運用質量管理體系深化三級公開工作情況匯報

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借鑒模式，深化三級公開

將廠務公開工作向規范化、制度化、程序化方向推進

熱電廠是集團公司的自備電廠，下設個生產車間，個經營實體以及部分職能科室。職工工作性質以運行、設備檢修和對外經營為主，屬于技術、人員、資金密集型企業。

××年月份，集團公司將我廠確定為運用推進廠務公開的試點單位，近段時期以來，我廠在運用推進廠務公開工作中，主要做了以下幾個方面的工作：

一、成立運用推進廠務公開工作領導小組，編寫了廠務公開的控制程序

××年月，我廠下發了《關于運用質量管理模式深化廠務公開工作的通知》的文件。該文件對我廠、車間（科室、實體）、班組三級公開怎樣推進以及怎樣編寫廠務公開控制程序提出了具體要求。

之后，成立了由黨委書記和廠長任組長，由副廠長任副組長，由職能部門負責人任成員的運用質量管理模式推進廠務公開工作領導小組。主要負責廠務公開的領導、總結、診斷、推進工作。

還成立了由黨委書記任組長，工會副主席任副組長，職工代表組長、廠專職內審員、工會主管廠務公開工作的干事任組員的廠務公開內審小組。主要負責對廠務公開的推進工作進行監督、服務、督促、考核。并且，每年年底對我廠廠務公開工作進行一次內審。

××年月日至月日，我廠舉行了一次了運用深化廠務公開的推進月活動。在推進月里，我們組織開展了廣播宣傳周，政務公開和班務公開的自檢自查，為車間、科室、實體統一配備政務公開欄、班務公開欄，政務、班務上墻公示以及廠務公開職工三級抱怨指數的公示等活動。通過運用廠務公開欄、廣播、局域網和各種會議向廣大干部和職工進行了運用推進廠務公開的廣泛宣傳。

另外我廠還召開了有廠領導、各職能部門和職工代表參加的廠務公開座談會，共同就廠務公開的內容、形式、公開途徑等問題進行探討，作為起草編寫《廠務公開控制程序》的主要依據。

在對我廠的生產經營情況以及職工思想動態進行了認真的調研和分析后，借鑒武鐵“江岸車輛段《段務公開控制程序》”的有關內容，整合了前幾年我廠廠務公開的各類文件，我廠××年月日編寫下發了《熱電廠廠務公開控制程序》。該程序對我廠廠務公開的公開內容、形式、渠道、時間、范圍、責任部門的職責以及相關的工作制度、檔案留存制度、檢查制度和考評制度等內容都進行了明確的規定。另外，該程序還涵蓋了五個專門工作小組公開控制程序，車間、科室、實體的政務公開控制程序以及班組的班務公開程序。

二、我廠在借鑒推進三級公開工作中所做的具體工作

⒈我廠在借鑒推進廠務公開工作中的主要做法是：

圍繞一個目標，實施兩大工程，開好三個會議，建立四項制度，依托五個小組。

圍繞一個目標

“人企和諧、員工和諧”這個目標，是我廠經過幾年的廠務公開工作總結提煉出來的，始終貫徹于我廠開展廠務公開工作的全過程，成為了我廠開展廠務公開工作所必須遵守的準則。這個目標說明，只有確保了職工的知情權、參與權、決策權、監督權，最大限度地維護好職工的切身利益，才能使職工知情明理，心齊氣順，從而才能使企業得到和諧健康地發展。

實施兩大工程

民意順暢工程，我們主要是應用職工意見閉環管理的工作方法，即職工的意見和建議，可以通過廠長信箱或委托職工代表反映至廠工會，向廠部陳述。廠工會將職工所提出的意見和建議向廠領導匯報后，向有關職能部門反饋，最后將處理結果反饋提出意見和建議的職工本人，形成閉環管理，并在廠務公開欄上公示處理結果。

干部廉政工程，我們主要是利用中層干部述職、政務公開等方式，要求所有領導干部對本單位職工公開四項內容：一是本單位的年度工作目標、工作方針；二是全年的重點工作，要開展的各項改革、管理的方案、措施及方法；三是本單位的工資、獎金分配情況；四是本單位資金的使用情況。另外，每季度由人力資源部、財務部和黨工部聯合對二級單位資金使用情況進行審計，并將審計結果在廠務公開欄和廠局域網公示。

開好三個會議

一是每月召開一次職代會代表組長聯席會，堅持凡廠部重大決策方案和涉及職工切身利益的事情必須經職代會聯席會討論通過。比如今年元月份，針對我廠職工供養直系親屬和獨生子女醫藥費報銷的問題，我們做了大量的準備工作，組織職工代表組長進行了認真討論研究，制訂了《熱電廠供養直系親屬和獨生子女醫藥費報銷管理辦法》，經過半年多來的實施，不但使真正得病的職工子女得到了補助，還為我廠節約了資金余萬元，受到了廣大職工的一致好評。又如，今年對我廠職工柳國明等位職工處理情況，經職代會代表組長和相關部門磋商后拿出了處理意見，并在廠務公開欄進行了公示，即挽救教育了犯錯誤職工本人，又教育了全廠職工，達到了警示的效果。根據統計，兩年來，經職代會代表組長討論通過實施并進行公示的廠部重大決策達二十多項。

二是每季度召開一次由黨委書記親自主持的廠務公開領導小組會，總結前一階段廠務公開工作的開展情況和布置下一階段的工作。

三是每半年召開一次廠務公開職工代表座談會，傾聽職工對廠務公開工作的意見、建議和評價。

完善四項制度

廠領導接待日制度——我廠每周三上午定為廠領導接待職工訪談的時間，職工可以在專門開辟的接待室向廠領導傾訴心中的期望和不滿。廠領導親自解決職工的意見和建議，并將處理意見和解決方案利用職工意見反饋表，在廠務公開欄進行公示。

三級公開職工抱怨指數公示制——我廠規定了在每年月份在全廠職工中進行三級公開職工滿意度的調查，并將調查結果統計后在廠務公開欄進行公示，以此來總結經驗，查找不足，從而促進廠務公開工作的開展。

職代會督辦制——對廠部各職能部門制訂的政策或做出的決策，如果職工有疑議，可以直接向廠工會提出質詢，由廠工會做出解釋或責成相關部門做出解釋，對于經過調查后核實確有礙職工利益的，廠工會有權做出終止該政策的決定；對于職工好的意見和建議，由廠工會用職代會督辦單的形式下發到相關的職能部門，責成職能部門按規定、按要求給予解決。

廠務公開內審制——我廠制訂了廠務公開內審控制程序，每年月份由廠務公開內審領導小組負責，對全廠三級公開情況進行貫標。我廠還將每季度對政務公開和班務公開的檢查和結果公示也納入了內審制的范疇，實現了政務公開和班務公開工作的過程控制。

依托五個小組

經過深入調研和廣泛征求職工意見，我們感覺到，企業真正需要公開，且職工也關注的焦點、熱點、難點問題，很多都集中在企業幾個主要的職能部門。因此，我們成立了由綜合管理部、人力資源部、財務部、黨委工作部、裝備部牽頭的五個廠務公開專門工作小組。并且召開了由職工代表、廠領導和五個廠務公開專門工作小組負責人參加的廠務公開座談會。針對五個專門工作小組分別編寫了控制程序，規定每個小組的職責范圍、公開內容、方式、時間等等。

比如我廠每年有將近三千萬元的設備、備品備件、大宗物資等采購任務，采購物資的價格、質量是一個非常敏感的話題，容易產生腐敗和權錢交易，因此受到職工普遍的關注。對此，根據物資采購及工程招議標公開控制程序的要求，我廠成立了由裝備部牽頭，由綜合管理部、財務部、生產部、紀委、工會以及物資使用部門等參加的物資采購及工程招議標公開小組，制訂了一整套科學的招議標管理制度和公示制度，對物資采購進行全過程監督，對采購物資的質量進行質量反饋，從而使大宗物資采購和工程招標公開、透明，自覺地接受職工的監督，杜絕了暗箱操作，杜絕了腐敗和權錢交易滋生的現象。

又如中層干部的選拔和任用是一個倍受職工關注的熱點問題。去年我廠對個中層干部崗位進行了競聘上崗，由黨工部牽頭，與人力資源部、廠工會、廠紀委聯合組成了競聘工作小組，采用筆試、面試、業績測評、職工評議個環節，每個環節由競聘工作小組全程監督，除競聘小組成員外，包括廠領導在內的任何人不得干涉。并且每個環節的結果均通過廠務公開欄公布，以至于最后結果還沒完全出來，根據前面環節的各項成績，很多的職工都已經猜測到誰競聘上了這些崗位。

在運用推進廠務公開工作以來，各專門工作小組根據各自的公開控制程序，對我廠改革改制方案、生產經營情況、財務指標完成情況、工資改革情況、“六金”繳納情況、職稱評聘情況、崗位競聘和聘用情況、大宗物資采購情況等職工關注的熱點、難點、焦點問題共七個大項個小項，進行了全方位、深層次的公開，得到了職工的好評。

⒉我廠在借鑒推進政務公開、班務公開工作中的主要做法是：

建立管理制度、統一硬件設施、規范公開內容、留存公開檔案、完善考核體系。

建立管理制度

根據我廠車間、實體和班組的具體情況，我們編寫了政務公開和班務公開控制程序，建立了中層干部述職、二級單位資金使用情況審計、政務公開、班務公開、班組管理、班前會班后會共項制度，使政務公開和班務公開工作做到了有法可依、有章可循。

統一硬件設施

為了使政務公開和班務公開規范化、標準化、統一化，我們為全廠個分會、分支會和多個班組統一配備了政務公開欄和班務公開欄，制作了公開欄的版面、格式，規定了公開內容、公開程序；還為所有分會和班組統一配備了政務公開和班務公開資料盒、班組管理臺帳、班費管理賬本等硬件設施，使分會、班組的政務公開和班務公開工作逐步統一規范。

規范公開內容

根據我廠三級公開開展的具體情況，我們制作了六個表格，即政務公開統計表、政務公開表、班務公開統計表、班務公開表、班費使用情況公開表、考勤表，定期發放到分會和班組。其中，政務公開統計表在廠務公開欄每季度公開一次，用于檢查和考核車間（科室）政務公開情況；政務公開表和班務公開統計表用于公開車間（科室）有關事務和檢查考核班組班務公開情況；班務公開表、班費使用情況統計表和考勤表用于公開班組的有關事務。

比如在班費使用情況統計表中，我們設立了班組上月班費余額、本月班費支出、本月班費收入、本月班費余額個欄目，并且設立了黨支部書記簽字、班長簽字、管錢人員簽字、管帳人員簽字個內容，每月由以上各位人員簽字后，張貼在班務公開欄中，向全體班員公示（我廠現在每個班組均設立了一名管帳人員和一名管錢人員，班長是既不管帳也不管錢的）。

留存公開檔案

在開展廠務公開工作的過程中，我廠非常注意對各項基礎臺帳的健全，制訂了檔案留存制度，建立了三級公開檔案臺帳，將日常各項公開文件、記錄裝訂成冊，指定廠工會民管干事、車間（科室）分會主席、班組工會小組長為專職保管員，保留所有記錄。

如我們規定，車間和班組的采購記錄保留年，班組的考勤記錄保留年，工資獎金發放記錄留存年等等。每季度由廠務公開領導小組辦公室組織工會、紀委及各分會主席對各單位臺帳進行檢查一次，確保各項公開事宜的真實性和有效性。

完善考核體系

控制過程且不斷進行改進是保證結果的前提，而過程需要程序來保證，程序要靠制度來約束。我廠領導班子在實踐中認識到，要想使廠務公開工作不出現“虎頭蛇尾”、“半途而廢”的局面，就必須建立完善的監督考核體系，加強過程控制。

為此，我廠制訂了政務公開和班務公開檢查與考核制度。規定廠領導小組每季對政務和班務公開情況進行考評，考評結果在廠務公開欄公示，且和黨支部創優、職工之家、模范班組的評比結合起來，凡未達到要求的科室、車間，發出《熱電廠廠務公開整改通知書》，限期整改；車間（科室、實體）、班組每月對自身公開工作進行一次自查，填寫《班務公開統計表》，在政務公開欄公示。

三、我廠運用推進廠務公開工作的收獲

⒈有效地促進了生產經營的良性循環，各項生產經營指標完成較好

我廠的廠務公開工作涉及到了生產經營中的方方面面，比如大宗物資采購，工程招議標，經營指標完成情況，利潤指標完成情況等等，由于這些工作的公開透明，使全廠職工知情明理，氣順心齊，心往一塊想，勁往一塊使，在現在生產經營形勢非常緊張的情況下，全體干部職工都一心撲在生產上，生產經營各項工作井然有序。今年，我廠有望全面完成十堰管理部下達的各項經營指標。

⒉有效地溝通了黨、政、職工三者之間的關系，使黨政、干群關系和諧，良好地發揮了橋梁紐帶作用。

廠務公開工作為積極探索現代企業制度條件下企業黨群工作的方式方法，正確定位企業黨群工作，有效地發揮黨組織在企業的政治核心作用開辟了一條新的途徑。

現在，我廠黨委的一切工作以促進和保障企業實現利潤最大化為出發點和落腳點，緊緊圍繞“三條主線”，即充分發揮黨委的政治核心作用，保障和促進企業生產經營工作有序高效地進行；以建設和諧企業為愿景，創建具有熱電特色的先進企業文化；以人本管理為理念，打造一支“四好”干部團隊，建設一支模范作用好的黨員隊伍，培養一支素質高、作風硬、技藝精的職工隊伍。

正是在這種思想指導下，我廠黨委和行政相互配合，積極主動，團結協調，互相信任，互相支持，為企業各項工作順利進行提供了有力的組織保障。

⒊為創建有熱電廠特色的企業文化營造了良好的氛圍。

我廠的廠務公開工作緊緊圍繞“人企和諧、員工和諧”這個中心，結合黨委提出的在黨群部門樹立六種意識的要求，即樹立表率意識、服務意識、爭創學習型員工意識、創建先進文化的意識、勇于創新的意識、效率意識，創造性地開展工作，有效地促進了“熱電廠與熱電人和諧發展”這一有熱電廠特色的企業文化的創建，使職工的利益和企業的利益形成一個和諧的整體，激勵職工用自己的創造帶來自己和企業共同的輝煌。

今年以來，我廠黨群工作所發生的變化是全廠干部職工所肯定的，這種變化主要是一種意識變化，是一種思維方式的變化，是一種工作作風和工作態度的變化。也就是樹立職工意識、強化服務意識！從職工的角度，以職工的心態去思考，籌劃黨群工作，想職工之所想、急職工之所急，憂職工所憂、樂職工所樂！有了這樣的意識，有了這樣的思維，我們的作風端正了，態度親和了，我們黨群工作人性化了、人文化了，我們的黨群工作始終堅持以職工為主體，以職工為中心，當然為職工所接受，讓職工樂于參與！

四、我廠開展運用推進廠務公開工作的幾點心得

⒈由于運用推進廠務公開工作較強的規范性，不僅保障了廠務公開工作不會因時間的變遷、領導的變更和工作人員的更替而受影響，而且使廠務公開工作向規范化、制度化、程序化方向進一步推進。

⒉運用貫標的方法推進廠務公開工作，使各部門清楚的了解各自的職責范圍和公開程序，按圖索驥、規范運作，使廠務公開工作簡單、易懂，可操作性很強。既減輕了我廠工會的工作量，又保障了廠務公開工作的深入開展。比如我們成立的五個廠務公開專門工作小組，不但承擔了相當大一部分廠務公開的工作量，而且在公開過程中由過去的被動、隨意轉變為現在的主動、規范。

⒊運用推行三級公開使車間及班組的管理上了一個新的臺階。現在我廠政務和班務公開已經完全融入到車間和班組的日常管理中。要干什么工作，該誰干，怎么干，如何分配，如何獎勵等等，由于公開的規范化，職工自己都一清二楚，根本就不用車間領導和班長操過多的心，做過多的工作，現在都已經成為了職工的自主行為。

以上是我廠運用質量管理體系深化三級公開工作一年來的主要工作情況。