政府工作匯報

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一、20*年政府工作回顧

20*年，縣人民政府在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠全縣人民，不斷深化改革、擴(kuò)大開放、推動發(fā)展，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢，社會各項事業(yè)取得了較好的成績。

國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。20*年全縣國民生產(chǎn)總值完成9.1億元，比去年增長3.5%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。工業(yè)總產(chǎn)值完成4.3億元，工業(yè)增加值完成1.21億元。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總收入9.711億元，占農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入21.01億元的46.22%。糧食總產(chǎn)1.85億公斤、蔬菜總產(chǎn)4億公斤。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。新增三產(chǎn)企業(yè)331戶，累計達(dá)到1606戶。財政金融運(yùn)行良好。財政總收入完成7070萬元，同比下降7.68%，其中一般預(yù)算收入3630萬元，同比下降10.7%。一般預(yù)算支出1.4億元，同比下降3.73%。加上從省里新爭取的轉(zhuǎn)移支付指標(biāo)，財政收支基本平衡。居民收入穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4610元，比去年增長2.33%，農(nóng)民人均純收入2760元，比去年增長6.07%。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到5.3億元，比去年增長3.4%。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。優(yōu)質(zhì)玉米和無公害蔬菜種植面積明顯擴(kuò)大，分別達(dá)到了44萬畝和5萬畝，比2003年凈增13萬畝和2萬畝。奶牛飼養(yǎng)量和牧草種植面積增長較快，奶牛總量達(dá)到17820頭，其中年內(nèi)新增200頭。人工牧草面積達(dá)到8.18萬畝，其中年內(nèi)新增1.9萬畝。生態(tài)林、用材林、經(jīng)濟(jì)林快速發(fā)展。2000年以來，累計完成京津風(fēng)沙源治理面積50.25萬畝，造林36.67萬畝，累計完成首都水資源水保治理面積22.43萬畝，造林8.57萬畝，其中年內(nèi)實(shí)施風(fēng)沙源治理項目造林9萬畝，實(shí)施水資源水保治理項目造林4.*萬畝。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整入軌提速。支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)做大。白酒銷售市場進(jìn)一步拓展。陶瓷業(yè)17條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)。乳品加工業(yè)在重新啟動2條利樂包液體奶生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，新上1條百利包液體奶生產(chǎn)線和1條豆奶粉生產(chǎn)線。爐具業(yè)在萬發(fā)集團(tuán)升級改造的帶動下，生產(chǎn)能力明顯提高。傳統(tǒng)企業(yè)改制加快。塑料廠依法破產(chǎn)，麻紡廠等5家地方國有企業(yè)和棉織廠等二輕集體企業(yè)進(jìn)行了清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評估，其中棉織廠進(jìn)入破產(chǎn)程序。在建項目大有進(jìn)展。2002年8月開工建設(shè)的玉雄淀粉糖品有限公司15萬噸玉米深加工項目和2003年10月開工建設(shè)的下原平鋼鐵有限公司電爐煉鋼項目基本建設(shè)和設(shè)備安裝臨近尾聲。2003年落戶南河種蔬菜加工園區(qū)的江蘇綠禾熱風(fēng)脫水蔬菜廠已建成投產(chǎn)。新建項目不斷增加。20*年引進(jìn)外資建設(shè)的應(yīng)縣騰達(dá)凈化材料廠、應(yīng)縣鑫光煤制品有限公司、應(yīng)縣詠德煤矸石電廠正在基建中，落戶南河種蔬菜加工園區(qū)的山東壽光蔬菜預(yù)冷廠、浙江通達(dá)紙箱廠已相繼建成投產(chǎn)，引進(jìn)晉華煤炭運(yùn)銷公司、金海洋集團(tuán)公司并激活應(yīng)縣煤炭運(yùn)銷公司新組建的臧寨商品煤炭集運(yùn)站、大黃巍商品煤炭集運(yùn)站、下社民用煤炭集運(yùn)站正在規(guī)范和完善中。第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效。旅游資源開發(fā)擺上議程。商業(yè)供銷企業(yè)改革加快。5家商業(yè)企業(yè)公開拍賣后引資建設(shè)的鑫盛木塔旅游賓館主體工程已經(jīng)完成，九龍超市正在基建中。供銷企業(yè)資產(chǎn)整合力度加大。郵政通信業(yè)和以民營為主的餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展較快。糧食流通體制改革不斷深化。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著。公路設(shè)施建設(shè)總投資7400多萬元，完成了大運(yùn)高速公路應(yīng)縣連接線延伸線5.4公里省道升級改造工程、大石線26.6公里省道水毀修復(fù)工程、長征路3公里省道翻新改造工程、縣城至下馬峪25公里縣鄉(xiāng)道路改造工程、縣城至義井18公里縣鄉(xiāng)道路改造工程、大同南路0.9公里縣城道路改造工程、完成了40個村101公里村村通工程，鋪開了桑干河大橋拓寬改造工程。市政設(shè)施建設(shè)在啟動“縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃”、“縣城總體規(guī)劃”和“舊城改造修建性詳細(xì)規(guī)劃”編制工作的基礎(chǔ)上，投資60多萬元，完成了機(jī)關(guān)幼兒園排水工程、塔林公園整治工程、縣城主要街道綠化工程、舊城區(qū)路燈改造工程，同時還完成了縣城污水處理廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。水利設(shè)施建設(shè)完成42個村莊2.4萬人飲水解困工程，20個村3550畝畜牧基地水利配套工程，實(shí)施了2個高效節(jié)水示范園區(qū)項目，總控制面積達(dá)到4.5萬畝。

社會保障體系逐步完善。就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。縣勞動服務(wù)公司更名為就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)中心（其職能由安排就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榫蜆I(yè)服務(wù)），啟動了勞動和社會保障平臺建設(shè)工作。就業(yè)服務(wù)扎實(shí)有效。開展了職工和下崗人員再就業(yè)培訓(xùn)工作，落實(shí)就業(yè)崗位10160個，安置待業(yè)青年460名、下崗職工4000名、農(nóng)村剩余勞動力5700名。社會保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。以企業(yè)養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)保險、失業(yè)保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險為內(nèi)容的社會保障體系初步形成。各種保險制度得到了落實(shí)和規(guī)范。社會保障資金發(fā)放1114.89萬元，完成企業(yè)養(yǎng)老保險入保額951萬元、失業(yè)保險入保額135萬元、農(nóng)村養(yǎng)老保險金入保額8萬元，制定了事業(yè)單位職工失業(yè)保險辦法，落實(shí)了二等乙級以上傷殘軍人醫(yī)保經(jīng)費(fèi)；全縣271個企事業(yè)單位9598名職工進(jìn)入了勞動保險所。社會救助、城鎮(zhèn)低保、退役士兵安置、五保戶生活保障工作得到了強(qiáng)化。拖欠工程款清理工作正在展開。

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)。政府自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。政府領(lǐng)導(dǎo)和組成人員依法向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，全年共辦理人大代表建議41件、政協(xié)委員提案43件，辦復(fù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。政府政務(wù)公開的范圍不斷擴(kuò)大，與人民群眾的聯(lián)系渠道進(jìn)一步拓寬。《行政許可法》開始全面貫徹，依法行政的能力和水平明顯提高。社區(qū)建設(shè)擺上了位置，出臺了社區(qū)建設(shè)方案。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入，“三項治理”、行政效能監(jiān)察、審計監(jiān)督、行風(fēng)評議取得明顯成效。安全生產(chǎn)得到加強(qiáng)，重特大事故明顯減少。信訪工作得到強(qiáng)化，建立了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，許多關(guān)系人民切身利益的問題得到了妥善解決。依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動，狠抓社會治安綜合治理，各類涉法案件有所下降。

經(jīng)濟(jì)社會秩序明顯好轉(zhuǎn)。20*年9月以來，我們相繼鋪開了城市建設(shè)和管理秩序大整頓、煤檢和治超秩序整頓、煤炭市場秩序整頓、教育秩序整頓、交通運(yùn)輸秩序整頓、土地市場整頓、公職人員管理秩序整頓、加油站建設(shè)和管理秩序整頓、稅收秩序整頓工作，并已取得了初步成效，為全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。僅公職人員管理整頓一次，就清理出各類違規(guī)開支人員323名，涉及財政支出80多萬元。

社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)教育繼續(xù)發(fā)展，職業(yè)教育、成人教育得到鞏固。農(nóng)村中小學(xué)危房改造取得新進(jìn)展。新建竣工學(xué)校20所，建筑面積6650平方米，完成投資333.1萬元；正在建設(shè)學(xué)校8所，建筑面積3960平方米，計劃投資177.8萬元。教育管理在改革和整治中得到加強(qiáng)。改革了中小學(xué)收費(fèi)制度，實(shí)行了“一費(fèi)制”；整治了中小學(xué)育人環(huán)境，各學(xué)校普遍建立健全了管理制度，校園周邊游商小販全部取締；整頓教師隊伍初見成效，通過采取政府通告動員、教育主管部門通知督促和縣四大班子成員帶隊查崗等一系列行之有效的措施，使108名借故病事假不上班或在外打工的教師和127名擅自流入外校的教師返回崗位；啟動了教育系統(tǒng)人事制度改革，通過嚴(yán)格的業(yè)務(wù)理論考試、競職演講、民主測評等程序，在教育系統(tǒng)內(nèi)公開招聘了城鎮(zhèn)小學(xué)校長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)校長，最大限度地體現(xiàn)了公開、公平、公正，為振興應(yīng)縣的教育事業(yè)打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。高考本科達(dá)線人數(shù)達(dá)到533人，專科以上大學(xué)入學(xué)人數(shù)1102人，位居全市第二名。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件有所改善。疾控中心建成并投入運(yùn)行。科學(xué)技術(shù)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率不斷提高。農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村實(shí)用技術(shù)大面積推廣，企業(yè)科技創(chuàng)新能力日益增強(qiáng)。群眾文化生活豐富多彩。節(jié)日文化、集會文化、民俗文化、廣場文化、農(nóng)村文化、企業(yè)文化、校園文化健康發(fā)展。文化市場得到凈化。依法清理整頓了網(wǎng)吧、音像、圖書攤點(diǎn)；文化設(shè)施建設(shè)有了新的進(jìn)展。爭取資金100多萬元，重新裝修了電影院，并開始著手整合文化資源。全民健身運(yùn)動和群眾性體育比賽蓬勃開展。人口與計劃生育工作通過整改扭轉(zhuǎn)了被動局面，人口自然增長率控制在5.35‰以內(nèi)。廣播電視設(shè)備全部更新，實(shí)現(xiàn)了制作數(shù)字化，播出自動化。環(huán)保工作建立了環(huán)境質(zhì)量周報制度，整頓了排污企業(yè)。國防建設(shè)、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新建了人武部辦公大樓，開展了民兵訓(xùn)練活動，完成了征兵工作任務(wù)。經(jīng)濟(jì)普查全面展開。農(nóng)機(jī)、氣象、地震、老齡、殘疾人事業(yè)也都有相應(yīng)發(fā)展。

各位代表，過去的一年，全縣經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)雖然取得了一定的成績，但也遇到了方方面面的困難，除了受客觀條件的制約外，我們主觀努力不夠也是一個重要的原因。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還面臨著許多困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的環(huán)境堪憂。表現(xiàn)在思想解放的程度不夠，觀念陳腐，求真務(wù)實(shí)、敢想敢干、敢冒風(fēng)險、敢擔(dān)責(zé)任、敢闖新路的意識不強(qiáng)；齊心協(xié)力抓經(jīng)濟(jì)、上下一致搞建設(shè)的趕超發(fā)展氣氛不濃；心往一處想、勁往一處使的發(fā)展經(jīng)濟(jì)合力還沒有充分匯集；招商引資、調(diào)動民力、爭取國助等促使各種生產(chǎn)要素充分聚集的創(chuàng)業(yè)環(huán)境不夠?qū)捤伞６侵萍s經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重太大，大而不強(qiáng)；工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，虛而乏力；三產(chǎn)發(fā)育不足，小而初級；產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢；中小型企業(yè)特別是國有企業(yè)改革滯后，機(jī)制不活，負(fù)擔(dān)沉重；財政、農(nóng)民、城鎮(zhèn)居民增收困難。三是經(jīng)濟(jì)社會管理機(jī)制不健全，各種資源得不到合理配置。亂挖亂采礦產(chǎn)資源、亂批亂建居民住宅、亂停亂放車輛雜物、亂堆亂倒生活垃圾、亂開亂辦醫(yī)療門診、亂招亂辦學(xué)生補(bǔ)習(xí)班和學(xué)習(xí)班、亂砍亂伐森林樹木等現(xiàn)象不斷發(fā)生；一些地方和單位形式主義、本位主義、官僚主義、消極腐敗現(xiàn)象依然存在，影響和損害群眾利益的問題時有發(fā)生；就業(yè)和再就業(yè)的壓力沒有從根本上得到解決；社會保障能力低，部分城鄉(xiāng)居民生活還比較困難；事業(yè)單位改革步伐緩慢。對此，我們將高度重視，統(tǒng)籌考慮，堅持用改革和發(fā)展的辦法，認(rèn)真加以解決。

二、20*年政府工作任務(wù)

20*年是我縣“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”的開局年。做好今年的工作，對于全面完成本屆政府任期目標(biāo)至關(guān)重要。今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和縣委十一屆三次全會精神，堅持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，深化改革、擴(kuò)大開放，干事創(chuàng)業(yè)、奮力趕超，著力解決經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的突出矛盾及關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，扎實(shí)推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程，為實(shí)現(xiàn)全面振興應(yīng)縣的目標(biāo)開好局、起好步、走好路。

今年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值達(dá)到9.8億元，增長7.7%；財政總收入達(dá)到8060萬元，增長14.1%，其中一般預(yù)算收入達(dá)到3530萬元；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.01億元，增長16.51%；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到22億元，增長4.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4800元，增長4.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2900元，增長5.1%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

各位代表，20*年政府工作的主要任務(wù)是辦好九件實(shí)事、抓好九項重點(diǎn)工作，為“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”不懈努力。

九件實(shí)事是：

1、逐步兌現(xiàn)財政供養(yǎng)人員三項津貼。由于縣財政收入有限，主體財源困難，我縣多數(shù)財政供養(yǎng)人員一直很少享受各項政策性津貼。從今年開始，我們要加大財政增收節(jié)支力度，下最大的決心，逐步兌現(xiàn)財政供養(yǎng)人員應(yīng)該享受的84元、170元、25元三項津貼。今年1月起，給所有財政供養(yǎng)人員兌現(xiàn)每月25元的津貼；今年7月1日，給在職干部職工兌現(xiàn)每月84元的津貼，給離退休干部兌現(xiàn)170元津貼的一半；明年1月1日，再給離退休干部兌現(xiàn)170元津貼的另一半，給在職干部職工兌現(xiàn)170元津貼的一半，爭取用兩年時間，把三項津貼逐步兌現(xiàn)到位。

2、實(shí)施飲水解困工程，解決全縣人畜吃水問題。今年要完成最后25個村分村供水工程、完善2個鄉(xiāng)除砷改水工程、完成縣城一、二水廠整合工作，徹底解決農(nóng)村飲水困難，實(shí)現(xiàn)縣城24小時供水目標(biāo)。

3、抓好一橋一路建設(shè)，緩解交通壓力。今年要完成投資1000萬元的桑干河大橋拓寬改造工程和投資2500萬元的朔蔚線過城段城南改線工程，實(shí)現(xiàn)環(huán)城道路和干線公路的對接、干線公路瓶頸部位的拓展。

4、建設(shè)5座辦公大樓，改善辦公條件，方便群眾辦事。五座大樓是：包含政務(wù)大廳的工商辦公大樓、包含勞動市場的勞動和社會保障辦公大樓、包含汽車站的交通大樓以及計劃生育指導(dǎo)站、公安刑偵大樓。

5、實(shí)施縣城污水處理廠建設(shè)工程，爭取縣城垃圾處理項目，凈化城市環(huán)境。

6、啟動社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化治安管理、衛(wèi)生管理，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，為群眾創(chuàng)造安全、文明、方便的生活環(huán)境。

7、改造20所農(nóng)村中小學(xué)校危房，徹底消滅現(xiàn)有學(xué)校D級危房，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育健康發(fā)展。

8、在懷城路西段南部建設(shè)1個集中供水、供熱、供氣的居民小區(qū)，解決縣城居民住房困難。

9、啟動舊城改造工程，興建旅游文化景點(diǎn)，改善人居環(huán)境。今年要全面啟動舊城改造工程，在推進(jìn)拆遷的同時，著手開發(fā)凈土寺，在凈土寺院南建山門，院內(nèi)建鐘鼓樓和天王寺；積極運(yùn)作開發(fā)保健北路，建設(shè)遼代文化廣場、金城書院、大戲樓、大成殿等景點(diǎn)，積極盤活土地資產(chǎn)存量。

九項重點(diǎn)工作是：

1、以建設(shè)五大基地、推進(jìn)五化建設(shè)為重點(diǎn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

一是按照五化標(biāo)準(zhǔn)提升五大基地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷增加農(nóng)民收入。要按照區(qū)域化布局的要求，鞏固擴(kuò)張五大基地。去年全縣糧食種植面積已達(dá)到55萬畝，應(yīng)該說已具備了年產(chǎn)糧食2.5億公斤的規(guī)模。所以，我們要在穩(wěn)定面積的同時，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，著力提高糧食作物單產(chǎn)。在改造井灌區(qū)蔬菜基地的同時，要抓好河灌區(qū)蔬菜基地的培育發(fā)展。今年要在義井、臧寨、大黃巍新發(fā)展蔬菜基地5萬畝。確保每年蔬菜種植面積達(dá)到30萬畝。奶牛基地建設(shè)已取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，關(guān)鍵是增加奶牛數(shù)量，提高奶牛質(zhì)量，增加養(yǎng)牛效益。年內(nèi)要使奶牛存欄數(shù)穩(wěn)定達(dá)到2萬頭，同時，要使大畜飼養(yǎng)量達(dá)到10萬頭、生豬飼養(yǎng)量達(dá)到18萬頭、羊飼養(yǎng)量達(dá)到30萬只，新增舍飼設(shè)施面積10萬平方米、青貯池1萬立方米、黃牛改良1萬頭。今年要完成好3萬畝牧草基地的治理任務(wù)，新增一年生牧草1萬畝。林果基地建設(shè)要在實(shí)施風(fēng)沙源、退耕還林和水資源治理工程中穩(wěn)步推進(jìn)。同時要積極爭取國家林業(yè)局準(zhǔn)備啟動的低產(chǎn)林改造和中幼林撫育項目，在完善提高龍首山生態(tài)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，啟動南山內(nèi)長城綠色屏障建設(shè)工程，力爭年內(nèi)新增林地10萬畝，其中以接李為主的經(jīng)濟(jì)林增加6000畝。按照特色化經(jīng)營的要求，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)發(fā)展無公害蔬菜5萬畝，優(yōu)質(zhì)接李5000畝，紅提葡萄500畝。按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。大力推廣一些農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖方面的適用技術(shù)，逐步加大農(nóng)業(yè)的科技含量。按照品牌化入市的要求，打造名牌農(nóng)副產(chǎn)品。今年要完成青椒、胡蘿卜等認(rèn)證產(chǎn)品的商標(biāo)注冊工作，啟動架豆、馬鈴薯兩種蔬菜的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作。要通過擴(kuò)大大蒜種植面積，增強(qiáng)應(yīng)縣大蒜歷史悠久、質(zhì)量上乘的品牌效應(yīng)。按照網(wǎng)絡(luò)化營銷的要求，加強(qiáng)市場體系建設(shè)。今年要圍繞蔬菜產(chǎn)地市場體系建設(shè)，擴(kuò)大蔬菜交易量，增加菜農(nóng)收入。在鞏固發(fā)展蔬菜銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)南河種蔬菜批發(fā)市場信息室建設(shè)，啟動蔬菜產(chǎn)品網(wǎng)上銷售工作，同時要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)市場管理，保障蔬菜市場有序運(yùn)轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮市場的龍頭帶動作用。

二是圍繞五大基地建設(shè)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要完成義井片5700畝中低產(chǎn)田改造工程，實(shí)施羅莊片1.3萬畝中低產(chǎn)田改造工程。要繼續(xù)圍繞首都水資源利用和京津風(fēng)沙源治理、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、砷氟病改水、農(nóng)村飲水解困五大項目，實(shí)施雙鳳山生態(tài)水保、茹越峪流域水保治理（二期）、龍首山旅游區(qū)生態(tài)水保、下社鎮(zhèn)西三村高效節(jié)水園區(qū)、薛家營水庫灌區(qū)節(jié)水改造、大小石峪灌區(qū)節(jié)水改造、金城鎮(zhèn)萬畝牧草基地水利設(shè)施配套、石莊村千畝牧草基地水利配套、大黃巍和臧寨二鄉(xiāng)人畜飲水集中供水管網(wǎng)升級并網(wǎng)、砷氟病改水完善等工程。通過實(shí)施機(jī)械化耕作、施肥、秸桿還田項目，改善土壤結(jié)構(gòu)，培肥地力。

三是圍繞五大基地建設(shè)落實(shí)國家政策。要重點(diǎn)抓好糧食直補(bǔ)政策、農(nóng)業(yè)稅減免政策、退耕還林政策的落實(shí)工作，任何單位、任何部門、任何人在每一道環(huán)節(jié)上決不能出現(xiàn)半點(diǎn)違背國家政策的問題。要加大農(nóng)業(yè)的執(zhí)法力度，認(rèn)真執(zhí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，切實(shí)保護(hù)耕地。要抓好動物防疫，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全體系建設(shè)。要高度重視森林防火、林木管護(hù)工作，年內(nèi)要完成林權(quán)發(fā)證任務(wù)，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要完善農(nóng)村“一事一議”制度，杜絕亂攤派、亂提留、亂罰款現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不斷增加農(nóng)民收入。

四是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，帶動五大基地建設(shè)。加大玉雄淀粉糖品有限公司15萬噸玉米深加工項目、南河種蔬菜加工園區(qū)脫水蔬菜加工項目的扶持力度，繼續(xù)引資建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)；要加大四大奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的完善力度，幫助田仁乳業(yè)公司、長城園肉乳公司、桂香園肥羔羊公司、瑞陽青飼料公司、拓晉草業(yè)公司等畜牧企業(yè)，解決資金、技術(shù)等方面的問題，提高其生產(chǎn)經(jīng)營效益，增強(qiáng)企業(yè)的帶動、示范、輻射功能。

2、以提升五大傳統(tǒng)行業(yè)、培育兩大新型行業(yè)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。

一是以增加經(jīng)濟(jì)總量為目的抓項目。圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的提升，促進(jìn)玉雄淀粉糖品公司15萬噸玉米深加工項目的投產(chǎn)達(dá)效；力爭建設(shè)富溪農(nóng)副產(chǎn)品加工廠，上馬世界品牌的大蒜系列產(chǎn)品深加工項目；加大儲備項目宣傳和項目儲備研究力度，引資上馬應(yīng)縣保健大蒜、乳制品、小雜糧、無公害蔬菜、秸桿飼料等加工項目。圍繞機(jī)械鑄造業(yè)的提升，組建以老萬集團(tuán)為龍頭的中國北方爐具生產(chǎn)聯(lián)合艦隊。圍繞玻璃陶瓷業(yè)的提升，依托新星陶瓷有限公司，幫助去年上馬投產(chǎn)的8條陶瓷生產(chǎn)線和1條玻璃生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效。圍繞新型建材業(yè)的提升，加大招商引資的力度，力爭上馬花崗巖和啞光磚板材生產(chǎn)等資源開發(fā)項目。圍繞公路運(yùn)輸業(yè)的提升，組建運(yùn)輸公司。圍繞冶金化工業(yè)的培育，促進(jìn)下原平鋼鐵公司電爐煉鋼項目投產(chǎn)達(dá)效。圍繞煤炭電力工業(yè)的需求，依托晉華煤炭運(yùn)銷公司，建設(shè)年運(yùn)銷電煤100萬噸的公路電煤運(yùn)銷項目；促成金茂潔凈煤銷售有限公司建設(shè)，上馬年產(chǎn)50萬噸煤制品項目；促成文通煤制品有限公司建設(shè)，上馬年產(chǎn)30萬噸煤制品項目；促進(jìn)鑫光煤制品有限公司年產(chǎn)50萬噸煤制品項目和騰達(dá)凈化材料廠年產(chǎn)5000噸活性炭生產(chǎn)項目投產(chǎn)并達(dá)產(chǎn)達(dá)效；依托山西詠德實(shí)業(yè)有限公司，建設(shè)年發(fā)電量6億度、裝機(jī)容量2×50MW的矸石熱電聯(lián)產(chǎn)項目；籌建金城鎮(zhèn)集中供熱公司。

二是以增強(qiáng)企業(yè)活力為目的抓技改。要圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升，引資改造田仁乳業(yè)集團(tuán)。圍繞冶金化工業(yè)的培育，抓好嘉興化工公司1萬噸糠醇生產(chǎn)線項目、應(yīng)平化肥公司液氨或甲醇生產(chǎn)線項目。圍繞新型建材業(yè)的提升，抓好同朔水泥有限公司年產(chǎn)20萬噸水泥生產(chǎn)項目。同時，要完成梨花春釀酒公司、金城橡膠公司、麥芽廠等3企業(yè)廢水處理項目，加大梨花春釀酒公司、老萬公司等優(yōu)勢企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)力度和市場營銷力度，加大陶瓷、玻璃、水泥企業(yè)的環(huán)保改造力度。

三是以盤活閑置資產(chǎn)為目的抓改制。按照國家深化企業(yè)改革的有關(guān)政策，對國有和二輕企業(yè)的改制，要按照該退則退、該破則破、該轉(zhuǎn)則轉(zhuǎn)、該租則租、該賣則賣的原則，因企制宜、分類指導(dǎo)，先易后難、整體推進(jìn)，爭取用兩年時間完成各類企業(yè)改制任務(wù)。

3、以開發(fā)旅游景點(diǎn)、建設(shè)有形無形市場為重點(diǎn)，加快第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮。

一是開發(fā)旅游資源。應(yīng)縣木塔馳名中外，以木塔為主的旅游資源，具有獨(dú)特的歷史文化優(yōu)勢。去年，經(jīng)過宣傳促銷，登塔人數(shù)上升到9萬人次，門票收入也達(dá)到240萬元。但是由于景點(diǎn)單一，游客一般不住宿、不吃飯、不購物，所以拉動不了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年，我們要在出臺旅游資源開發(fā)總體規(guī)劃和年度計劃的基礎(chǔ)上，抓好景點(diǎn)景區(qū)公路及其設(shè)施的建設(shè)，力爭縣城到龍首山的旅游公路建設(shè)工程立項；抓好遼代博物館和水沱沿遺址搶救保護(hù)項目的立項和前期準(zhǔn)備工作；想方設(shè)法啟動凈土寺修復(fù)工程；抓好旅游產(chǎn)品的宣傳促銷工作；做好申報木塔為世界文化遺產(chǎn)籌劃工作。

二是完善市場功能。今年我們除了繼續(xù)完善四大蔬菜市場服務(wù)功能之外，要抓好金城牲畜交易市場和三大煤炭交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善有形市場功能；加強(qiáng)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，搞好營銷策劃，重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品分級保鮮包裝和工業(yè)品企業(yè)文化包裝上做好文章。

三是促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改制。重點(diǎn)完成百貨公司、百貨商場、得樂食品有限公司、糖酒公司、交電公司，屠宰公司、食品公司等商業(yè)企業(yè)的改制掃尾工作，啟動舊城區(qū)商業(yè)、供銷、糧食門店的拆遷改制工作，完成下社、北曹山供銷社改造。

四是大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。抓住旅游資源開發(fā)、舊城改造和集鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)遇，大力發(fā)展以民營為主的商貿(mào)業(yè)、餐飲業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，全力推進(jìn)三產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大、領(lǐng)域拓寬、水平提升、服務(wù)上檔。

4、以強(qiáng)化稅收征管、控制財政支出為重點(diǎn)，加快財稅金融改革，全力增加財政收入。

一是加大稅收征管和監(jiān)督的力度。在新的一年里，我們要加強(qiáng)稅收征管，堅持依法治稅，確保應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁虛收探收，切實(shí)維護(hù)稅收政策的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性、權(quán)威性和全局性。要做好稅收秩序的監(jiān)督和整頓工作，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，依法核實(shí)企業(yè)納稅標(biāo)準(zhǔn)。下大力氣清理欠稅，加大對偷稅、漏稅、逃稅、騙稅、抗稅和不按規(guī)定納稅、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫。要開展稅法宣傳普及活動，增強(qiáng)公民依法納稅意識。全縣的稅收工作，一律由國稅、地稅專門機(jī)關(guān)去完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再成為征稅主體。積極爭取轉(zhuǎn)移支付資金。把財源建設(shè)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)地緊密結(jié)合起來，大力培植以新興產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)為重點(diǎn)的新財源，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測監(jiān)控服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，確保財力穩(wěn)步增長。

二是嚴(yán)格控制財政支出。按照建立公共財政政策的要求，積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，堅持保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保安全、保改革、保重點(diǎn)、促發(fā)展的原則。要加大社會保障體系建設(shè)的投入，不折不扣地落實(shí)農(nóng)業(yè)稅減免政策和糧食直補(bǔ)政策，政府要加強(qiáng)對財政的審計監(jiān)督。啟動政府集中采購，加強(qiáng)公用經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)降低行政成本，緩減財政壓力。

三是積極支持金融改革。要完善縣域金融體系，大力培育和發(fā)展縣域金融產(chǎn)業(yè)。加快縣域資本市場建設(shè)，促進(jìn)民間資本轉(zhuǎn)化為投資，增強(qiáng)融資能力。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革。支持金融監(jiān)管部門加強(qiáng)金融監(jiān)管，維護(hù)金融秩序，保護(hù)存款人、投資人和被保險人的合法權(quán)益，有效防范和化解金融風(fēng)險。清理信貸不良資產(chǎn)，健全信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽(yù)，改善銀企、銀民關(guān)系。

5、實(shí)施縣城擴(kuò)容提質(zhì)戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。

一是要高起點(diǎn)規(guī)劃城市。我們從城市發(fā)展戰(zhàn)略的高度去規(guī)劃布局，啟動了《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《縣城總體規(guī)劃》、《舊城改造修建性詳細(xì)規(guī)劃》的編制工作，經(jīng)過反復(fù)討論，形成了“南高北低、顯樓露塔、古今結(jié)合、綠在城中”的基本思路，今年我們要加快編制、評審、報批進(jìn)度，并以法定形式確定下來，依法維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，讓每屆政府都能接著上屆政府堅定不移地抓下去，使藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二是要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。今年，我們要啟動舊城改造工作。舊城改造要突出古韻，在摸清底數(shù)、確立建筑造型和建筑風(fēng)格的基礎(chǔ)上，采取政府組織、民間投資、市場運(yùn)作的方法，分步實(shí)施、分區(qū)改造。年內(nèi)爭取完成舊城南街、西街和環(huán)城西路區(qū)段的改造。同時，要進(jìn)一步加大國債資金的爭取力度，積極引導(dǎo)社會投資，加快新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和小區(qū)建設(shè)。年內(nèi)要完成縣城污水處理廠的基建工程，爭取上馬縣城垃圾處理項目。要按照主街道、人行道、路燈、排供水、電信、天然氣、暖氣、綠化帶等設(shè)施整體配套、一次成形的長遠(yuǎn)要求，爭取完成大同南路、大同北路、新建南路南段、迎賓路等路段的基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)工程和塔林公園設(shè)施完善工程。要以改善機(jī)關(guān)干部居住環(huán)境為切入點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一個集中供熱、供水、供氣的居民生活小區(qū)，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民住宅由四合院平房向立體的單元樓發(fā)展。

三要高效能經(jīng)營城市。要把城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、法人開發(fā)、市場運(yùn)作的方式，著力在城市資源的有效利用、城市資產(chǎn)的滾動增值、城市建設(shè)資金的有效擴(kuò)入上下功夫。進(jìn)一步建立和完善國土資源儲備管理制度，培育規(guī)范國土資源市場，采取公開拍賣的方式，出讓經(jīng)營性用地，增加國土資源出讓收益。加快城市公共服務(wù)行業(yè)市場化步伐，通過公開招標(biāo)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、使用權(quán)出讓等途徑，吸引外資和民間資金參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營。

四要高質(zhì)量管理城市。樹立“建管并重、重在管理”的思想，進(jìn)一步完善城市管理體制，強(qiáng)化城市管理職能。要建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量。要深入開展“爭做文明市民、創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境”活動，綜合整治城市容貌，美化、凈化城市環(huán)境。年內(nèi)要完成環(huán)衛(wèi)體制改革工作，積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)化；要加大市容衛(wèi)生、交通運(yùn)輸、大氣環(huán)境、建筑施工和各類市場的整治力度，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理；要啟動社區(qū)建設(shè)，在規(guī)劃社區(qū)、組建機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員的基礎(chǔ)上，抓好“城中村”農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)戶工作，擴(kuò)大城市人口規(guī)模。積極探索物業(yè)管理新路子，提高物業(yè)管理水平。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，方便和滿足居民基本生活需求。

6、加快農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，構(gòu)筑生產(chǎn)要素聚集載體。

農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)，要以《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》為總綱，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，突出特色、合理布局。要按照“誰投資、誰受益”的原則，制定優(yōu)惠政策，吸引多方投入，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。年內(nèi)要啟動金城鎮(zhèn)、南河種鎮(zhèn)、下社鎮(zhèn)、臧寨鄉(xiāng)、大臨河鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)抓好全省農(nóng)村小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范項目的資金爭取和規(guī)劃建設(shè)工作。

7、大力發(fā)展社會事業(yè)，努力解決突出問題。

加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)。積極引導(dǎo)科技力量進(jìn)入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合。建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會投入為補(bǔ)充的多元化科技投入機(jī)制。鼓勵各類企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心，引進(jìn)和轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果和先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和提升。大力扶持農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果快速轉(zhuǎn)化。加快信息基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑公共信息、內(nèi)部信息交流平臺，今年重點(diǎn)完成政務(wù)信息平臺建設(shè)，為推進(jìn)電子政務(wù)、建設(shè)無形市場提供條件。

積極推動教育事業(yè)發(fā)展。鞏固和完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，足額用好轉(zhuǎn)移支付資金并積極爭取上級支持資金，進(jìn)一步加大對農(nóng)村中小學(xué)校危房改造投入的力度。在抓好教育秩序整頓工作的基礎(chǔ)上，深化教育系統(tǒng)人事制度改革。優(yōu)化教育資源配置，調(diào)整中小學(xué)布局，抓好幼兒教育、成人教育、職業(yè)教育，推進(jìn)縣域各類教育均衡發(fā)展。要對教育行政人員和教師核編定崗，全面推行教師聘用制。要建立完善的教師管理機(jī)制，加強(qiáng)人事調(diào)動管理和工資發(fā)放管理，徹底解決教師無序流動和不上崗的問題。要有計劃地解決師資短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問題，從今年開始，凡是師范類的本科大學(xué)生，一律正式分配。要整合文化館、工會、體育場等部門的資源，啟動縣一中南校區(qū)建設(shè)。要著手實(shí)施縣城新建民辦初中的工作，逐步擴(kuò)大縣城中學(xué)規(guī)模。要著手改造機(jī)關(guān)幼兒園，吸引社會投資新建一所民辦幼兒園，提高學(xué)前教育水平。

大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略。樹立“人才資源是第一資源”、“人力資本是第一資本”的人才觀念，創(chuàng)新人才應(yīng)用與管理方法，加強(qiáng)人才資源開發(fā)。加強(qiáng)黨政管理、企業(yè)家和專業(yè)技術(shù)人才、鄉(xiāng)土人才隊伍的培育和建設(shè)，建立人才庫。通過制定優(yōu)惠政策、構(gòu)筑創(chuàng)業(yè)平臺、搞好人才服務(wù)大力引進(jìn)人才，把“待遇留人、事業(yè)留人、感情留人”有機(jī)地結(jié)合起來，營造“引得進(jìn)、用得好、留得住”的人才環(huán)境。

做好文化體育衛(wèi)生工作。要大力培育富有顯明時代特征和地方特色的民俗文化、企業(yè)文化、校園文化。深入開展群眾性文化活動，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大“掃黃打非”力度，加強(qiáng)音像、圖書市場和網(wǎng)吧管理。大力整合文化資源，加快縣城文體中心和基層文化館站建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展文化基礎(chǔ)。推進(jìn)廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大輿論宣傳覆蓋面。深入開展全民健身運(yùn)動，積極組織各類體育比賽活動，努力提高全民身體素質(zhì)。建立健全縣、鄉(xiāng)（居委）、村（社區(qū)）三級疾病防控網(wǎng)絡(luò)，完善醫(yī)療救治體系，啟動衛(wèi)生系統(tǒng)人事制度改革，規(guī)范醫(yī)藥市場秩序和個體行醫(yī)秩序，實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療，全面提高疾病防控能力和人民健康水平。切實(shí)做好婦幼保健工作，爭取完成婦幼保健院門診樓立項工作。關(guān)心和支持老齡、婦女、兒童、殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防教育，提高全民國防意識，關(guān)心和支持武警中隊和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作。注重關(guān)心弱勢群體的生產(chǎn)和生活問題，做好社會救助、城鎮(zhèn)低保和農(nóng)村五保戶工作。同時要加強(qiáng)史志、文物、檔案、地震等各個方面的工作。

認(rèn)真實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。加快第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作進(jìn)度，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的資料。大力推進(jìn)人口與計劃生育工作，全面貫徹“一法三規(guī)一條例”，強(qiáng)化計劃生育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)，積極爭取國債和省市資金100萬元建設(shè)計劃生育指導(dǎo)站大樓，完善利益導(dǎo)向機(jī)制、社會制約機(jī)制和長效工作機(jī)制，做好農(nóng)村計劃生育獎勵優(yōu)待政策的宣傳和落實(shí)工作，努力提高人口與計劃生育管理和服務(wù)水平。同時要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，依法保護(hù)、合理開發(fā)和節(jié)約使用土地、水、礦產(chǎn)、生物等各種自然資源。推廣使用清潔能源、提升環(huán)境監(jiān)測水平，加快治理大氣污染。

大力推進(jìn)精神文明建設(shè)。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。加強(qiáng)未成年人思想道德教育。深入開展文明單位、文明村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、文明社區(qū)等群眾性創(chuàng)建活動。增強(qiáng)全民信用意識，教育和引導(dǎo)全縣人民做誠信公民、興誠信風(fēng)尚、樹誠信形象，全力打造誠信應(yīng)縣。

8、積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善社會保障體系。

千方百計拓寬就業(yè)渠道。把增加就業(yè)放在政府工作的突出位置，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項政策措施，全面啟動應(yīng)縣就業(yè)與再就業(yè)工程，大力開發(fā)就業(yè)崗位，重視發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)，力爭全年凈增就業(yè)崗位1500個。加強(qiáng)勞動市場和基層勞動保障平臺建設(shè)，完善就業(yè)服務(wù)體系，做好就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，促進(jìn)下崗、失業(yè)、待業(yè)人員多形式就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化勞動合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為，切實(shí)保護(hù)好職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，堅決杜絕拖欠農(nóng)民工工資和使用童工現(xiàn)象。

繼續(xù)完善社會保障體系。加強(qiáng)社會保障的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)社會保障工作的隊伍建設(shè)，盡快完成勞保機(jī)構(gòu)和工作人員的充實(shí)和到位工作。繼續(xù)鞏固“兩個確保”，抓好“三條保障線”的銜接。積極推進(jìn)下崗、失業(yè)并軌。推進(jìn)養(yǎng)老、失業(yè)保險向私營、個體等非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體延伸。積極開展勞動保障監(jiān)測工作。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。想方設(shè)法啟動職工生育保險和工傷保險。嚴(yán)格執(zhí)行國家低保政策，落實(shí)城市居民最低生活保障制度，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、計劃生育家庭保險制度，在經(jīng)濟(jì)條件好的農(nóng)村試行農(nóng)民最低生活保障制度。加強(qiáng)社會保障基金管理，堵塞征繳、支付和運(yùn)營環(huán)節(jié)存在的漏洞。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)。動員全社會力量幫助困難群眾，使“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動經(jīng)常化、制度化、社會化。圍繞企業(yè)改制破產(chǎn)和搬遷改造，做好職工安置和保障工作。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作。要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和精神，牢固樹立責(zé)任重于泰山的安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全生產(chǎn)專項整治，消除安全隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

9、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程。

大力推進(jìn)民主政治建設(shè)。縣政府要認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決定和決議，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督，定期向人大及其常委會報告工作。要高度重視和發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用，不斷加強(qiáng)同政協(xié)組織和各界人士的溝通和交流。及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。認(rèn)真聽取各派和工、青、婦等人民團(tuán)體的意見，廣泛聽取人民群眾意見。同時，要發(fā)揮監(jiān)察、審計部門職能作用，搞好行政效能監(jiān)察。

整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。創(chuàng)造公平和安全的市場環(huán)境是政府義不容辭的責(zé)任，我們要重點(diǎn)抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。嚴(yán)厲打擊制假、售假、商業(yè)欺詐和非法傳銷以及哄抬物價的行為。

強(qiáng)化社會治安綜合治理。深入開展法制宣傳教育，積極推動法律援助工作。高度重視信訪工作，及時化解矛盾，防止群體上訪、越級上訪事件產(chǎn)生。加大預(yù)防職務(wù)犯罪工作力度，拓寬預(yù)防職務(wù)犯罪范圍，加大矛盾排查調(diào)處力度，深入開展平安創(chuàng)建活動，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪特別是暴力犯罪，嚴(yán)懲帶有黑社會性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙和流氓惡勢力，掃除社會丑惡現(xiàn)象，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。

加強(qiáng)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍建設(shè)。充實(shí)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)隊伍，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為，堅決杜絕借執(zhí)法執(zhí)紀(jì)之名，干擾企業(yè)特別是引資企業(yè)現(xiàn)象，要嚴(yán)肅查處執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員違法亂紀(jì)行為。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

“推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)”的戰(zhàn)略任務(wù)，對政府工作提出了更新更高的要求，同時也給我們增加了工作的責(zé)任和壓力。我們必須圍繞“第一要務(wù)”、牢記“兩個務(wù)必”，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀中提高執(zhí)政能力，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

第一，求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)勤政為民的政府。縣鄉(xiāng)兩級政府和政府各組成部門的公職人員，要強(qiáng)化宗旨意識，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責(zé)、多辦利民之事，盡心竭力做好事關(guān)群眾切身利益的事情，切實(shí)做到多辦實(shí)事、多求實(shí)效，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，體察民情、關(guān)注民生、解決民憂；牢固樹立正確的政績觀，堅決反對官僚主義和形式主義，堅決反對做表面文章，真正把人民群眾的滿意程度作為衡量政府工作的根本評定標(biāo)準(zhǔn)。政府及各部門要不斷創(chuàng)新和完善領(lǐng)導(dǎo)工作目標(biāo)責(zé)任制，建立一抓到底、考核到人、督查到位的工作運(yùn)作機(jī)制。嚴(yán)格控制檢查評比、慶典、表彰、應(yīng)酬接待等事務(wù)性活動，大力壓縮會議，減少文件。

第二，轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化服務(wù)，建設(shè)高效透明的政府。縣鄉(xiāng)兩級政府要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。深化行政管理服務(wù)體制和管理方式的改革，加快政企、政事分開，把政府該管的事管好，不該管的事情堅決交給市場、企業(yè)、社會或中介組織，真正做到政府創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造效益，財政增加收入，人民得到實(shí)惠。要建立健全各種突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對公共危機(jī)的能力。要實(shí)施政府“提速”工程，推進(jìn)電子政務(wù)，建立政務(wù)大廳，壓縮行政審批項目，提高行政辦事效率。要實(shí)施“陽光”行政，建立政務(wù)信息公開制度。

第三、科學(xué)決策，依法行政，建設(shè)民主法制的政府。科學(xué)決策是提高執(zhí)政能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。政府要不斷完善公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度、決策責(zé)任追究制度，強(qiáng)化決策執(zhí)行監(jiān)督。政府和政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部，要把理論學(xué)習(xí)作為提高科學(xué)決策和組織協(xié)調(diào)能力的有效途徑，不斷強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，提高自身政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)，力求在工作中更好地把握規(guī)律性、增強(qiáng)主動性、減少盲目性、克服片面性。要把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益貫穿于想問題、定政策、辦事情的全過程，真正做到深入體察民情、充分反映民意、廣泛集中民智，切實(shí)珍惜民力。凡重大決策，必須堅持以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民群眾的根本利益為基本要求，以調(diào)查研究的成果為基本依據(jù)，以民主決策的程序為基本規(guī)范。政府的一切行為，都必須在法律的框架內(nèi)進(jìn)行。政府組成人員要按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，履行職責(zé)，規(guī)范行為。要全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，認(rèn)真清理行政許可的項目、規(guī)定和實(shí)施主體，并將清理結(jié)果公布于眾。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制。做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償工作，努力做到有權(quán)必責(zé)、用權(quán)必監(jiān)、侵權(quán)必賠。

第四、從嚴(yán)治政，嚴(yán)格自律，建設(shè)清正廉潔的政府。政府組成部門都要提倡勤儉辦事業(yè)，反對鋪張浪費(fèi)。要規(guī)范“用權(quán)、理財、管人”行為，加強(qiáng)對財政預(yù)算資金使用的審計監(jiān)督，嚴(yán)格“收支兩條線”的管理體制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。進(jìn)一步增強(qiáng)政府采購、土地出讓、工程招標(biāo)、人事安排、招聘人員等工作的透明度，主動接受各方面的監(jiān)督檢查，從源頭和機(jī)制上預(yù)防腐敗。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定，繼續(xù)抓好“三項治理”工作，堅決查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲懲治政府公務(wù)員中的腐敗行為。要堅持糾、評、建相結(jié)合，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害人民群眾利益的行業(yè)歪風(fēng)。嚴(yán)格行政紀(jì)律，堅決制止亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查的“四亂”行為，堅決處理行政“不作為”和“亂作為”的人和事。

第五，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，建設(shè)創(chuàng)新誠信的政府。解放思想、更新觀念是時展對我們的要求，政府及各部門必須堅持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，下決心沖破一切阻礙發(fā)展的思想觀念，改變一切束縛發(fā)展的做法和行為，使思想觀念更加適應(yīng)發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新工作思路和發(fā)展方法，增強(qiáng)機(jī)遇意識和服務(wù)能力，為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)趕超創(chuàng)造條件。要廣泛開展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境活動，旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者，為全面推動應(yīng)縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展?fàn)I造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。努力為企業(yè)創(chuàng)造公平的市場環(huán)境，為群眾營造安定祥和的生活環(huán)境，為客商建設(shè)優(yōu)惠便捷的服務(wù)環(huán)境。誠信是軟環(huán)境建設(shè)的關(guān)鍵，政府要率先垂范成為誠信的楷模，對人民的承諾，要說到做到，言必信、行必果，以誠實(shí)守信的實(shí)際行動取信于民。

各位代表，推進(jìn)五大創(chuàng)業(yè)工程、實(shí)現(xiàn)全面振興目標(biāo)，是時代賦予我們的神圣責(zé)任，我們肩負(fù)的擔(dān)子確實(shí)很重。全縣人民對政府的理解、信任和支持，給了我們無窮的力量和必勝的信心。我們堅信，在中共應(yīng)縣縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，同心同德，艱苦奮斗，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，奮力拼搏，就一定能夠圓滿完成今年的各項預(yù)定任務(wù)，在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出堅實(shí)的一步。

謝謝大家！