縣中小企業局發展自查報告

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近年來，*縣縣委、縣政府高度重視工業強縣和中小企業發展工作，大力實施“三三五七”戰略，出臺了《關于大力實施工業強縣的決定》、《進一步促進民營經濟發展的意見》等一系列促進中小企業發展文件，確立了天然氣能源化工、煤炭冶金、苧麻紡織，綠色食品、建筑建材五大支柱產業，培育出了匯鑫能源、智鵬麻紡、通川酒業等一大批中小企業，在創造地方稅收、提高居民收入、增加勞動就業、繁榮城鄉市場、拉動投資增長等方面發揮了重要作用。根據四川省中小企業發展示范縣（市、區）考評辦法的文件精神，我縣認真進行了自查、總結，現做一匯報。

一、*縣中小企業發展基本情況

*縣位于四川省東部，隸屬*州市，幅員面積2694平方公里，轄64個鄉鎮，總人口128萬。是川陜革命根據地的重要組成部分，是四川省的人口大縣、資源大縣、工業重鎮和交通樞紐，素有“川東明珠”之稱。我縣經濟總量在*州市連續幾年排名第一，2007年國民生產總值*到了98.17億元，地方性財政一般預算收入2.15億元，中小企業對地方財政一般預算收入貢獻率為64.9%。全縣共有中小企業4228個，其中農業企業114個，工業1568個，建筑業225個，交通運輸業584個，批發零售業1045個，住宿業和餐飲業467個，服務業201個，其它24個。其中，規模以上企業123個，規模以上工業企業86個，縣屬規模以上工業企業80個。全縣中小企業增加值*到了33.8億元，實現利潤2.4億元，入庫稅金6910萬元。從業人員41539人。年人均工資9803元。目前，天然氣化工產業園區已經初具雛形，入駐企業20家，已經開工建設16家，即將竣工投產5家。*縣楊柳工業園區已入駐企業12家，建成投產8家。

二、*縣創建中小企業示范縣情況

我縣自開展省級中小企業示范縣創建活動以來，*縣縣委、縣政府大力實施工業強縣戰略，以市場為導向，以促進中小企業發展為核心，以創新為動力，加強中小企業創業扶持，進一步優化服務保障，培育打造了一批市場前景好、產品技術含量高、支撐帶動作用強的中小企業群體，促進了我縣中小企業快速、健康發展，具體做了以下幾方面工作。

1、加強領導，落實責任，全力推動創建工作開展

縣委、縣政府高度重視創建，要求把創建活動作為我縣經濟社會生活的一件大事，成立了創建領導小組，縣長親自掛帥任組長，分管副縣長任副組長具體組織相關部門根據創建要求狠抓落實。縣委、縣政府制定了創建省級中小企業示范縣工作計劃，出臺了相關的措施。每月分管副縣長專題研究一次創建工作情況，每季度縣委書記=線長聽取創建工作活動，研究解決創建工作中存在的問題，確保創建工作順利推進。同時，縣委、縣政府全力推進中小企業發展工作。*縣結合資源、區位等優勢，重新進行了產業布局和結構調整，成立了天然氣能源化工產業區和楊柳工業園區。縣委書記、縣長掛帥任化工產業園區、楊柳工業園區總指揮，親自深入現場解決、處理征地、拆遷、項目入駐等問題。兩個園區還分別從縣、鄉相關部門和單位抽調了180余人，組成了兩個工作組，常年駐扎在園區，工作在一線，確保入駐企業順利建設。*縣還加強了對中小企業發展的指導，對全縣骨干中小企業29戶，分別落實了一名縣委、人大、政府、政協領導和縣級部門分頭聯系企業，每月最少一次到企業進行調研，協調解決企業發展中的問題和困難。

2、大力培育十強工業企業

我縣中小企業大多規模小，產品結構單一，銷售市場狹小，市場競爭力不夠，為此，縣委、縣政府在認真調研的基礎上將匯鑫能源、齊魯石化、玖源化工、恒成能源等10個企業培育成10強企業。并在國土、用電、用水上給予優惠和幫助，目前，這10家工業企業發展迅猛，力爭3到5年內成為龍頭企業，從而帶動大產業發展。迅速提升工業規模效益和整體競爭力。

3、大力打造十強工業重鎮

縣委、縣政府根據縣情，從2007年起，把南外、河市、斌郎、百節、亭子、渡市、石板、大風、石梯等企業基礎條件好、企業相對集中、特色經濟較為突出的10個鄉鎮培育成工業重點鄉鎮，每年財政給每個重鎮十萬元工作經費，并在政策、資金上予以傾斜，通過加大對工業重點鄉鎮建設，形成城鄉工業經濟互動發展、互補發展、協調發展的良好格局。

4、大力做強五大產業鏈

一是做強天然氣能源化工產業鏈，加快發展天然氣化工、發電、硫化工、鹽鹵化工及配套加工業等產業，重點支持齊魯石化、香港玖源、匯鑫能源、巴蜀電力等項目建設。力爭2011年實現產值100億元以上，增加值25億元以上。二是做強煤電冶產業鏈，以*鋼為依托，做大做強煤焦化、煤電冶產業鏈，全力抓好福*焦化二期擴能、大海鋼鐵技改擴能。同時大力推動煤炭精深加工，在河市、大風、百節新建5家年產40萬噸以上標準化洗選廠。力爭2011年實現產值30億元，增加值10億元以上。三是做強絲麻紡織產業鏈。以智鵬麻紡、東方紡織、南國印染為龍頭，走“麻、紡、織、染、衣”之路，把我縣建設成中國苧麻生產加工基地。利用優質蠶桑資源，做大做強絲麻紡織產業鏈。四是做強綠色食品產業鏈。大力發展以糧、油、肉等農產品為主要原料的綠色食品加工業，以順鑫為依托，抓好100萬頭生豬屠宰加工及配套數食品生產線，以通川為龍頭，抓好川東名酒基地建設，以石梯為重點，抓好大米、油料、薯類等農副產品的深加工，以百節為重點，加快烏梅、麻竹開發，力爭2011年實現產值20億元以上，增加值6億元以上。五是做強建筑建材產業鏈。重點抓好億禾建材項目、升*林產項目，力爭2011年實現產值10億元，增加值2億元以上。

三、*縣創建活動存在的問題及下步打算

創建活動開展以來雖然取得到了一定成效，但也存在一些困難和問題，主要是：一是服務體系建設不夠健全。不論是融資體系信息服務，還是管理、教育培訓、咨詢，作用還沒有完全發揮出來。二是企業發展環境不夠寬松。雖然對骨干企業都落實了幫扶領導和單位，但個別職能部門在執法檢查中，還是存在作風漂浮等現象，個別地方農民還是存在卡、阻等現象。三是高新企業比重低、分布不均衡，整體實力較弱，大多還是傳統產業。四是企業人才流失嚴重，企業急需的人才引不進來、留不下來。五是企業創新能力弱，大多數只是低水平重復建設，部分企業產品結構較為單一，企業缺乏創新能力。六是部分企業機制不夠完善，還停留在家族式管理模式上，缺乏現代化管理機制，影響企業進一步發展。七是中小企業發展存在一些制約因素，如用地還不能及時解決，融資難等嚴重制約企業發展。

當前和今后一個時期，我們要瞄準“實施雙千億工程”的既定目標，按照“工業強縣、項目興縣”的工作取向，堅持統籌協調、實施整體推進，加速擴大規模、突出以質取勝，促使各方工作力量向工業擺布，各項優惠政策向工業傾斜，各種生產要素向工業匯集，努力實現工業經濟的跨越發展。

1、抓人才建設，實現干部駕馭市場經濟的能力的突破。

進一步解放思想，增強干部駕馭市場經濟的能力。我縣與沿海發*地區相比，最大的差距還是干部的思想觀念落后，干部駕馭市場經濟的能力偏低，應把干部的思想再攪動起來，解放出來。今后要加大對干部的培訓力度，提高干部適應市場經濟的能力。

2、抓環境優化，實現發展環境的突破。

一要加大對投資環境的宣傳和整治力度，既要不斷推介*縣，宣傳*縣特色，更要對破壞投資環境的人和事進行堅決的查處，真正讓*縣形成一個“人人都是投資環境”的氛圍，營造安全文明的法治環境，稱心舒心的人文環境和誠信的政策環境；二要加快工業園區的自身建設，盡快完成“三通一平”工作，為我縣招商引資工作創造載體優勢，筑巢引鳳。三要重視進園項目的環保工作，在工業園區建設之初及以后發展中，要處理好加快發展與保護生態環境的關系，對影響人民群眾身體健康的項目和破壞生態環境的項目，要堅決禁止進園，確保天然氣化工園區和楊柳工業園區的健康發展。

3、抓資源轉化，實現中小企業優勢產業發展新突破

今后一個時期，以優勢資源與產業相融互動為重點，把資源優勢轉變為產業優勢，轉變為經濟優勢。一是做大做強天然氣能源化工產業。以匯鑫能源、香港玖源、齊魯石化為龍頭，重點發展以天然氣制甲醇及下游系列產品、天然氣制烯烴和液化天然氣為主的天然氣化工產業。二是圍繞煤炭產業，以*州鋼鐵、大海鋼鐵和福*焦化為龍頭，加快煤焦化產業鏈的延伸。三是依托豐富的農產品，以通川酒業、順鑫鵬程為龍頭，加快綠色食品加工業的發展。

4、抓技術創新，實現中小企業市場競爭力新突破。

加快建設以企業為主體的技術創新體系，引導支持企業走產學研之路，2009年創市級企業技術中心2個,力爭建立省級企業技術中心1個。鼓勵和幫助企業實施名牌戰略，特別是對智鵬麻紡等優勢產品，加強創名牌工作的指導和服務，不斷提高品牌知名度和產品競爭力。對獲全國、省、市知名品牌要給予經濟獎勵和優惠政策。要加快成長型企業的扶持力度,推進通川酒業等10戶重點企業的做大做強。同時，要引導企業經營者轉變觀念，在明晰產權、法人治理、“專家治廠”上狠下功夫，加大人才引進力度，不斷提高企業競爭力。

5、抓節能減排，實現中小企業循環經濟發展新突破

發展循環經濟，減排污染物，促進節能降耗，是轉變經濟增長方式、實現產業升級的必然選擇。一是加快先進適用技術改造傳統產業步伐，嚴格淘汰落后工藝、技術和設備，抓好南國印染等企業節能任務的落實。二是抓好煤炭、冶金、建材、化工、天然氣等重點行業資源綜合利用，鼓勵企業運用新工藝降低產品能耗、物耗、水耗，實現企業內部資源綜合利用和小循環利用，要積極支持大海鋼鐵余熱發電、福*焦化煤氣綜合利用。三是加大資金投入力度，加快實施節能減排項目建設，積極開展重點行業、重點領域、產業區循環經濟試點申報工作，探索開展循環經濟的有效模式。

6、抓企業文化，實現中小企業發展活力新突破。

以加強企業文化建設為導向，不斷激發企業的發展活力。一要立企業精神，以積極向上的企業精神，激勵廣大員工為企業發展多做貢獻；二要講誠信；三要積極倡導“以人為本”的人性化管理。四要加強對員工的教育與培訓。

7、抓集團企業，實現中小企業龍頭工業發展新突破

目前，我縣有實力的大企業集團偏少，銷售收入上10億企業為零。力爭三年內，將匯鑫能源、齊魯石化、玖源化工、恒成能源等5家企業，培育成銷售收入上10億企業。將天府太陽能、智鵬麻業、通川酒業、福*焦化等10家企業，培育成銷售收入上5億元企業。將新*泵業、億禾建材等20家企業，培育成銷售收入上1億元企業。通過培育大企業、大集團，打造行業龍頭，以大企業帶動大產業，迅速提升工業規模效益和整體競爭力。

8、抓產業聚集，實現中小企業集群發展新突破

集群式發展是現代工業發展的一大趨勢。一是要加強產業集群的規劃、引導和支持。建設一批集中度大、關聯性強、集約水平高的產業集群，形成新的工業增長極。重點發展好天然氣化工、煤炭冶金、機電制造及農產品加工，最大限度地延伸下游產品的加工鏈條，使其逐步形成企業集聚集群發展。二是要抓好特色工業園區發展。我縣已初步形成了具有地方特色的天然氣能源化工園區。以天然氣能源化工產業區為載體，加快發展天然氣化工、天然氣發電，促進天然氣能源化工產品的深度開發利用。重點加快香港玖源等16個已入園項目的建設步伐，年內力爭匯鑫能源等10個項目竣工投產。同時積極引進石油天然氣鉆探、機械、加工等項目，大力發展配套產業，形成以“龍頭”項目為核心的產業群體，促進骨干企業裂變式發展，形成一片具有核心競爭力的天然氣能源化工產業區。

9、抓融資服務，實現中小企業融資新突破

制約中小企業發展的一個瓶頸就是融資難。目前我縣有2家擔保公司，積極引導擔保公司探索擔保運作方式，規范擔保公司運作程序，擴大公司規模，加大財政專項資金扶持，提高公司經營管理水平和抗風險能力，更好地適應市場化運作，從而更好解決中小企業生產和發展過程中融資難題，促進中小企業又好又快發展。

10、抓責任落實，實現創建工作新突破

創建工作是我縣政治、經濟、社會發展的一件大事，縣委、縣政府嚴格按照省、市關于創建活動的安排部署，精心組織，狠抓落實。一是領導小組每月進行一次創建活動的情況研究，及時解決創建中的困難和問題。二是加大對創建活動的督促檢查。縣中小企業局要匯同縣委、縣政府督查室，對創建工作中各部門目標完成情況，認真進行督查，每月進行一次通報，對成績突出的給予通報表揚，給行動遲緩的給予通報批評。三是加大對創建活動的宣傳。廣播、電視、報紙等新聞媒體加大對創建活動宣傳、對中小企業發展的宣傳，掀起一個創建活動的新高潮。四是加大政務環境優化。全縣各部門都成立了審批股，并都入駐縣政務中心，要加大對政務環境的檢查，大力倡導“重商、富商、安商”理念，切實關心、支持、幫助和愛護民營企業，廣泛宣傳民營企業和民營企業家的先進典型，在全社會形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾自主創業的良好氛圍和社會環境。努力推動我縣創建省級中小企業示范縣工作的順利開展。