關于區人民代表大會常務委員會的工作報告

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一年來的主要工作

*年是區三屆人大常委會的屆首之年。一年來，在區委的正確領導和市人大常委會的指導下，區人大常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，緊緊圍繞區委總體工作思路和三屆人大一次會議決議，認真履行憲法和法律賦予的職責，較好地發揮了地方國家權力機關的作用。

一、依法召集人民代表大會會議，審議決定全區重大問題

人大常委會是人民代表大會的常設機構，在人民代表大會閉會期間，代行人民代表大會的部分職責,依法召集本級人民代表大會會議。

在區委的領導下，*年人大常委會籌備和召集兩次代表大會會議，全體區人大代表在大會主席團的主持下，共同審議決定關系*改革發展穩定和人民利益的重大事項。區三屆人大一次會議聽取和審查了*年區人大常委會、區人民政府、區人民法院、區人民檢察院工作報告；審查批準了*年區國民經濟和社會發展計劃、財政預算，*年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況的報告，表決通過了6項決議。選舉產生了新一屆區人大常委會組成人員、區人民政府、區人民法院和區人民檢察院領導成員。會議期間，全體代表從全區人民的根本利益和愿望出發，依法行使人民賦予的權力，有效地把黨的主張和人民的意志統一起來，保證了人民當家作主，調動了全區人民建設*的熱情，凝聚了推進*改革開放和小康社會建設的強大力量。

區三屆人大二次會議根據《選舉法》和市十二屆人大常委會十七次會議的決定精神，經過全體代表反復協商、醞釀討論，依法選舉產生了20名出席市十三屆人民代表大會代表。代表的結構、政治素質和履職能力符合法定要求，選舉取得圓滿成功。

二、認真貫徹實施《監督法》，監督工作進一步強化

*年人大常委會認真貫徹實施《監督法》，不斷改進和完善監督方式，監督工作取得了較好成效。

（一）對群眾關心的熱點問題，加強執法檢查

一年來，人大常委會先后組織人大代表和工作委員會委員對《行政許可法》、《食品衛生法》等14部法律法規的貫徹實施情況進行執法檢查。并將檢查意見反饋給政府及職能部門，督促其整改。執法檢查收到了較好效果，依法規范了執法行為，提高了行政水平。

*年6月，人大常委會對食品衛生與食品安全法律法規貫徹實施情況進行檢查，這次檢查包括《食品衛生法》、《產品質量法》、《動物防疫法》等多部法律，涉及衛生、質監等多個部門。在檢查中全部采取隨機抽查的方式，使檢查結果更客觀，同時把執法檢查和調研結合起來，使檢查更加深入、細致、全面。針對違規和不科學使用農業投入品、農村食品市場質量問題較多、市場需求與規范之間存在矛盾和隱患、部門監管職責不清造成監管盲區和死角、執法部門難以對閉門非法加工食品的民居進行檢查五個問題，向區政府提出三條建議：一是各部門要通力合作，確保全區和奧運食品安全；二是狠抓三項措施，提供基礎保障。包括狠抓源頭控制，減少上游污染；狠抓市場準入，嚴禁假冒不合格食品流入消費市場；有效調動各方力量，進行綜合監管；三是加強六項協作，確保各項措施落實到位。建議具有較強的針對性，人大常委會有效地監督檢查，為《食品衛生法》及相關法律在我區的貫徹實施起到了積極的促進作用。

*年4月，人大常委會組織有關部門對教育法律法規貫徹實施情況進行執法檢查，針對大教育的統籌領導機制尚未健全、優質教育資源短缺、教育費附加未全額拔付問題提出四點建議，及時反饋區政府進行整改。

（二）突出重點和難點，強化專項工作監督

人大常委會牢牢把握發展主題，通過審議工作報告、視察和檢查等形式，對“一府兩院”34項工作進行監督，促進了經濟建設、社會建設和公正司法工作。

———貫徹區委要求，加強優化發展環境工作監督

人大常委會圍繞區委第三次黨代會提出的“改善投資環境，加快經濟發展”的總體要求，依照《監督法》規定，開展了為期五個月的優化發展環境工作監督檢查。內容主要是政府依法行政、便民服務、為民辦實事、隊伍建設、工作作風、公仆意識、勤政廉政建設等方面情況；法院、檢察院營造法制環境、公正司法情況；駐區市直屬部門服務全區大局情況。采取四項措施：一是加強領導。成立專門領導機構負責此項工作；二是廣泛宣傳，爭取社會各界參與和支持。通過區內媒體向公眾廣泛宣傳活動內容，設立網上意見平臺，公布熱線電話，設立意見箱。三是集中力量，多層次的調查走訪。分成5個調研小組共70余人，對31個職能部門進行了大規模的監督檢查，通過聽取匯報、問卷調查和走訪座談等形式對全區66家企業負責人、200余名區人大代表進行征求意見。四是多種方法結合，確保檢查實效。采取聽取匯報、實地檢查、隨機抽查、調查座談和常委會審議相結合的辦法，深入細致的開展工作。在區三屆人大常委會五次會議上，各檢查小組針對優化發展環境工作中存在的問題提出了意見和建議，同時向“一府兩院”進行反饋。

“一府兩院”重視人大常委會的反饋意見，多數單位專題召開領導班子會議進行研究，逐條落實整改。一是以貫徹落實“兩個規范”、推行執法責任制為重點，認真規范行政執法行為。二是以貫徹執行《行政許可法》、深化全程辦事制為重點，提高辦事效率和工作質量。三是以深化政務公開、健全溝通機制為重點，進一步擴大企業和群眾的知情權；四是以建立健全責任追究制為重點，堅決查處破壞經濟發展環境建設的行為。

“一府兩院”認真對照人大常委會檢查意見，邊整邊改。重點圍繞“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查、亂培訓、亂簽責任書”等問題，加大專項清理和檢查力度，不斷優化企業生產經營環境，維護企業的合法權益。針對面向企業收費問題，由區發改委、財政局對全區所有行政事業性收費項目進行一次審查和清理，統一編制《*區行政事業性收費項目及標準目錄》，逐項列出收費的依據和標準，向社會公開。區質量技術監督局建立“與企業聯系制度”，通過定期召開座談會等形式，聽取企業的意見和建議，不斷改進工作，受到企業的普遍歡迎；區國稅局主動找企業解決發票緊張問題，想方設法解決企業存在的困難和問題；區紀檢監察機關和各行業主管部門設立了投訴電話、投訴箱、投訴網站，認真受理企業和群眾的信訪投訴；對于違紀違規行為，嚴格按照相關紀律規定，不僅對當事人進行處理，還要根據情節對主管領導和單位進行責任追究。對于典型案件進行曝光，達到“查處一案，教育一片”的目的。此次檢查工作得到區委領導的肯定。

通過監督檢查工作的開展，促進了“一府兩院”依法行政、公正司法、執政為民建設，進一步轉變了工作作風，提高了辦事效率。

———針對社會建設重點工作加強監督

人大常委會按照區委提出的“工業強區、旅游富民”的發展戰略,緊緊圍繞社會建設這個中心,先后聽取了區政府關于村莊規劃和農村產業規劃制定、循環農業發展、新能源技術開發利用、“五五”普法啟動、公共衛生設施建設、中小學校布局調整等情況的工作報告,并組織人大代表和委員進行了集中視察和審議,從實際出發提出了一些建設性意見。

根據規劃先行原則，就我區村莊規劃和農村產業規劃編制工作，建議區政府加快編制我區村莊布局總體規劃，堅持節約資源的方針，解決好村貌風格定位問題；注重搞好區域產業規劃和村莊公共設施規劃；嚴肅執行規劃，避免隨意更改。區政府認真落實人大常委會的建議，由區規劃部門認真組織編制村莊建設規劃，為新農村建設奠定科學規劃基礎，保證新農村建設健康發展。

對于新農村建設中新能源技術開發利用情況，提出進一步提升新能源利用規劃的科學性、有效性等三條建議。區政府認真落實，一是將新能源利用規劃納入生態涵養發展區建設規劃、現代農業發展規劃、新農村建設規劃；二是進一步完善規劃內容，提升規劃的科學性和實效性；三是繼續完善服務機制，加強鄉鎮服務站和村級服務網點建設；四是建立區、鎮（鄉）、村、農戶相結合的長效投入機制；五是通過區政府相關職能部門積極爭取市級部門資金支持，擴大建設規模，逐步滿足新能源建設需要。這些建議的落實，加快了我區新能源技術開發利用工作的步伐。

對于中小學布局調整工作，提出進一步完善中小學校布局調整方案，合理安排學校空間布局等五條建議。區政府認真落實人大常委會建議，加快教育資源整合進度，構建以城區為中心，城關、峪口、大華山、金海湖、馬坊五大片梯次發展的辦學格局；考慮財政承受能力，適度掌握調整速度，逐步推進調整工作；加大山區寄宿制學校建設，擴大寄宿規模，完善學生吃、住等方面的配套設施；積極協調財政、交通、運輸等部門加開客運班次，采取貧困家庭學生免費乘車等多種措施解決學生交通困難和交通安全問題；制定優惠政策，吸引人才到農村中小學任教。通過這些措施的落實，緩解了中小學布局調整工作中存在的困難和問題，保障了我區中小學布局調整工作的正常進行。

———針對群眾關心的熱點問題加強監督

一年來，區人大常委會重點對農村養老保險參保、小區物業管理、農村勞動力就業與培訓、居民老舊小區基礎設施建設等情況進行監督，推動了相關工作的落實。

針對農村養老保險參保工作，提出建立科學合理的財政補貼機制，將預算財力重點向急需保障的、年齡偏大人群傾斜等三條建議。區政府認真落實，及時制定了新的保險補貼政策。將補貼重點向農村急需保障、年齡偏大的人群傾斜，擬對男40周歲、女35周歲以上參保人員加大補貼力度。經過政府的努力，農民參保意識進一步增強，參保質量相應提高。

為提高我區環境質量，常委會聽取審議了區政府關于建設項目環境準入情況的報告，提出繼續加強宣傳，強化環保意識；入區項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；依法履行職責，嚴力查處違法違紀行為。對未經環保部門批準的違法建設項目，要加強聯合執法，嚴肅查處。對違規審批項目造成重、特大環境污染的，要依照有關規定追究相應責任；根據農村地區的資源與環境條件，因地制宜推廣成本較低的污水處理技術，將民俗旅游的生活污水處理達到排放標準。這些建議得到區委主要領導的重視，區政府認真研究落實，強化管理，堅決執行環保準入的法律法規，收到良好效果。

———針對司法工作難點加強監督

為督促司法機關公正司法,維護全區穩定,區人大常委會加強對“兩院”司法工作的監督,先后聽取審議了區法院案件執行工作、區檢察院監所檢查工作情況的報告。針對法院執行工作提出進一步重視執行工作，補足執行人員編制；加快法官、干警崗位交流，壯大執行部門力量等五條建議。針對檢察院監所檢察工作提出：繼續重視監所檢察工作，使監控聯網的設備達標；克服怕得罪人的思想，真正監督到位，防止出現非正常死亡責任事故等五條建議。

區法院認真研究落實整改，擬選拔精干力量充實執行崗位；進一步增加案件執行設備和車輛；樹立全員執行意識，進一步搞好審、執配合，完善有關規章制度。區檢察院認真落實主任會建議，通過加強學習與檢查，從防范安全事故和維護監區秩序入手，提高認識，做到既敢于監督又善于監督，并落實到工作中。在監所檢察室安裝了監區24小時監控系統，為及時發現在押人員的違規行為提供了監控保證。

（三）執行人代會決議，強化對計劃和財政的監督

區三屆人大一次會議依法批準了*年我區國民經濟和社會發展計劃、*年財政預算，并作出了相應的決議。為確保計劃與預算的順利執行，依據《監督法》的要求，常委會聽取審議了區政府*年預算執行和財政收支審計情況及財政決算情況的報告，*年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況和財政預算執行情況的報告。委員們根據時間進度和工作完成情況，認真分析計劃和財政工作中存在的矛盾和問題，分別提出了建設性意見和建議。

針對國民經濟和社會發展工作，提出結合生態涵養發展區功能定位，加大生態環境建設的投入力度；積極做好國有土地儲備工作，為入區企業盡快進駐提供保障等四條建議。

區政府認真研究落實人大常委會的建議，對于結合生態涵養發展區功能定位，加大生態環境建設投入力度工作，擬從全區水系治理、山區植樹造林、小流域治理、環城污水處理等方面入手，積極包裝項目，爭取市政府有關部門環保資金投入；努力推動生態環境項目建設，加快京津風沙源治理、礦山生態恢復等工程進度；加大節能減排工作力度，研究制定退出企業轉產增效的獎勵政策，加快高能耗、高排量企業退出工作；依據《*區關于建設項目環境準入的若干規定》，嚴把招商環保準入關，落實建設項目環保一票否決制，引導投資向生態友好型產業發展；擬大力發展商務會展、生態旅游、休閑度假等復合型旅游服務業態，利用資源優勢，打造生態旅游品牌。

委員們認真審議國民經濟和社會發展計劃和財政預算、決算等工作，及時提出意見和建議，較好地發揮了人大常委會的職能作用。

三、認真履職，依法決定重大事項和人事任免

圍繞大事做決定。一年來，區人大常委會共審議5項重大事項，做出2項決定、3項決議。自縣十一屆人大五次會議決定設立政府償債基金以來，我區共使用償債基金貸款近9.2億元投入基礎設施建設，完成了一批重點工程項目，加快了我區經濟和社會建設的步伐。為解決農村安全飲水急需籌措資金5000萬元，為改建8條道路、續建體育中心二期工程等項目需要新增貸款1.5億元，區政府先后向人大常委會提出了使用償債基金貸款的議案。人大常委會認為這兩項議案符合我區發展實際，并且在已批準的償債基金貸款9億元授信額度之內，依法做出了同意使用兩項償債基金貸款的決定，為解決我區經濟和社會發展的資金瓶頸問題提供了保障。

依法行使人事任免權。一年來,區人大常委會本著對黨和人民高度負責的精神,依法行使干部任免權,共任免了146名國家機關工作人員。在任免問題上做到了認真把關、依法任免。“兩院”的干部任職,任前按要求進行法律知識考試,經過考察和測評合格后任職,從而保證了干部隊伍的素質。

四、認真貫徹市委23號文件，積極發揮代表作用

一年來，人大常委會認真貫徹執行市委*年23號文件，加強人大代表工作，充分發揮代表作用，從制度建設、開展閉會期間代表活動入手，全面推進代表工作。

（一）心系全區發展，積極建言獻策

每年市人代會之前，常委會都征求“一府兩院”各部門意見，將一些關系全區發展的重大事項，通過市人大代表提建議的方式，積極促進問題的解決。*年初，*代表團就薊縣楊莊水庫向*調水問題、解決應急水源地向城區供水后造成農村生產生活用水困難問題、制定農業行政執法體制解決方案，理順執法關系問題、加強農村田間道路建設資金扶持問題、建立村級防疫員隊伍等重大事項向市人代會提出議案和建議，引起了市政府有關部門的重視，市有關部門采納了部分建議。關于農村生產生活用水困難問題，*年市政府撥付了專項資金，用于我區水利事業建設；關于加強農村田間道路建設問題，市政府已扶持資金支持農村發展；關于農業行政執法體制不合理，應建立村級防疫員隊伍問題，市政府同意成立區動物衛生監督管理局，安排了適度人員編制，規定了有關的職能職責。這些問題的解決，對我區經濟和社會的快速發展起到了推動作用。

（二）積極開展閉會期間代表活動

開展代表進社區活動。為充分發揮人大代表在構建和諧社區中的作用，人大常委會制定了《區人大代表在社區定期接待群眾日制度》，先后在濱河、興谷兩個人大街道工委組織實施。通過開展活動，收集到各類意見和建議35件，大部分建議得到妥善處理，使一些群眾生產生活中的實際困難基本上得到解決。濱河街道代表在接待社區群眾時，了解到部分異地工作的居民對街道辦事處辦事程序不清楚，多次往返浪費時間，于是建議街道辦事處印制了《濱河街道居民辦事指南》手冊，及時分發給社區居民，受到居民好評。

繼續開展代表聯系選民周活動。*年11月26日至12月2日，區人大代表分別以集中座談、田間地頭訪談或入戶走訪等不同形式聯系選民4700余人，參加活動的代表占代表總數的93.2%，征求選民對“一府兩院”各項工作的意見和建議174條。經過認真歸納綜合，待本次人代會上提出建議。代表們通過這次活動聯系了選民，了解了社情民意，使參與決策、監督支持、橋梁紐帶作用得到有效發揮，受到選民的好評。

拓寬代表參政議政渠道。8月2日，人大常委會組織區人大代表聽取了區政府上半年經濟和社會發展情況的通報。通過聽取通報，加深了代表對全區政務、經濟、社會發展情況的了解。

人大常委會通過書面形式，向全體代表征集2008年區政府為民辦實事項目，共征集到為民辦實事的建議110多條，經匯總后已轉交區政府，使擬辦實事更加貼近民生，符合民意。

*年，人大常委會共邀請80名區人大代表列席了常委會議，參與工作審議、執法檢查和調查研究工作，使代表們了解“一府兩院”各方面工作，增強履職的責任感和使命感。隨著民主政治建設的不斷深入，各單位積極邀請人大代表參與社會監督，今年人大常委會為區紀檢委推薦8名代表參加區反腐倡廉活動檢查。為區法院推薦10名陪審員，為區司法局、水務局等推薦了11名廉政監督員。

（三）認真督辦代表建議

區三屆人大一次會議共收到代表建議132件，現已全部辦復。其中，基本落實或年內可以落實的建議114件，占86.3%；列入明后年計劃的建議3件，占2.3%；因受政策或資金等限制短期內暫不能解決的建議15件，占11.4%。

人大常委會對建議承辦過程自始至終跟蹤監督，重點建議由人大常委會領導親自督辦。經過“一府兩院”各部門的積極努力，大部分建議得到較好落實，建議辦理質量逐年提高。關于解決新、老兩條平薊路亮化問題的建議，區政府多次進行專題研究，列入*年為民辦實事工程，投資1541萬元，在兩條路安裝路燈676基，去年底全部完工。為保障廣大農民的切身利益，減輕自然災害給農民帶來的經濟損失，有代表提出“關于拓寬農作物保險渠道”的建議。為此區政府成立了政策性農業保險工作協調小組，委托有關財險公司在我區開展政策性農業保險業務，市、區鎮（鄉）政府共給予50%至75%不等的保費補貼。目前參保農戶達2025戶，*年小峪子、茅山后和彰作三個村的受災農戶共領取保險理賠金9.5萬元。

代表們關心*經濟建設和社會建設，積極提出意見和建議，“一府兩院”相關部門認真辦理，推動了我區的政治、經濟、文化、社會建設的快速發展。

（四）完善代表工作制度

為了規范代表建議的提出和辦理程序，依據中共中央2005年9號文件精神，綜合各方面意見，對原有《建議辦理辦法》進行了修訂，使代表建議的提出和督辦更加規范。為加強人大常委會主任同代表的溝通聯系，制定了《區人大常委會主任、副主任聯系代表暫行辦法》，明確規定人大常委會領導采取走訪、座談、電話、書信等方式主動與代表進行聯系，方便了代表與人大常委會領導的溝通。

五、規范鄉鎮和街道人大工作，提高工作水平

為提高鄉鎮人大和人大街道工委工作水平，人大常委會定期召開鄉鎮人大專職副主席、人大街道工委主任工作例會，組織學習相關法律法規，通報情況，總結經驗，部署工作。指導鄉鎮人大開好年度兩次人代會，及時對鄉鎮人大工作提出指導性意見和建議。對鄉鎮人大代表進行《代表法》的業務知識培訓，組織鄉鎮人大專職副主席和人大街道工委主任外出參觀學習。通過學習和培訓，提高了業務素質和履職能力，拓寬了工作思路，擴大了知識視野，使鄉鎮和街道人大的整體工作水平有了相應提高。

人大常委會落實區委二次人大工作會議精神，積極爭取有關部門的支持，成立了各鄉鎮人大工作委員會辦公室，配備了辦公室主任，為鄉鎮和街道人大工作提供了組織保障。

六、加強自身建設，提高履職能力和工作水平

人大常委會積極適應形勢發展的要求，不斷加強自身建設，工作效率和工作水平有了新的提高。

———認真學習十七大報告，提高政治素質

中共十七大召開之后，人大常委會黨組及時組織全體機關工作人員認真學習了十七大報告，要求每一名干部對照自己的工作寫出學習心得體會，并安排專題會議進行討論交流。通過學習，機關干部更加堅定了建設中國特色社會主義的信念，加深了樹立科學發展觀，構建和諧社會的思想認識，政治素質進一步提高，工作干勁進一步增強。

———加強業務學習，提高審議質量

《監督法》頒布實施后，人大常委會監督工作要求有了新的變化，為了更好的學習貫徹《監督法》，人大常委會專門請專家對常委會組成人員進行培訓，以適應監督工作的需要。在每次人大常委會議之前，結合審議議題安排相應的法律專題講座，使人大常委會組成人員對“一府兩院”相關工作和法規有更深刻的了解，審議發言符合法律要求，貼近工作實際。通過培訓和學習，使人大常委會組成人員豐富了法律知識和業務知識，提高了履職能力。

———完善工作制度，加強組織建設

《監督法》正式實施后，人大常委會修改完善了《議事規則》、《任免國家機關工作人員辦法》、《預算監督辦法》三項工作制度，使人大常委會的工作進一步規范化、科學化。區委二次人大工作會議之后，常委會新成立了農村工作委員會，充實了各工作機構的力量，對新參加人大工作的同志嚴格要求，認真培養，使他們很快進入角色，各工作機構的職能作用得到加強。

———深入調查研究，搞好宣傳工作

一年來，區人大常委會圍繞全區經濟發展、社會進步以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，先后對我區村莊規劃、建設項目環境準入等九項工作進行調研。人大常委會領導帶頭下鄉，深入了解全區改革和建設的實際情況，掌握大量的基礎性資料，撰寫了多篇調查報告，提出了一些有價值的意見和建議。區委主要領導對人大常委會的調研工作非常重視，給予鼓勵和表揚，為人大常委會的監督工作增加了新的動力。

為了更好地總結經驗，進一步提高人大常委會工作效能，從*年初開始，人大常委會新增了《人大信息》和《*人大調研》兩個內部刊物，專題反映人大常委會機關日常工作和人大理論與實踐的調研文章。并繼續組織編印《區人大常委會公報》和《人代會文件匯編》，向市人大常委會和區內媒體投送信息稿件。有多篇理論文章和調研報告被市、區有關媒體采用，較好地宣傳了區人大及其常委會的工作。

———維護穩定大局，做好信訪工作

人大常委會堅持把群眾的來信來訪和申訴工作做為維護人民群眾合法權益、履行監督職能的重要內容，做到熱情接待，認真辦理。全年共接待群眾來訪210人次，辦理群眾來信75件。對重要來信來訪件，人大常委會領導經過研究，及時批轉“一府兩院”依法辦理，促使問題得到及時處理和妥善解決，既支持了“一府兩院”工作，又維護了公民的合法權益和社會穩定。

此外，人大常委會還較好地完成了上級人大常委會交付的15部法律法規（草案）的意見征集工作。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，人大常委會的工作與憲法和法律的要求、人民群眾的期望相比還有不小的差距：監督工作的力度和實效有待進一步增強；人大代表參政議政的水平有待提高；鄉鎮人大工作需要進一步加強；區人大常委會自身建設需要完善。這些問題將在今后的工作中認真加以解決，也懇請各位代表提出意見和建議。

2008年工作重點

各位代表：

總書記在十七大報告中指出，要堅定不移地發展社會主義民主政治，堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，堅持和完善人民代表大會制度。這一理論體系的提出，為我們進一步做好人大工作指明了方向、提供了動力。總結人大工作實踐，要切實將黨的十七大報告中民主政治建設的精神貫串于人大各項工作的始終，堅定信心、銳意進取，真抓實干，繼續鞏固和發展人大工作的良好態勢，以強烈的政治責任感、使命感，行使好憲法和法律賦予的各項職權，推動人大工作在新的起點上實現新的突破。要把學習貫徹十七大精神與發揮人大及其常委會的職能作用結合起來、與推進相關部門的工作結合起來，圓滿完成人大的各項工作任務，不斷推進社會主義民主政治建設，在人大工作中全面落實黨的十七大精神。

圍繞全市工作中心，有針對性地開展監督。舉辦好2008年奧運會是*工作的重中之重，也是全區的工作中心，人大常委會將本著為奧運營造良好環境的要求，重點審議“一府兩院”關于污染物總量控制、迎奧運環境衛生整治、《*市全民健身條例》貫徹實施、食品衛生與食品安全法律法規貫徹實施、《動物防疫法》貫徹實施、“五五”普法工作、打黑除惡工作、民事審判工作和執法監督工作等工作報告，為*成功舉辦一屆有特色、高水平的奧運會營造良好的社會環境和法制環境。

圍繞全區工作重心和民生工程開展監督。京平高速路即將修通，*區將迎來難得的發展機遇，工業、旅游業、房地產業、商業、觀光農業等多種行業將加速發展，人大常委會將重點審議區政府關于重點工程實施、土地出讓收入和土地儲備管理、城鄉公共汽車運行、《*市信息化促進條例》貫徹實施、落實《農民專業合作社法》情況等五項工作報告，為*區加快發展創造良好條件。

圍繞計劃和財政工作開展監督。根據監督法、預算法和預算監督辦法的規定，繼續依法深入開展計劃、預算監督工作。聽取和審議*區*年預算執行和其它財政收支的審計工作、*年財政決算草案、2008年國民經濟和社會發展計劃上半年執行情況、2008年預算上半年執行情況等四項工作報告。對重大事項進行認真審議，做出決議、決定，提出建設性意見，保證經濟建設和社會發展工作目標按計劃順利完成。

圍繞區委17號文件的貫徹落實，努力加強代表工作。人大代表是人民代表大會的主體，也是代表人民行使國家權力的主體。*年中共*市委轉發了《市人大常委會黨組關于進一步加強人大代表工作的若干意見》，*區委轉發了《中共*區人大常委會黨組關于進一步加強人大代表工作的實施意見》，充分體現各級黨委對代表工作的重視。今年常委會準備對代表進行系統培訓，切實提高代表的政治素質和履職能力，廣泛深入的開展閉會期間的代表活動，充分調動代表的履職積極性，認真督辦代表建議，強化代表工作，為代表履職做好服務。

各位代表：

2008年是中國的奧運年，也是*區搶抓發展機遇，加快各方面建設的關鍵一年，常委會的工作將以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實科學發展觀，認真執行本次會議決議，圍繞區委三屆五次全會的工作部署和我區民主政治建設任務，認真履行憲法和法律賦予的職責，與時俱進，扎實工作，努力把我區人大及其常委會的工作提高到一個新水平。

讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，在區委的正確領導下，在市人大常委會的指導下，緊緊依靠全區人民，以創新的精神扎實工作，齊心協力，奮發進取，為推進我區民主政治建設進程，共同建設繁榮、富裕、和諧、綠色*做出更大的貢獻！