基層黨建工作責任制情況匯報（區）

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20*年,我們在市委的正確領導下，按照中央辦公廳《關于建立健全地方黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》和市委關于印發《市、縣（區）委、市直部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制度》的有關精神，牢固樹立“不抓黨建失職，抓不好黨建不稱職”的理念，積極探索，大膽創新，健全黨建責任體系，構筑黨建責任平臺，落實黨建責任措施，有力地提升了全區基層黨建工作水平，為推動*經濟社會持續全面提速發展提供了堅強的組織保證。

一、注重制度建設，構建齊抓共管的黨建工作責任格局

本著“黨要管黨、從嚴治黨，圍繞中心、服務大局，分類指導、整體推進，與時俱進、開拓創新”的原則，建立了一套責權明晰、分工明確、運轉有序的黨建工作責任體系，把各級黨組織抓黨建工作的責任落到了實處。

一是抓領導，建立黨建工作責任體系。按照“縱向到底、橫向到邊”的要求，縱向建立了區委、基層黨委、總支支部、黨員四級網絡，強化了區委書記第一責任人、基層單位書記直接責任人、村社區企業黨組織書記具體責任人的責任和黨員崗位目標責任。在區委和各基層黨組織，明確了黨（工）委書記是第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子成員是具體責任人，各自按分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。形成了區委書記親自抓、區委副書記重點抓、各位常委協助抓、組織部門全力抓、基層黨（工）委具體抓的工作機制。橫向上針對黨建工作不同的領域，在成立以區委書記任組長的黨建工作領導小組的同時，成立了區委專職副書記任組長，相關鄉鎮、街道、部門負責同志為成員的農村、企業、社區等不同類別的三個黨建工作領導小組，制定了工作職責和工作制度，形成了區委統一領導，基層黨委分級負責，有關職能部門各司其職，基層支部狠抓落實的一級抓一級、層層抓落實的黨建工作責任格局。

二是抓規范，完善黨建工作運行機制。按照“行得通、做得到、用得好”的要求，建立了“三項制度”，保證了黨建工作良性運行。即：建立基層黨建工作報告制度。區委常委會堅持每年向全委會報告抓基層黨建工作情況，總結基層黨建工作經驗，查找基層黨建工作存在的問題，有針對性地提出基層黨建工作的新對策、新要求。各鄉鎮、街道和部門黨（工）委按照區委要求，每年年中、年底兩次向區委書面報告抓基層黨建工作思路、工作措施、工作成效和存在問題等情況。對于黨建工作階段性要求和區委重點工作的安排部署，根據工作進展情況分階段向區委進行專題匯報。建立基層黨建工作述職制度。區委把各鄉鎮、街道和部門黨（工）委領導班子成員履行黨建工作責任情況作為績效考核中述職述廉的重要內容，定期述職每年一次，年底與領導干部年度考核一并進行，述職材料存入干部實績考核檔案。不定期述職根據重點工作安排，采取現場會、觀摩交流會以及臨時指定述職等形式適時進行。馬跑泉鎮建立鎮黨委班子成員和各村支部書記黨建工作年度述職制度，有效地督促了黨組織負責人認真履行職責，強化鄉村黨組織抓基層黨建的責任意識。建立基層黨建工作通報制度。區委組織部定期下發《全區基層組織建設工作情況通報》，對各基層單位黨建工作的思路措施、經驗做法、典型事跡以及存在問題進行及時全面通報，達到了交流經驗、傳遞信息、互相促進、推動工作的效果。

三抓調研，建立定期研究黨建工作機制。區委緊緊圍繞改革發展穩定大局，緊密聯系全區基層黨建工作實際，大興調查研究之風，建立了定期研究黨建工作例會制度。區委常委會定期研究基層黨建工作，區委黨建工作領導小組定期召開例會，聽取基層黨建工作情況匯報，研究基層黨建工作中的重大問題，部署基層黨建工作任務。各級黨建領導小組每季度召開一次成員單位聯席會議，認真總結黨建工作取得的成效，分析存在的問題和不足，提出改進措施。20*年以來，區委常委會共召開黨建專題會議6次，分別就爭創黨的基層組織建設先進縣區、農村黨組織書記公開選拔、深化“三級聯創”活動、黨建示范點創建工作、農村黨員干部現代遠程教育、區四大組織黨員領導干部黨建工作聯系點等有關工作進行專門研究。同時，每年確定一批基層黨建工作重點調研課題，由縣級黨員領導干部牽頭，開展專題調研，每人每年至少承擔1個黨建調研課題，并認真撰寫有針對性的調研文章。20*年，區委領導在《甘肅日報》、《組織人事學研究》、《黨的建設》、《組織人事報》、《天水日報》等黨報黨刊上發表調研文章11篇，其中，區委書記蔣曉強5篇，區委副書記、區長張克強3篇，區委副書記楊保珍2篇，區委常委、組織部長楊續祥1篇，這不僅深刻反映了我區基層黨建成果，也有力地指導、促進了我區基層黨建工作。

四是抓幫扶，落實黨建工作責任措施。堅持落實縣級黨員干部黨建工作聯系點制度，區四大組織黨員領導干部分別聯系1個鄉鎮、一個村、一個社區和一個企業黨組織的黨建工作，并把聯系點黨建工作與領導干部聯系新農村建設示范村和包鄉幫扶貧困村結合起來。去年，四大組織領導共聯系17個鄉鎮、25個村、20個社區、25個企業黨組織的黨建工作，幫扶17個鄉鎮18個新農村建設示范村和109個貧困村。一年來，有50個領導聯系點受到市區各類表彰，19個后進村得到明顯轉化，給109個貧困村落實扶貧項目資金600多萬元，使這些后進村和貧困村走上了良性發展軌道。在四大組織黨員領導帶動下，機關部門黨員領導干部分別在農村、街道社區和企業建立黨建工作聯系點，建立了包聯共建關系。去年，68個區直部門“一把手”和92個區直機關、企事業單位、駐區單位與企業、貧困村和特困戶結成幫扶對子，明確具體幫扶職責和任務，開展調查研究，督查指導工作，幫助基層解決了一系列實際問題。

五是抓宣傳，營造良好黨建工作氛圍。去年年初，我們制定下發了《關于認真做好基層黨的建設宣傳工作的通知》，為310國道、天公路沿線鄉鎮下撥黨建宣傳經費1萬元，為創建市級黨建示范點下撥創建經費6.5萬元，全區共制作大型黨建宣傳牌10個，構建了具有鮮明特色的“三線一區”黨建示范長廊，樹立了“*黨建”品牌。深入開展了“喜迎*，黨旗更鮮艷”主題宣傳活動，在*黨建網和*有線電視臺開辟了“喜迎*，黨旗更鮮艷”專欄，采取網絡電視圖文并茂的形式，對近年來涌現出的基層黨建示范點進行宣傳報道。去年9月28日，在伯陽鎮曹石村舉辦了黨建專題片播放周活動啟動儀式，向全區17個鄉鎮379個村發放了電教光盤，通過集中時間組織各級黨員干部觀看我區近兩年拍攝的5部電教專題片，以及中央、省、市的一些優秀黨建專題片，在全區迅速掀起了抓黨建、促發展的熱潮和學先進、趕先進的良好氛圍。同時，*黨建網、有線電視臺、廣播站等新聞媒體按照不同階段黨建工作重點，開設黨建工作專題欄目，重點播放我區先進黨組織和黨員先進事跡為題材的專題片，起到了身邊事教育身邊人的效果。區委組織部通過《*組工信息》和《*區基層組織建設工作情況通報》，集中反映基層黨組織的好經驗、好做法，并積極向省市黨報黨刊投稿，去年省市刊物采用我區黨建工作信息和調研文章42篇，有力地宣傳了*黨建工作。

二、立足服務大局，創新落實抓黨建工作責任的有效載體

面對新時期基層黨組織的工作特點，以科學發展觀為統領，樹立黨建工作新理念，拓寬黨建工作新視野，積極探索黨的建設與經濟建設的連接點，以改革創新的精神為黨建工作責任落實搭建有效載體和平臺。

一是圍繞中心，實現黨建工作與經濟工作的“雙贏”。區委始終堅持將黨建工作與經濟工作一起同部署、同檢查、同考核、同落實，使黨建工作與經濟工作實現了有效融合，同步加強，同步推進。我區連續六年來每年春節過后第一個大型會議就是全區農村工作暨農村基層組織建設會議，其中心目的就是安排部署農村工作和基層組織建設工作，對農村“五個好”黨組織、優秀黨員等進行重獎，有效激發和調動了農村基層黨員干部的工作積極性，各基層黨組織的戰斗堡壘作用得到很好的發揮，切實為全區經濟社會又好又快發展增添了動力。

二是強化功能，為黨建工作搭建有效載體。為了使黨組織活動有實際內容，服務群眾有具體目標，黨員發揮作用有新渠道，我們找準基層黨組織和廣大黨員發揮作用的切入點，選準了一些有效載體。在農村，以實施“雙培雙帶”和新農村建設人才保障工程為載體，開展以“干部強素質、爭當致富領路人，黨員強本領、爭當小康示范戶”為主要內容的“雙強雙爭”活動，激發廣大黨員干部帶領群眾致富的信心和決心。在社區，以流動黨員服務站為載體，開展了“組織找黨員、黨員找組織”的“雙找”活動，加強進城務工人員中黨的工作，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，使每個黨員無論在農村還是在城市，無論在流出地還是在流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷，發揮先鋒模范作用。在機關，以“聯創塑形”活動為載體，開展以強化終身學習意識、建設學習型黨組織，強化發展創新意識、建設創新型黨組織，強化爭先創優意識、建設實干型黨組織，強化服務意識、建設服務型黨組織為主要內容的“四強四建”活動，有效解決了機關黨建“燈下黑”的問題。在企業，以“百日黨建”活動為載體，開展以“把黨員培養成企業標兵、把企業骨干培養成黨員、黨員帶領職工創名優品牌、黨組織帶領企業創更高效益”為主要內容的“雙培雙創”活動，增強了企業黨組織的凝聚力和戰斗力。三是典型示范，引領全區黨建工作上水平。區委要求把縣級領導干部聯系點建成黨建示范點，把農村黨建示范點建成新農村建設示范點。在鞏固提高老典型的同時，注重多層次、多類型的培養新典型，打造了一批有較強輻射帶動作用的黨建示范點。在農村，構建了花牛鎮、曹石村等5鄉鎮18村“五個好”基層黨組織示范網絡；在社區，創建了龍園、北山路等9個“住在社區、服務社區、建設社區”的示范典型；在企業，培養了橋南建材市場、東風農機廠等6個以黨建促經濟、增效益的先進代表；在機關，樹立了水利局、林業局、教育局等15個學習型、創新型、實干型、服務型的表率部門；在產業基地，培育了花牛鎮南山蘋果協會、下曲葡萄協會黨支部等5個支部引領、協會服務、黨員帶動的新型組織，擴大了黨組織的覆蓋面和影響力。

四是改革創新，探索新時期黨建工作新途徑。去年，我們在努力做好“規定動作”的同時，創新了一些“自選動作”，打造了一批特色鮮明的黨建工作新亮點。堅持在“三級聯創”活動中有新舉措，初步構建了以310國道、天寶高速公路、天公路和城郊區“三線一區”為中心的“黨建示范長廊”，著力打造了“*黨建”品牌；堅持“建、管、用”結合，著力在村級和社區組織活動場所建設上取得新進展，我區被省委組織部、省發改委、省財政廳授予“全省村級組織活動場所建設先進單位”；結合村“兩委”換屆工作，力求在后進村轉化上實現新突破，深入開展了“后進村集中整頓月”活動，選派了24名機關優秀黨員干部到村任職，在全區16個后進村開展了公開選拔村黨支部書記工作，使后進村轉化率達到80%以上；積極實施黨員“溫暖工程”，不斷在完善黨員關愛機制上邁出新步伐，使全區220多名高齡貧困黨員享受到了每月20至40元的生活補助；深入開展“百日黨建”活動，努力打造非公經濟黨建工作新載體，加強了非公企業黨組織建設；積極探索農村黨員干部現代遠程教育工作新思路，在全市率先建成并開通了區級教學平臺，225個依托建點的培訓教育工作迅速啟動運行，使全區萬名農村黨員干部走進“網絡課堂”，共享先進的教育資源。

三、圍繞目標責任，認真落實抓黨建工作責任的保障措施

一是重督查，組建經常性黨建督導隊伍。我們從全區相關單位抽調了24名善鉆研、肯吃苦、黨建業務精、實踐經驗豐富的優秀領導干部，組建了相對穩定的6支督導隊伍，分片對基層黨建工作落實情況和目標任務完成情況進行定期或不定期地開展專項督查、集中檢查、隨機抽檢。在督查過程中，采取聽匯報、查資料、走訪座談、看現場等形式，堅持月月有督查、有調研，季度有評比、有通報，半年有考核，年終有獎懲。建立督導日志，對基層黨組織黨建工作開展情況、存在問題以及督導組指導意見都進行詳細記載，作為評比、考核、獎懲的重要依據。20*年，區委共組織黨建工作專項督查9次，突擊抽查5次，全區通報督查情況12次。

二是重考核，把黨建工作納入領導班子績效考核的重要內容。區委始終把黨建工作列入全區重點工作項目責任制，每年初都要與鄉鎮、街道、區直部門簽訂重點工作目標管理責任書，同時，區委組織部、區紀檢委、區委政法委都要與鄉鎮黨委、街道黨工委、區直部門黨組織層層簽訂《基層組織建設目標管理責任書》、《黨風廉政建設目標管理責任書》、《社會治安綜合治理目標管理責任書》。從去年以來，區委進一步加大了黨建工作在各級班子考核的分值比重，將黨建工作考核內容細化為領導班子建設、基層組織建設、黨員隊伍建設、人才隊伍建設、黨風廉政建設、社會治安綜合治理等項目，逐項分解量化，分類確定工作目標任務和時限要求。并把黨建工作考核結果作為領導班子及其成員工作實績評定的重要內容，作為領導干部選拔任用、培養教育和獎勵懲戒的重要依據，有效增強了各級黨組織抓基層黨建工作的積極性和責任性。三是重激勵，調動基層黨員干部工作熱情。為了加強后進村轉化步伐，結合村級“兩委”換屆，我們對16個后進村開展了公開選拔村黨支部書記工作，提高公選村支書工作標準，年財政補貼達到8000元。堅持以“實績定獎懲”，通過自下而上、層層推薦、考察公示等形式，評選了20名在農村基層組織建設和社會主義新農村建設中業績突出的優秀村黨組織書記，提高其工資報酬標準，年財政補貼達到8000元，切實解決村干部“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。區委、區政府每年年初召開一次全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議，對“三級聯創”活動中涌現出的“五個好”鄉鎮黨委、村級黨組織進行表彰獎勵。“七一”前夕，又對作出優異成績的優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行命名表彰。在前不久召開的全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議上，區委命名表彰了5個“五個好鄉鎮黨委”和50個“五個好村級黨組織”，分別給予了重獎，極大地激發調動了基層黨員干部工作的積極性。同時，積極開展黨員設崗定責、黨員示范崗、星級黨員評選等活動，認真實施黨員“溫暖工程”，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨組織的親和力，使廣大黨員真正感受到入黨后有義務、有責任、有奉獻，同時也有權利、有溫暖、有榮譽，進一步激發了廣大黨員發揮先鋒模范作用的主動性和自覺性。