國家級標準化示范項目建設情況匯報

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*具有得天獨厚的農業資源優勢，它不僅是全國同緯度地區龍眼、荔枝的最適宜種植區，同時也是枇杷的最適宜種植區。為了使*特殊的地理氣候資源得到充分利用，推進枇杷開發規模化、標準化、產業化，*年，經市政府申請，國家標準化委員會正式批準我市建立30萬畝枇杷國家級標準化示范區項目。經過3年的努力，項目建設卓有成效：

一、目標任務

按照枇杷國家級標準化示范項目建設規劃，從*年5月至*年5月，計劃用3年時間，使*枇杷標準化示范基地達到30萬畝，示范農戶1000戶，枇杷畝產由445公斤增加到500公斤，質量達到無公害優質枇杷的標準要求，枇杷總產值由*年的7084萬元左右上升到1.2億元左右，農民人均純收入增加464元。

項目建設資金，3年計劃總投入1500萬元，其中：當地政府投入900萬元；有關單位經費投入300萬元；下撥補助經費300萬元，分三期到位，第一年100萬元，第二年100萬元，第三年100萬元。補助經費主要用于：制定生產標準和實施方案20萬元；人員培訓、技術交流與推廣及示范區建設50萬元；農藥、肥料、果袋等補貼及改善水利系統150萬元；建立保障監測體系40萬元；建立服務體系40萬元。

二、項目完成情況

（一）示范區基地面積與產量

三年累計新建枇杷標準化示范區果園10.79萬畝,續建2000年—*年新枇杷基地6.51萬畝，改造原有老枇杷基地12.94萬畝，3年共計形成枇杷標準化示范區面積30.24萬畝，完成計劃任務的100.8%，占全市枇杷面積的91.3%；投產枇杷果園畝產達512公斤，完成計劃任務的102.4%；示范區農民人均純收入增加507元，完成計劃任務的109.3%；示范農戶1214戶，面積10840余畝。

（二）資金投入與使用情況

3年市級財政總投入2790.6萬元（未包含枇杷良繁體系建設投入）。其中：示范基地建設及補助1985.6萬元；市級項目培訓、示范戶補助、科技試驗費等共計174.4萬元；枇杷商標設計、注冊，聘請科技顧問，鄉鎮、村果技員補助，枇杷技術手冊，辦公設備等費用630.6萬元。縣區、鄉鎮及其它資金投入主要用于枇杷良繁體系建設、外出參觀交流、縣區、鄉鎮技術培訓、示范補助等。

（三）主要經濟、社會、生態效益

1、建成高標準良繁基地，完善了我市枇杷苗木標準化生產。*-*年，農業部農業綜合開發項目投資450萬元，市財政投資700多萬元，建成占地500畝，配套建設12000平方米智能溫室的現代化枇杷良種苗木繁育基地，建立并完善了我市良繁體系。引進枇杷優新品種29個，母本園年供良種接穗50萬枝，每年生產能力達到200萬株。良繁基地的建成，為我市進一步擴大枇杷標準化示范區建設打下了堅實的基礎。

2、產量、質量得到較大提高，經濟效益逐年增加。嚴格按照枇杷標準化生產要求組織生產，*年，投產枇杷果園單產由標準化示范項目實施前的445公斤/畝增加到512公斤/畝，較項目實施以前增加了15.1%。預計示范區*年枇杷產量達7.61萬噸，產值將達到1.27億元。果實套袋、病蟲害生物防治等無公害生產技術的應用，使優質果率由原來的20%提高到了60%以上，示范基地果品基本達到四川省無公害農產品檢測質量標準。“光之味”枇杷品牌的創立，帶動產地價格由項目實施前的1100元/噸提高到了現在的1600-1800元/噸。隨著新建基地投產面積的逐年增加，商品化處理線及橙汁加工廠的投入運行，經濟效益將進一步顯現。

3、培養了一大批新型農村科技實用技術推廣人才，果農素質顯著提高。項目實施，樹立了科技興農的典范。通過3年來的培訓和現場指導及互幫互助，全市項目區近20萬農民枇杷種植技術水平得到普遍提高，有相當部分種果能手成為農民技術員、種果大戶和果品營銷大戶，依靠科技，走上規模化、專業化、市場化經營的致富之路。各級各部門領導和廣大果農對農業標準化重要性有了新的認識，枇杷標準化工作具備了較好的組織保障能力和群眾基礎。

4、示范區形成了規模化生產、區域化集中連片的開發格局。我市枇杷標準化示范基地形成了隆納高速公路沿線“百里綠色長廊”枇杷帶和赤水河流域鮮食精品果枇杷帶為主，瀘合線、瀘永線、瀘富線等為補充的枇杷帶的開發格局，實現了區域化集中連片發展布局。

5、項目輻射廣，農業標準化生產得到進一步深入。3年的標準化示范項目建設，不僅枇杷標準化生產廣泛普及，還帶動了我市龍眼、枇杷、蔬菜、茶葉等其它農產品的標準化生產，人們在自覺或不自覺的執行標準化生產，農業標準化生產得到進一步深入，產量、品質、經濟效益也隨之增加，呈現出了較好的社會效益。

6、綠化面積大大增加，生態效益日趨明顯。枇杷樹的大規模栽種及原有老果園的規模化改造、完善和恢復，綠化了長江中上游及其支流荒山荒坡，保持水土作用明顯，無害化栽培技術的推廣，極大的減少高毒高殘留農藥和肥料對土壤與環境的影響，進一步改善生態環境。

三、主要措施

（一）健全農業標準化工作機制，加強示范基地建設

1、健全完善農業標準化領導機制。枇杷標準化的實施是一項系統工程，需要多部門、多層次的相互協調配合，同時又是一項技術性強、管理復雜的工作，必須做到認識到位、領導到位、組織配合到位，并制定詳細的規劃，認真組織實施，才能確保工作落到實處。因此，在枇杷標準化示范項目建設一開始，市委、市政府就高度重視，市、縣（區）政府成立了以分管領導及財政、農業等部門主要領導參與的項目領導小組，負責項目重大決策，解決項目建設資金。領導組在農業局設項目辦公室，負責組織項目建設和日常事務，各示范基地鄉鎮都成立了相應的機構，具體組織實施。

2、健全項目管理和科技服務的協調配合機制。市枇杷項目辦公室印發了《*市枇杷示范基地建設管理考核制度》、《*市枇杷示范基地建設工作考核辦法》、《*市枇杷示范項目財務管理辦法》等對項目實施過程中的工作責任、建設規范、硬件、軟件設置，計劃與檢查驗收及財務等管理制度，健全了項目管理體系。聘請了西南農業大學、中國農科院柑桔研究所資深柑桔專家成立了項目科技顧問組，質監、農業部門建立了工作聯系制度，市、區縣成立了以經作、植保、土肥、水利等為成員的項目科技組，鄉鎮、村配備了專、兼職項目技術員。項目管理體系與科技服務體系的健全完善，形成了上下聯動、各部門相互協調配合機制。

3、建立項目實施目標責任制。市政府每年下發文件，明確了各區縣當年的建設任務和管理意見，簽定目標管理責任書，年終考核驗收，一年一檢；縣區與項目鄉鎮、鄉鎮與村、社也層層簽定了目標責任書。市枇杷項目辦下發了枇杷基地管理辦法和考核制度，對項目的組織管理、科技管理、計劃統計管理、苗木管理、檔案管理、果園的檢查驗收管理等及考核內容、指標和獎懲辦法進行了規范，建立和完善項目的目標責任制管理。

市項目領導小組每年都不定期召開項目工作會，落實工作任務，通報項目開展情況，查找問題，討論解決辦法。項目工作會三年累計達14次，其中重大項目工作會就超過5次。

市枇杷辦也規范了自身的目標責任制管理，成立了專門的項目技術組和宣傳組，分工明確，同時又相互協作，并將具體工作落實到人頭，定點聯系一個縣（區），每月下基地檢查項目工作開展情況不少于10次，做到有目標、有計劃、有措施、有進度、有結果，季度有小結，年終有總結。

4、積極探索多形式的產業化經營模式。標準化示范基地建設確定為“兩條干線，三條支線”。兩條干線為隆納高速公路沿線“百里綠色長廊”和赤水河沿岸鮮食精品果枇杷帶；三條支線是瀘合、瀘宜、瀘榮公路沿線的鄉鎮。在果園經營模式上，除部份沿用了原有的單家獨戶的管理，我們積極的進行模式創新，一是引進業主開發，改過去單一農戶發展管理模式為業主、科技人員和種植大戶參與開發的多種經營管理模式；二是組織建立協會和專業服務隊。各級各地區積極組織建立協會和專業服務隊，形成基地+標準+協會的產業開發模式。目前，全市成立了3個縣區級枇杷協會；8個鎮、村級枇杷協會；另有部份鄉鎮、村建立了枇杷專業技術服務隊。全市各地協會、專業服務隊、種植大戶實施枇杷果園病蟲害統防統治率達10%以上，投產區果品組織銷售量占當年總產量的20%以上。

5、建立枇杷標準化推廣網絡。一方面狠抓標準化技術培訓。3年來，全市各級共舉辦各種類型的標準化技術培訓班1300多期次，培訓各技術骨干369人次，果農8.1萬余人次；市、縣區、鄉鎮、村社不定期組織項目相關人員、果農外出參觀學習4500余人次；編印《*枇杷》標準生產手冊4萬多冊、實用技術資料10萬多份發送到農戶手中，提高了從業人員素質。形成了市培訓縣區、重點示范鄉鎮、部份村，縣區培訓示范鄉鎮、村社，鄉鎮培訓到村社、農戶的層層培訓網絡。另一方面抓新技術的試驗、示范、推廣運用和農資服務。針對枇杷標準化生產的需要，我們先后進行了無傷根栽植、促花保果、配方施肥、病蟲害生物防治、果實套袋、果園綜合利用、節水栽培等多項技術的試驗、示范與推廣運用。與此同時，各級枇杷項目辦開展了CNE橙類、柚類促花劑，BA+GA、PBO、細胞激動素保果劑，捕食螨等配套農資服務，3年累計推廣面積達到50余萬畝，取了巨大成效。三是宣傳網絡建設。在*日報上開辟“*枇杷”專欄，在互聯網上開通“*市枇杷信息網”，編印《枇杷簡報》和《*枇杷》62期，5100份，宣傳手冊2000冊。在《中國果業信息》期刊專版宣傳。通過多種形式宣傳，逐步調動廣大農民進行枇杷化示范建設的積極性，并自覺的按照枇杷標準化要求進行生產和銷售。

6、樹立品牌意識，提高枇杷社會知明度。*年，申報無公害枇杷生產基地，得到農業部認證；*年注冊了“光之味”*枇杷商標，獲農業部無公害產品稱號、農業部柑桔質量檢測中心優質果品稱號；“光之味”枇杷*年參加第二屆四川中國西部國際農業博覽會獲得金獎，引起省內外客商的極大觀注和消費者的認同。于*年、*年在*諾瑪特、摩爾瑪連鎖超市進行銷售，社會反應好。“光之味”*枇杷的社會知名度得到了顯著提高。

（二）密切配合，著力完善枇杷標準體系和檢測檢驗體系

1、枇杷項目標準體系建設。自枇杷標準化示范項目實施以來，我市在枇杷標準體系上狠下功夫。為進一步規范生產技術和果品標準，按照國家標準化示范項目的要求，參照相關國家標準、農業部行業標準和省標，在原有枇杷生產技術規程和相關標準的基礎上，研究形成了《*市無公害“光之味”枇杷生產技術規程》和《“光之味”枇杷果品標準》兩個地方標準。標準化示范項目組于*年1月完成初稿的編寫，交*市技術監督局進行了補充、修改，*年5月，邀請西南農業大學、中國科學院柑桔研究所、四川省農業廳的專家進行咨詢，再次修改，形成送審稿。*年6月，下發各區縣項目基地試行。通過一年試行，組織相關專家進行評審，*市質量技術監督局于*年6月20日，*年7月1日實施。此外，在枇杷標準化示范基地建設中，凡涉及枇杷的相關標準，也進行了收集、整理，形成了枇杷產前、產中、產后一整套標準體系。

2、枇杷項目檢測檢驗體系建設。一是苗木和病蟲害的檢驗檢測。市政府以瀘市府發[*]91號批轉市農業局《關于枇杷基地檢疫性病蟲害綜合預防管理意見的通知》，進一明確了各級各部門的責任，規范了枇杷基地種子、種苗和生產基地檢疫性病蟲害的預防管理。枇杷標準化示范基地建設所需苗木全部由市農業局統一組織在中國柑桔研究所等國家級科研單位和市級以上良繁基地購苗，苗木質量由他們把關并保證質量，并由市、縣區植保部門組織苗木假植、定植一年后復檢，確保苗木不帶檢疫性病蟲害；病蟲害的檢測檢驗。利用我市的已有的柑桔非疫區檢測與監測站，不定期病蟲害發生與發展動向，完善了項目病蟲害檢測檢驗體系；二是枇杷果品、肥料、果園土壤等的檢測檢驗。市枇杷項目辦每年根據制定的果品評優方案進行果品生產檢驗。果品、肥料、土壤不定期送農業部柑桔質量檢測中心和*農業質量檢測中心進行檢測分析。建立了以*農業質量檢測中心為主的土壤、農藥、肥料等的項目檢測檢驗體系建設。

（三）狠抓標準與技術的推廣與應用，提高枇杷項目的科技水平

枇杷標準化示范項目建設自*年實施以來，先后實施了工廠化營養土容器無病毒育苗技術，實現了枇杷的苗木標準化作業，良繁設施和育苗技術達到國際先進水平；無傷根栽植技術的推廣與應用，完善了我市枇杷建園標準化作業，取得顯著成效，居省內領先水平；促花保果技術試驗、示范與推廣、果園配方施肥技術的推廣與應用、病蟲害生物防治技術示范與應用、果園綜合利用技術示范與應用、果園節水栽培等，實現了我市枇杷基地標準化管理和項目科技水平的不斷提升。通過各類標準與技術的推廣與應用，為構建我市枇杷標準化示范項目的產業化經營模式奠定了基礎。

四、標準化示范項目建設的后續工作

（一）用抓工業思維抓農業，高度重視枇杷標準化工作

用抓工業的思維和理念抓農業，就是要像抓工業那樣為農業的發展提供良好的組織保障、政策措施和發展環境。首先，各級領導在抓枇杷標準化項目認識上要進一步提高。中央提出要加快新農村建設，這就意味著抓好農業、農村經濟的發展不僅是事關*整體經濟發展速度的大事，而且是促進城鄉和諧發展的大事，就枇杷標準化項目而言，只要各級領導對它像抓工業項目那樣產生濃厚興趣，枇杷產業高速發展才有希望，其次，我們將進一步在基地建設的配套政策措施上進一步研究，用政策的杠桿作用，撬動農民的發展積極性和社會投入的積極性，推動枇杷項目大發展。

（二）扶優扶強，集中要素，大力培育龍頭企業

枇杷標準化必須與農民的組織化程度相匹配才能有效的發揮作用，當前我市枇杷項目龍頭企業還沒有真正形成，這是制約枇杷發展的一個關鍵性難題。為進一步提升我市枇杷標準化示范區產業化建設水平，要改變過去完全由政府大包大攬推動項目的方式，要集中資金、人才、信息等要素，扶優扶強，大力培植龍頭企業來帶動枇杷的生產、加工和銷售，逐步形成“公司+基地+農戶+標準”的產業化發展模式，不斷提高枇杷項目產業化水平和經濟效益。

（三）加大招商引資力度，不斷加大投入

目前全市經營枇杷的大業主很少，不少投資者還對投資枇杷項目還存在各種各樣的疑慮。*目前還屬于經濟欠發達城市，經濟基礎差，財力薄弱，特別是農業上的投入就更少，再加上農業融資擔保機制不健全、直接融資渠道不暢等，產業發展所需資金十分匱乏。我們將認真做好宣傳和分析，加大招商引資力度，吸引越來越多的投資者投資發展枇杷產業，不斷加大資金投入。建議國家和省上加大對我市標準化示范的專項資金投入力度，進一步推進標準化示范項目快速發展。

國家農業標準化示范項目的實施，對我市農業和農村經濟發展起到了較大的推動作用。但我們充分的認識到我市農業標準化工作中存在的不足，很多工作還處于起步階段，不少問題還需要在下一步的工作中認真研究解決。