申報抵扣固定資產進項稅金6.7億元，其中累計抵扣千萬元以上的企業達12戶。二是全面落實調低小規模納稅人征收率、提高個體起征點政策，促進中小企業和個體工商戶加快發展，依法減征稅款近6532萬元；認真執行部分礦產品提高抵扣率政策，進一步減輕企業稅收負擔。三是認真執行小排量汽車車購稅由10%減按5%征收的政網策，激發購車熱情，拉動汽車消費，共減征稅款3686萬元。四是認真落實促進殘疾人就業等增值稅“先征收、后返還”稅款4.5億元；繼續執行利息稅零稅率政策，對改善社會民生起到積極促進作用。

3、及時落實多次提高出口退稅率政策，強力支撐外貿出口。一方面，積極爭取出口退稅指標。經過努力，省局共下達我市退庫指標24.88億元、調庫指標10.2億元，同比分別增長33.54%和4.8%。其中，年初一次性分配我市退庫指標9.9億元，創單筆歷史新高，為及時足額退稅提供了充足保障。另一方面，不斷加快退稅進度。繼去年在大洋船廠試行“先退稅、后核銷”后，今年又擴大到誠德鋼管、江蘇順大等10戶重點出口企業，涵蓋造船、光伏、化學、機電、輕工等支柱行業，11戶企業累計預退稅款6.94萬元，其中，僅大洋船廠預退稅就達6.33億元；進一步擴大b類企業范圍，由原來的69戶增加到106戶；繼續簡化退稅單證，使退稅申報周期由30天縮短為7天，極大緩解了企業資金壓力。全市共辦理出口退稅24.88億元，辦理調庫12.04億元，同比分別增長15.03%和15.77%，為全市外貿出口扭轉下滑勢頭提供強勁動力。

4、全面兌現企業所得稅優惠政策，促進××經濟轉型升級。一是結合企業所得稅年度匯算清繳，共為4664戶企業辦理企業所得稅優惠10.27億元，其中，涉農優惠44戶420.90萬元，資源綜合利用10戶707.94萬元，研發費加計扣除47戶4015.75萬元，購置節能、環保、安全設備抵免稅4戶533.85萬元，“三資”企業享受過渡期優惠363戶9.7億元，小型微利企業優惠4033戶1321.98萬元，其他企業89戶1944.23萬元。二是結合企業所得稅季度預繳，審批辦理3903戶企業所得稅優惠2.84億元。三是認真做好高新技術企業申報認定工作，與有關部門配合，審核上報4批44戶企業高新技術認定申請，有26戶已通過審核認定。截止年底，國稅征管范圍內共有38戶高新技術企業，累計實現銷售70.03億元，減免企業所得稅1815萬元。

二、克服國際金融危機和結構性減稅等因素疊加影響，堅持一門心思、一著不讓，依法采取一切措施抓收入

今年來，我局堅持狠抓組織收入不放松，挖潛增收，堵漏增收，全市共征收入庫省局口徑國稅收入111.78億元，同比增長5.29%。其中，“兩稅”入庫90.83億元，企業所得稅入庫16.99億元。

1、加強組織領導，強化重點企業管理。一是進一步強化組織收入工作掛鉤聯系制度。將掛鉤聯系范圍逐步延伸到全市重點地區、重點行業、重點企業、重點稅種，市局領導經常深入企業，廣泛調研，現場督查；多次召開局常務會和組織收入工作專題辦公會，認真學習貫徹總局、省局加強組織收入工作的一系列文件精神，結合實際，及時研究采取落實措施。二是強化組織收入工作考核?？茖W分解稅收計劃，按月組織收入進度考核；從下半年開始，按月倒排收入計劃，分解收入指標，強調“月月都是十二月”，逐月抓沖刺、抓進度、抓考核，編發10多期《組織收入工作專題簡報》，強化交流通報。三是深化稅收分析。堅持“點、線、面”相結合，深入開展國際金融危機影響分析、宏觀經濟走勢分析、各項專題深度分析，以及政策調整變動分析，牽頭完成《全省船舶工業稅收經濟分析和行業發展建議》，受到省局肯定；辦好市局《稅收經濟分析簡報》，形成《商貿企業稅負分析》等抽樣調查報告10篇、《重點稅源企業收入質量解析》等數據應用分析報告11篇，指導和促進稅收征管。四是強化重點稅源日常監控。深化重點稅源三級監控機制，通過重點稅源預警監控平臺，市局將453戶年入庫稅金300萬元以上或年銷售2億元以上的重點稅源戶納入直接監控范圍，占全市總收入58%以上；各縣（市、區）局將1007戶年入庫稅款100萬元以上的企業納稅監控范圍，占全市總收入78%以上；各基層分局根據紅、橙、黃三類不同預警等級，實施差別化應對，補繳稅款2853萬元，調減留抵407萬元，調減虧損2522萬元，加收滯納金、罰款169萬元。國際處重點稅源風險管理優秀案例在省局辦公會上作專題演示，受到好評；江都市局、開發區局突出加強重點骨干企業管理，收入保持穩定增長。

2、全面推進稅收規范管理，狠抓堵漏增收。一是繼續推進商貿企業稅收規范管理。今年重點抽取44戶企業，評估補稅760萬元；制訂下發《商貿企業稅收規范管理辦法》，狠抓長效管理，全年征收入庫商業增值稅11.58億元，同比增長30.25%。江都市局逐步推行庫存商品管理軟件，狠抓規范管理，取得明顯成效。二是全面開展中小工業企業稅收規范管理。狠抓動員輔導、企業自查、重點稽查等五個環節，對全市9000多戶年銷售收入低于3000萬元的工業企業進行規范管理，累計補稅5599萬元。三是不斷加強個體、市場稅收管理。制定了《關于進一步規范個體稅收征管工作的意見》，重新核實調整個體稅收定額，確保在調低個體征收率、調高起征點的情況下，定額稅收不下降；組織開展市區4大商業區個體戶、28個專業市場稅收專項檢查，補征稅款1200萬元。市直一分局每月組織開展對一個專業市場的稅收檢查；江都、儀征市局加強對造船企業外包施工管理，有效防止了本地稅源外流。

3、強化納稅評估，狠抓以評促管，以評促收。一是強化流轉稅評估。分析產生7個行業269戶重點企業名單，下發基層評估補稅610萬元；市局通過案頭分析產生72戶風險企業，發動企業自查補稅142萬元；組織“兩稅”聯評補稅197萬元，調增應納稅所得額753萬元，彌補虧損584萬元；編制14個行業管理模型和評估指南，推進行業規范管理、長效管理，補稅2650萬元。二是強化所得稅評估。開展對156戶企業溝通評估，依法調增應納稅所得額7952.27萬元，補稅1821.53萬元；開展所得稅專業化評審48戶，補稅2950.28萬元，調減虧損135.04萬元，限期補正資料26戶；按照省局統一部署，認真做好江蘇銀行和農村信用社所得稅專項評估工作，共調整應納稅所得稅額9386.37萬元，補稅1567.5萬元，得到省局領導批示肯定。三是強化出口退稅評估。篩選290戶出口企業開展五個類別專項評估，發現問題110戶次，移交稽查1戶，補稅1100多萬元，扣回已退稅額0.61萬元；組織征退稅聯評69戶，發現問題57戶，直接補稅150.3萬元，扣回已退稅款22.3萬元，加收滯納金7萬元。

4、強化稅務稽查，狠抓以稽查促自查，以自查促收入。一是及時做好稅收日常檢查和納稅評估移送案件檢查，組織日常檢查81戶，組織移送檢查2戶，發現有問題94戶，有問題面達91%。二是認真組織開展六個行業專項檢查。一方面，不斷加大企業自查力度，按風險等級排序共篩選出2843戶發動企業進行自查，補稅面達80%；另一方面，對自查不深入的企業篩選131戶進行抽查，有問題面達100%。江都市局開展酒類行業突擊檢查，查補120萬元；高郵市局對燈具行業實行“五查、五核、五看”，補稅1000多萬元。三是不斷加大舉報案件檢查力度。受理a、b類舉報103起，查結103起，結案率達100%。四是認真抓好專用發票協查工作。委托發出45起806份發票，受托協查124戶次797份發票，按期回復率達100%。五是與公安、地稅緊密合作，認真組織開展打擊制售假發票違法犯罪活動，重點打擊“賣方市潮，兼顧整治“買方市潮，聯合辦案24起，抓獲違法犯罪嫌疑人31人，搗毀制售假發票窩點13個，摧毀發票犯罪團伙8個，繳獲各類假發票141.22萬份，有效整頓了發票管理秩序。全年各類稅收檢查共補收入2.05億元，同比增長3倍，創歷年新高，其中，自查補報1.62億元。

三、結合深化稅源聯動管理，全面推進稅收風險管理，不斷提高稅源管理綜合質效今年來，我局堅持以“提高稅法遵從度”為目標，以“征管資源優化配置和層級資源控管”為主線，全面推進稅收風險管理，先后召開稅收風險管理、征管基礎建設培訓推進會、匯報分析會，以及五次專題會議和四個專業現場推進會，強勢推進。

1、建立稅收風險管理運行機制。一是在組織管理上，將風險管理與稅源管理聯動機制有機融合，聯動辦下設風險管理規劃、分析評定和應對三個小組，具體承擔市局風險管理的日常工作；各縣（市、區）局和市直各單位也對稅源聯動管理小組進行有效整合，形成上下配合、聯動順暢的稅收風險管理組織架構。二是在職責分工上，進一步明確風險規范、分析評定、應對、評價、支撐等五個環節，以及市局機關、縣（市、區）局、基層分局、稅收管理員四個層級的工作職責和工作要求。三是在內容安排上，明確重點稅源戶、重點行業、商貿企業、所得稅管理、個體稅收等五大風險領域，確定重點稅源戶服務性調研、重點行業納稅評估、重大風險戶稅務稽查等八項風險管理工作重點，明確責任單位和完成時限，強化督促檢查。

2、強化稅收風險分析和排序。一是建立稅收風險特征庫。市局組建稅收風險分析評定小組，編寫風險預警查詢系統業務需求，建立并不斷完善包括26個風險特征、35個風險指標、67個參數分值區間、1個規模系統的稅收風險特征庫。二是認真做好風險分析排序工作。經對全市所有行業稅源總量、戶源結構及分布、稅負水平等因素綜合分析，選擇金屬結構、化學試劑等5個行業584戶企業，通過運用特征庫和人工干預相結合的方式，進行風險分析、排序和。三是不斷拓展第三方信息運用。制訂了《關于加強第三方信息分析應用提高稅收風險分析能力的實施方案》，逐步完善第三方信息應用機制；積極參與市政府《綜合治稅平臺》（二期）建設，主動與工商、地稅、質監、外管等部門聯系，建立涉稅信息采集、核對制度。全系統利用第三方信息共補稅6302萬元，核減退稅1081萬元。各縣（市、區）局、市直各單位結合稅源結構和工作實際，分別確定1-2個第三方信息運用重點，不斷拓展稅收風險分析識別領域。

3、結合推進機關實體化運作，組織專業團隊強化稅收風險應對。今年，市、縣兩級機關適當上收重點稅源企業、重大稅收復雜事項的主要風險應對職能，組建各類稅收風險管理專業化團隊76個，參與管理人員256人次，占稅收管理員總數的64%。一是加強流轉稅風險應對。對87戶再生資源綜合利用企業進行清理，對其他146戶享受審批類、備案類稅收優惠政策的企業進行資格認定和年度清算；開展對農產品加工企業、運費和海關完稅憑證抵扣異常企業等風險應對，共補稅400多萬元；設計專門表格和臺賬，對固定資產進項稅金抵扣情況進行審核監控；加強成品油、煙、酒消費稅稅率、稅額調整前后日常監管，開展煙、酒消費稅最低計稅價格專項核查，全市共征收入庫消費稅4.48億元，同比增長87.91%。二是加強出口退稅風險應對。對出口收入、退稅額上升幅度較大、稅負異常、只退稅無免抵等8類風險等級較高的企業，組織評估檢查補稅85.67萬元，調整應納稅所得額411萬元，核增所得稅51.38萬元。三是加強所得稅風險應對。認真組織**年度企業所得稅匯算清繳，共匯繳企業14465戶，匯繳面100%，調減留抵虧損1142.51萬元，調增應納稅所得額928.91萬元，補繳企業所得稅368.57萬元；通過所得稅日常預警監控和常規風險審核，分別補稅985萬元和424萬元，組織重點企業和重點行業風險應對補稅7784萬元。四是強化跨國稅源風險監控。根據《特別納稅調整實施辦法（試行）》，督促343戶企業正確界定關聯方，關聯企業申報面同比提高20％；加強關聯交易申報審核，調整應納稅所得額8990萬元，補征非居民所得稅2300萬元，得到省局領導批示肯定；認真組織開展總局定點聯系的部分重點企業稅收檢查，6戶企業累計補稅756.72萬元。五是加強普通發票稅收風險應對。從風險預警綜合查詢系統抽取5大類1876條發票風險信息，分別組織順查26次、逆查143次，普通發票風險應對分析4872戶，發現有問題發票721份，補稅、罰款達1241萬元。

四、突出強化征管工作基礎地位，深入開展“征管基礎工作強化年”活動，扎實推進征管基礎建設

今年來，我局堅持以規范日常管理為重點，以開展“征管基礎工作強化年”活動為抓手，以強化執法檢查為推動，大力加強征管基礎建設，取得明顯成效。

1、精心制訂活動方案，不斷完善考評考核機制。一是制訂《開展“征管基礎工作強化年”活動的意見》，明確指導思想、組織領導和“八個到位”的工作目標；多次召開專題會議，進行全面動員、認真部署和扎實推進。二是細化征管基礎工作要求。根據現行相關法律法規，市局對管理服務、征收監控等18個方面內容進行全面梳理，形成646項基礎工作內容，匯編成《征管基礎工作一覽表》，下發《關于進一步加強征管基礎工作的意見》，對戶源管理、發票管理等13個方面工作，提出嚴格、細致、明確的要求。三是強化征管基礎工作考核。將征管基礎工作在目標管理考核中的分值比重由10%提高到50%，進一步強化征管工作基礎性地位；年終，對“征管基礎工作強化年活動”開展情況及其效果進行專項考核，促進工作落實。高郵市局深入開展爭創“征管無差錯分局”活動效果明顯。

2、狠抓征管各環節工作，夯實征管基矗一是著力構建稅收執法預警糾錯機制。開發風險預警—執法預警子系統，將日常執法行為按業務類別分為戶源管理、發票管理、申報征收、稅收優惠和稅源管理等五個模塊，設立38個執法風險點指標，涵蓋除稽查以外的所有征管業務流程。二是加強征管質量效率考核評價。對照《稅收征管質量效率考核評價辦法》，按月對縣局使用的94個指標、市直管理分局使用的68個指標進行考核評價。三是加強發票管理。不斷強化增值稅專用發票管理，金稅工程“三率”長期保持100%；在去年試點基礎上，全面啟用普通發票信息管理系統和新版防偽用紙普通發票，調劑30多個票種180多萬份發票，減少發票工本費損失10多萬元，另銷毀舊版手工普通發票10782本、機打票103367份；認真做好普通發票網絡開具試點工作，取得初步成果。四是規范征管資料管理。制定《市直分局稅收征管資料管理辦法》，明確外分離模式下各環節資料管理職責，并對往年資料進行清理歸檔。市局辦稅服務廳、市開發區局積極運用征管資料管理系統狠抓電子檔案管理。五是加強信息安全管理。認真組織開展“信息安全教育月”活動，制定《網絡與信息安全總體策略》，嚴格機房巡檢制度、進出登記制度和數據備份制度，開發病毒監控實時查詢軟件，開展機房電力系統、省級骨干網絡系統應急演練。

3、深入開展稅收執法檢查，促進規范執法。一是加強日常執法監控。及時更新升級“稅收執法管理信息系統”，繼續認真做好執法過錯信息核實追究工作，執法過錯行為同比明顯下降。二是全面開展執法檢查自查。3月份、7月份，市局分別從征管信息系統抽取15個指標共14296條異常信息，給各單位進行自查，并對自查情況進行巡查，延伸核查了7個基層管理分局和5個基層管理科。三是認真組織開展重點執法檢查。市局選取26個參數類指標、10個非參數類指標，從4916條異常信息中抽取790條，組織人員分兩次對市直單位去年下半年和今年上半年稅收執法情況，進行重點檢查，發現26個參數類和非參數類指標81項問題，編發《**年度執法檢查情況通報》。四是狠抓整改落實，針對存在問題，舉一反三，全面整改，狠抓落實，在此基礎上，制訂了《注銷稅務登記管理工作規范》等八項基礎管理制度，修訂了《過錯責任追究辦法》和《評議考核辦法》，將稅收執法過錯行為由原來的648條增加到845條，使每一個稅收執法過錯行為都能找到相應追究級次、標準和依據，進一步推進規范執法。市局被評為**年全市依法行政示范單位，并被推薦參評省級依法行政示范單位。

4、創新基礎管理機制，提高綜合效率。一是積極推進稅收專業化管理。制訂《關于推行稅收專業化管理的實施意見》，按照市直單位、縣市城區分局、農村分局“三個類別”確定專業化管理參照模式，指導基層探索和實踐。市直一分局按工業和商業進行科（室）設置，按行業優化人員配置，全面推行分行業專業化管理。儀征市局統一基層分局股室設置，全面推行涉稅事項專業化管理。二是全面開展稅源管理講評。制訂《關于推行稅源管理講評制度的實施意見》，明確不同層級、對不同管理對象稅源管理講評的內容、方式、步驟和要求，在全市全面推開。市局所得稅處結合年度匯繳，開展了企業申報質量講評、中介講評和匯繳審核講評；高郵市局、寶應縣局等單位把深化稅源管理講評與強化征管質效考評有機結合，提高講評實效。三是全面推行基層管理平臺。組織9期共460人次上線培訓，按時完成崗位角色配置、風險管理模塊、征管質量管理和業務設置等初始化工作，在全省率先上線運行。四是組織創新稅收管理員制度試點。結合推進稅收風險管理、專業化管理和機關實體化運作，試行將管戶與管事職能適度分離，減輕稅收管理員負擔，提高管理質效。江都市局被省局確定為試點單位，并在全省會議上作了專題介紹。

五、牢固確立征納雙方法律地位平等的理念，不斷優化納稅服務，積極構建和諧征納關系

今年來，我局認真貫徹上級納稅服務工作一系列文件、會議精神，強化理念，完善制度，規范流程，狠抓創新，不斷優化納稅服務。

1、不斷完善辦稅服務制度，著力構建方便、快捷、高效的辦稅服務機制。一是繼續堅持和完善《雙值班長制度》、《雙向建議工作制度》和《管理、服務、稽查三方聯席會議制度》、《“三服務”十項承諾》等，不斷強化辦稅服務各環節無縫化鏈接。二是繼續實行“集中受理、綜合調查”模式，將絕大多數審批事項前移至辦稅服務廳，在開發區局設立辦稅服務廳，實行征收服務內分離模式，全面推行汽車車購稅在縣（市、區）就地征收，方便廣大納稅人；全面停收稅務登記證工本費，切實加強對金稅工程服務單位和稅務中介機構監管，不斷減輕納稅人負擔。三是根據市委招商引資“六個凡是”精神，結合國稅實際，制訂12條《關于貫徹市委、市政府〈關于優化投資環境、促進各類投資商來揚投資的六項措施〉的細化措施》，《××日報》頭版頭條刊載，受到廣泛好評，被譽為“國稅12條，條條是實招”。

2、簡化、優化征管業務流程，著力提升辦稅服務效能。一方面，認真貫徹《辦稅服務廳管理辦法》，進一步規范辦稅服務標識、辦稅服務區域和辦稅窗口設置，在全市所有辦稅服務廳都設置自助服務區，增添打印機等辦稅設施，編寫《自助辦稅服務區功能介紹及操作指南》，讓納稅人輕松辦稅。另一方面，進一步規范稅收征管業務流程，制訂了《關于進一步規范稅收征管業務流程管理的意見》，全面推廣“窗口受理、內部流轉、限時辦結、窗口出件”的閉環運行模式，召開優化納稅服務、規范業務流程現場會，并組織專項督查，從根本上減少納稅人多頭找、多次跑的現象。市直辦稅服務廳建立了辦稅導航制度，設計《納稅需求征求意見表》，廣泛征集納稅人共性和個性化的服務需求，不斷改進納稅服務；各縣（市、區）局積極推行市直單位成功運行的綜合調查服務模式，將47項縣級局審批業務下放基層分局，提高了辦稅效率。

3、強化信息技術的支撐、促進作用，積極推進納稅服務創新。一是將受理窗口涉及的3類35種表格在國稅外網公布，提供下載鏈接，方便直接填寫；不斷改進紙質申報資料報送方式，將以前需分期提交的18張主表、195份附表和375項附列資料，改由納稅人先自行保管，年終集中一次性送報送，減少納稅人往返次數。二是強化網絡辦稅功能，建立網上辦稅服務廳，升級車輛購置稅軟件，修改消費稅網絡申報軟件，開發所得稅網絡申報軟件，做好機動車銷售統一發票稅控系統上線運行工作，拓展短信平臺功能，加強了稅企信息聯系與溝通。三是認真解決金稅工程與稅收征管信息系統之間相互轉換問題，采用“一機雙卡”的辦法，在全省率先推行“一機通辦”全職能窗口模式，減少了納稅人排隊次數和等待時間。四是改進發票發售方式，為歐尚、沃爾瑪等新開業企業提供及時高效的發票印制審批、購領審核服務，為部分運輸公司上門集中辦理車購稅征繳業務，受到外商廣泛好評。五是創新納稅服務品牌建設。繼續堅持并不斷完善“××國稅服務e站”服務品牌建設；積極申報全市創新創優項目；開通“12366納稅服務熱線”；國際處繼續堅持并不斷深化涉外稅企“沙龍”活動，受到廣泛好評，不僅多次獲贈錦旗，還榮獲“全省國稅系統十佳納稅服務創新項目”并名列榜首。

六、深入學習實踐科學發展觀，不斷加強專業技能培訓，全面推進干部隊伍建設今年來，我局堅持以深入學習實踐科學發展觀為推動，大力加強能力作風建設，全面提升干部隊伍整體素質。

1、認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。一是加強組織領導。市局印發了《深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，召開專題會議進行動員部署；成立了由“一把手”親自掛帥的學習實踐活動領導小組，各縣（市、區）局也成立相應工作機構。二是認真學習調研。在黨員干部選讀自學的基礎上，分3個專題進行集中學習，舉辦“周末大講堂”，邀請盛市專家和領導授課，提高學習效果；深入開展“大調研”活動，圍繞11個課題，市局領導帶隊，深入基層專題調研，形成調研報告，指導工作實踐，殷天成局長專題調研報告獲市政府評比一等獎；深入開展“大討論”活動，在內網設立“我為國稅發展獻一策”、“民意直通車”、“解放思想大家談”3個交互欄目，圍繞學習實踐主題，開展廣泛討論。三是深入分析檢查。市局領導分頭開展談心活動30余人次，向各類納稅人發放問卷測評表1000多份，收集基層意見和建議33條，納稅人意見和建議8條；針對意見和建議，市局黨組召開專題民主生活會，進行認真剖析，形成《分析檢查報告》，通過多種渠道，廣泛征求意見。四是狠抓整改落實。制定整改落實方案，明確近期、中期和長期三大類共62項整改措施，年內已完成9項內容的整改落實工作，初步形成“服務科學發展、共建和諧稅收”的良好機制，群眾滿意率達95%以上。市局黨組中心組被評為07-08年度全市縣級黨委（黨組）理論學習中心組先進集體，并在全市大會上作經驗介紹；市局被評為全市學習實踐活動新聞宣傳工作先進單位，榮獲二等獎。

2、加強干部隊伍日常管理。一是大力加強思想政治工作。召開思想政治工作交流會，狠抓思想政治工作的研究、推進和落實；組織干部認真學習黨的十七屆四中全會精神，召開紀念建黨88周年座談會，組織5個支部改選和支委調整，選送16名科級干部參加市級機關專題培訓；深入開展“黨員活動日”、爭創“黨員示范崗”、“每月一星”評選，參加全國“雙百”英模評選等活動，進一步增強廣大干部愛崗敬業、無私奉獻精神。開發區局注重“五必訪、五必談”，把握干部思想脈搏。二是認真做好干部選拔任用工作。配合省局對市局班子調整，晉升副局長1人，轉任非領導職務1人，選拔2名副處級調研員；積極做好干部交流和轉非工作；兩次召開“上掛下派”干部座談會，了解情況，聽取意見；做好公務員招錄和軍轉干部調配工作，被省局評為先進單位；組織開展干部任用工作“一報告、兩評議”活動，綜合滿意率較高。邗江區局結合股級干部競爭上崗，加強了干部城鄉交流。三是加強績效管理試點工作。召開機關績效分析會，修訂完善機關重點責任指標、監管分析指標和項目化管理指標等三項主要指標，在2個縣（市、區）局、4個市直單位和5個市局機關處（室）進行試點。高郵市局不斷深化績效考核；市直二分局加大股長扣分比例，提高工作責任心。四是加強國稅文化建設。舉辦了慶祝建國60周年暨國稅成立15周年文藝匯演，選送節目參加省局“流金稅月”文藝匯演；舉辦第三屆運動會球類比賽、市直系統冬季健身長跑和趣味運動會；組織參加××市“頌歌獻祖國”歌詠大會和“國緣杯”元旦萬人健身長跑活動等，豐富干部職工文化業余生活，市局獲萬人長跑組織獎。辦稅服務廳在全市行政辦事服務中心相關文體活動中獲三項大獎。五是認真做好老干部工作。組織老干部體檢，看望住院老干部，重大節日登門慰問；按規定歸并老干部津補貼；籌建老干部支部，創建老干部活動室，組織相關活動，受到老干部歡迎。

3、大力加強業務技能培訓。一是加強日常培訓。組織干部積極參加總局、省局視頻培訓、專題講座；實行市、縣、基層分局三級聯動，層層舉辦培訓班，強化增值稅轉型改革、企業所得稅匯算清繳等專題培訓。寶應組織老同志與青年干部結對，實行傳、幫、帶。二是加強脫產培訓。組織62名分局長參加省局專題培訓；在上海財大、總局黨校、省稅校等單位，先后舉辦企業所得稅高級培訓、中層以上領導干部更新知識培訓、行業稅收風險應對業務骨干培訓等，市局共舉辦各類培訓班6期，培訓572人次；各縣（市、區）局也組織開展了各級各類培訓。三是組織128人和38人分別參加總局稽查人員業務考試、執法資格考試，通過率分別達99%和95%；組織410名干部參加四個類別中、高級考試%；與市總工會、市級機關工委聯合，組織“征管信息系統操作知識和技能競賽”，網上答題參賽面達100%，通過初賽、復賽產生50名市級能手。寶應縣局、開發區局獲獎人數較多。四是組織干部加強對增值稅轉型改革等稅收熱點、難點問題研究，按時完成省局重點課題研究任務，10多篇調研文章被總局、省局核心期刊采用，3篇在省學會和市社科聯獲獎。

4、繼續狠抓機關作風、國稅行風建設。一是加強機關管理。認真貫徹執行機關作風建設各項規定，對市級機關作風評議中反饋的問題和市發展軟環境投訴中心的兩件投訴，進行認真調查處理；先后多次組織明查暗訪，及時考核通報，扣發相關責任人和所在部門負責人考核獎。二是狠抓重點工作督查和落實。召開機關重點工作交流會，明確處（室）年度工作重點、奮斗目標、主要措施和完成時限；制訂下發《**年部分重點工作落實責任分解表》，修訂完善對基層、對機關目標管理辦法。三是扎實推進國稅行風建設。積極參加市糾風辦、市文明辦統一組織的民主評議行風活動，通過召開行風監督員座談會、發放征求意見表、設置網上征求意見箱、走訪納稅人等多種形式，廣泛征求意見和建議；市局兩位領導與相關處室負責人兩次走進“行風熱線”，與廣大聽眾交流互動，在市紀委組織的對全市31個部門和行業行風評議中活動名列第一，總體滿意度超過全國文明城市創建標準。

5、結合深化創建“群眾滿意基層分局”活動，扎實推進五好和諧基層建設。下發了《關于**—2011年開展創建“群眾滿意基層分局”活動的實施意見》，明確創建目標；繼續深化各級領導掛鉤聯系制度，突出分類指導，強化抓典培典，推動基層工作不斷躍上新臺階。5個單位（部門）被表彰為盛市巾幗文明崗；市局連續三度榮膺“群眾滿意先進部門”，13個基層分局被評為全市“最佳基層站所”和“先進基層站所”，獲評數量在全市21個參評部門中位居第一。江都市局代表××在省局年中國稅工作會議上作專題交流。

七、認真貫徹落實懲防體系實施辦法，突出加強“兩權”監督，扎實推進黨風廉政建設

今年來，我局始終堅持“兩手抓”，懲防并重，糾建并舉，標本兼治，綜合治理，狠抓黨風廉政建設，不斷提升國稅良好形象。

1、認真貫徹黨風廉政建設責任制。組織實施了對市局機關、市直各分局領導班子的年度個人述職和機關工作人員測評考核；召開了黨風廉政建設工作會議，對黨風廉政建設責任制落實情況進行全面檢查，簽訂《**年黨風廉政建設責任狀》。在此基礎上，認真貫徹落實懲防體系《工作規劃》，制定下發《懲治和預防腐敗體系建設**-2012年目標任務分解意見》，涵蓋7個方面、18項具體任務和68條落實措施，逐項明確主辦部門、協辦部門和完成時限，加大檢查考核力度，按月考核，按季通報，把反腐倡的各項工作任務全面落到實處，在市紀委專項檢查中受到好評。

2、不斷加強廉政教育。一是加強日常教育。深入開展“當國稅忠誠衛士，樹勤廉行業新風”主題教育活動，全面加強反腐倡廉理論學習；繼續深化“四德、五珍惜”教育，注意加強正、反典型學習，開展“算賬對比”大討論；組織80多名市區副科長以上干部到市警示教育基地，集中開展專題警示教育，集體作出廉政承諾。市局和邗江區局、高郵市局被評為“××市預防職務犯罪工作先進單位”。二是突出加強節日期間黨風廉政建設。下發專門通知，編發節日廉政宣傳教育提綱，召開各單位、各部門“一把手”節日廉政專題會議，重申重大節日期間“十條廉政禁令”，預防“節日脖的發生。三是加強廉政文化建設。召開廉政文化建設現場推進會，組織開展廉政文化作品征集活動；在辦公區精心布置廉政圖片，建立廉政文化室和廉政電教室，營造廉政文化氛圍。市局通過省級“廉政文化示范點”檢查驗收；4個縣（市、區）局被命名為市級“廉政文化示范點”，邗江區局廉政文藝節目在省局調演中獲二等獎。

3、進一步強化“兩權”監督。一是扎實推進權力內控機制建設。認真清理涉及稅收執法和行政管理的權力事項，編制權力目錄，確定8類68個內控事項，繪制70個權力運行流程圖，查找119個權力風險點、管理風險點和人員素質風險點，制訂154條預控措施；建立廉政風險信息定期制度，共4期26條廉政風險信息，加強日常預警提醒，形成過程監控、及時提醒、適時糾錯的廉政風險預警機制，得到總局和省局的肯定，總局在我局專門召開稅務系統內控機制建設理論研討會。二是深入開展巡視巡查。主動接受省局對市局領導班子及其成員的巡視考核，認真研究反饋意見，及時制訂整改措施，逐項抓好落實；市局專門制定巡視工作意見，提出三年一個輪回，從班子建設等多方面，對縣（市、區）局、市直單位領導班子和領導干部進行巡視，今年已組織對兩個縣（市）局和一個市直單位的巡視，并對4基層分局進行延伸巡查。各縣（市、區）局組織對10個基層分局勤廉巡查，受到較好效果，省局在我局召開現場推進會進行推廣。三是重視社會監督。發放并收回廉政監督卡53份，回訪被稽查單位20戶；組織稅收管理員、稅務稽查員向納稅人公開述職述廉52場次；辦理6件人大建議、政協提案和72件寄語書記和市長信箱，全部按期回復；核查來信來訪4件，信訪量同比下降35%，且無一積案，連續三度被評為全市信訪工作先進單位，全年沒有一起違法違紀案件。儀征市局、國際處等單位繼續保持“零違法、零違紀、零投訴”。

4、突出加強財務管理。一是狠抓財務規范化管理。認真開展中財撥款定員定額測算工作；嚴格執行經費預算，大力壓縮公務接待等三項費用；嚴格按上級批復，對經費賬戶進行年檢備案；嚴格按規定標準，核定公務車輛配備編制；嚴格按規定程序，對已審批立項的基建項目恢復開工，同時，報批邗江區局、儀征市局綜合辦公樓維護項目，改善基層辦公條件。寶應縣局與縣紀委聯合，提前制訂基建監督預案。二是加強財務審計。及時下發內審計劃，先后對5個縣（市、區）局實施經費審計；認真組織開展“小金庫”專項治理活動，組織自查、重點檢查和抽查，接受省局巡視組專項檢查。三是加強節約型機關建設。加強政府采購管理，發揮二次競價節約采購成本效用，進一步規范政府采購行為；制訂機關食堂管理制度和市局大樓應急預案，狠抓日常規范管理；加強節能教育，采取多項措施，節水2654噸、節電2.9萬度，其他能耗指標也明顯下降，被評為市級機關節能先進單位。

**年，我局工作雖然取得顯著成績，但也存在一些不足：一是風險管理機制還不夠完善，風險應對質量有待進一步提高；二是征管基礎還不夠扎實，規范管理、長效管理有待進一步推進；三是納稅服務還不夠深入，個性化服務有待進一步加強；四是部分干部責任意識還不夠強，業務技能有待進一步提高。2010年，我局將認真貫徹總局和省局年度工作會議精神，圍繞“優化服務、促進發展，精細管理、保證收入”兩大主題，突出完善稅收風險管理、深化征管基礎建設，大力推進干部隊伍建設、黨風廉政建設和五好和諧基層建設，努力推動各項工作再上新臺階，充分發揮國稅對促發展、調結構、推改革、惠民生的保障作用，努力為××發展創新型經濟、建設創新型城市作出新貢獻。