煤礦黨代會紀委四年來的工作報告

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全面貫徹科學發展觀，加速實施牧業富民

戰略，為建設畜牧強縣而努力奮斗

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二○○六年十一月日

同志們：

我受黨委委托，公務員之家，全國公務員共同的天地!代表中共賓縣直屬畜牧第六屆委員會，向大會作工作報告，請予審議。

一、過去四年來工作的簡要回顧

二〇〇三年以來，中共賓縣直屬畜牧第六屆委員會在縣委的正確領導下，帶領全體同志和全局職工，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹縣委十三次黨代會精神，緊密圍繞黨的建設這個中心，加快主輔換位步伐，加速實施“牧業富民”戰略，與時俱進，開拓創新，克服困難，埋頭苦干，以扎實有效的工作機制，奮發有為的精神狀態，促進了黨的建設全面、快速進步，畜牧業各項工作邁出新步伐，為縣域經濟發展做出了突出貢獻。

（一）全面貫徹黨的路線、方針和政策，黨的建設不斷加強

1、堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部，黨的執政能力得到加強

四年來，在縣委的部署下，有計劃、分步驟開展專題學習活動，取得顯著成效。一是認真開展旨在“整頓工作作風、強化黨風廉政建設”為主要內容的“兩風”教育。二是開展以“圍繞為經濟建設服務、為基層服務、為群眾服務，切實加強和改進機關黨建工作”為主要內容的“先鋒工程”活動。三是深入開展保持共產黨員先進性教育活動。四是扎實做好黨員干部的理論學習工作。學習黨的十六大精神、同志重要講話和《文選》等文獻。通過以上卓有成效的學習活動，黨委中心組的表率作用得到發揮，民主集中制有效落實，班子成員執政能力得到加強，黨員隊伍的思想政治水平有效提高。

2、堅持以黨員隊伍建設為重點，夯實組織工作基礎

四年來，局黨委認真貫徹中央和上級黨委關于加強基層黨組織建設的一系列重要文件精神，積極探索新形勢下開展黨建工作新思路、新途徑，基層組織建設工作取得新進展。一是健全基層組織，提高實際工作能力。堅持把支部的組織建設放在黨建工作的重要位置，根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，開始形式多樣、內容豐富的組織生活會，達到了統一思想，提高認識，強化管理，提高實際工作能力的目的。二是舉辦黨建工作研討會，加強理論調查研究，拓寬黨建工作思路。按組織部門要求，積極參加全縣組織工作論文調研。先后有四篇論文獲獎。三是加強對入黨積極分子的培養，認真做好組織發展工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把入黨積極分子的培養、管理、培訓作為發展工作的重要環節，并側重在生產一線和中青年業務骨干中發展黨員。四年來發展黨員4名，為黨組織輸送了新鮮血液，注入了新的活力。四是開展“創先爭優”活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四年來，黨委進行了三次“先優”評選表彰活動。通過各黨支部、全體黨員的共同努力，全系統涌現出縣級優秀黨支部1個，優秀黨務工作者2名，優秀黨員2名。

3、認真開展黨風黨紀教育，推進黨風廉政建設

四年來，局黨委認真貫徹黨的十六大精神及中紀委關于加強黨風廉政建設的規定，采取多種形式開展黨風黨紀教育及反腐敗斗爭，黨風廉政建設得到不斷加強。一是認真落實黨風廉政建設責任制，做到了領導組織健全，目標責任明確，落實措施有力。二是嚴格財務審批制度，厲行節約，廉潔從政，鞏固了黨風廉政建設成果。三是在支部、黨員和全體職工中開展了法制教育和理想教育，組織觀看黨紀教育錄相和反腐敗教育圖片展，增強了黨員干部，特別是領導干部拒腐防變的能力。四是認真組織《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，建立健全監督的長效機制，堅持嚴格的民主集中制原則開展工作，定期召開民主生活會，實施領導干部年終述職和干部民主考核評議，做到了黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督的有機結合。通過以上措施，局各級黨政領導干部，明確了廉政建設責任，強化了黨員領導干部的先進性與自律性，發揮了應有的表率作用，班子的凝聚力和戰斗力不斷加強。

4、堅持思想政治教育，加強精神文明建設

四年來，認真貫徹上級精神，充分發揮黨支部和廣大黨員的積極性和主動性，堅持精神文明與業務工作并重，促進了兩個文明的協調發展。一是深入揭批“×××”，對黨員和職工進行理想信念和崇尚科學、反對迷信的教育。二是積極開展“救災募捐送溫暖”活動。先后組織10多次抗旱及扶貧捐款，共募捐人民幣2萬多元，捐贈物品衣物等600多件。三是加強綜合治理，深入開展文明單位創建活動。按照“黨委領導，部門負責，齊抓共管，人人參與”的原則，認真落實各項措施，建立健全各項規章制度。認真開展職工干部的職業道德、職業紀律教育，“愛崗敬業”的行業新風得以樹立和弘揚。通過以上措施，優秀黨員和干部不斷涌現。四年來先后有50多人次受到省、市、縣級的獎勵。2003年、2004年連續兩年獲評“婦女工作先進集體”榮譽稱號，2006年畜牧局獲評省局“精神文明行業建設先進系統標兵”。

5、充分發揮婦聯、工會、共青（本文源于文秘城:）團作用，做好老干部工作

認真貫徹落實《婦女權益保障法》，不斷優化婦女發展的社會環境。組織全體女職工開展學習《婦女權益保障法》知識競賽活動。深入開展以“四有、四自、五學、五創、五賽五比”為主要內容的的“巾幗建功”活動。大力開展“和諧家庭”建設和“平安家庭創建”活動。積極培養和發展女干部。健全工會組織，完善、修訂工會工作制度，舉辦文藝節目，開展旅游活動，活躍職工業余生活，增強職工的凝聚力。認真落實共青團十六大會議精神，緊密圍繞黨政工作重點，結合青年工作的特點，在組織建設、思想建設等方面做了有益的創新，促進了青年隊伍的健康成長。重視離退休干部的思想工作，堅持定期家訪，幫助解決思想、生活上的實際困難，充分發揮老干部的專業特長，廣泛聽取他們對畜牧業發展的意見建議，支持他們為社會發展多做貢獻。

6、認真開展聯貧、扶貧對接，社會主義新農村建設工作取得新成果

按縣委部署，積極開展社會主義新農村建設。一是以標準化建設為載體，大力開展對農科技培訓。以畜牧科技下鄉、科技入戶活動為主要載體，開展動物防疫、畜禽科學飼養等養殖技術培訓班，組織專家到大型養殖場巡診上門服務，努力提高廣大養殖戶科學飼養水平和農民素質。四年來開展各種形式培訓20次，印發養殖技術和防疫知識資料2萬份。二是積極聯系上級業務部門，協調新上防疫、繁育、小區建設等項目，為包扶鄉鎮新農村建設提供項目支持。三是協助鄉鎮認真做好綜合服務站建設，落實總價值達1萬多元繁育、防疫等物資器材，促進了包扶鄉鎮綜合站體系的不斷加強。四是協助鄉鎮抓好無規定疫病區建設，做好免疫、消毒、監測等基礎性工作。加強對村級動物防疫員的培訓，確保防疫工作有章可循，防疫隊伍堅強有力。五是切實做好扶貧解困工作。四年來副科級以上干部累計走訪慰問貧困戶在80多次，解決扶貧款1萬多元，協助貸款200多萬元，貧困戶脫貧率達到100％。

（二）深入落實“牧業富民”戰略，畜牧業各項工作取得突出成就

四年以來，本屆黨委認真落實黨的十六大及縣委十三次黨代會精神，全面貫徹實施縣委制定的發展縣域經濟的總體方針，緊緊圍繞發展這一主題，不斷強化工作推進力度，狠抓各項措施的落實，大力推進畜牧業產業結構調整，努力促進傳統優勢產業升級，畜牧業各項經濟指標呈現快速發展的良好趨勢，畜牧強縣建設工作邁出嶄新步伐。總的來說，主要特點有以下幾個方面。

（一）畜牧業已基本實現由支柱產業向主導產業的轉變。主要表現是畜牧業在農村經濟發展中的比重不斷增大，多年來在農業產值中的比重都超過了50%，基本實現了“半壁江山”。預計2006年底，全縣肉牛存欄達到29萬頭，出欄達到11萬頭；生豬飼養量達到60萬頭；禽類飼養量達到950萬只；全縣畜牧業產值達到24.6億元，與2002年底相比增長29.6%；畜牧業產值占農業總產值的60%，與2002年底相比增加2.5個百分點；農民畜牧業人均收入1250元，與2002年相比增長33%；全縣各類畜禽專業場（戶）發展到1萬個，畜牧業對于加速我縣農業結構調整，促進農村經濟發展，增加農民及地方財政收入，保障市場供給和社會穩定做出了突出貢獻。

（二）肉牛產業工作取得突破性進展，標準化肉牛小區推進工作取得階段性成效。2003年以來，縣委、縣政府加大了對肉牛產業的重視程度，將其作為全縣重點工作之一，作為一項富民工程、強縣產業專題推進，通過政策引導、機制推進、專題扶持等多項措施，肉牛產業持續快速發展，肉牛產業素質不斷提高，傳統優勢產業不斷提檔升級。預計到2006年肉牛產值達到8.65億元，農民肉牛業人均收入450元，分別較2002年底增長14.2%，33%。基地建設取得實效。2005年賓西牛業公司落戶賓西經濟開發區后，標準化肉牛小區建設全面啟動。2006年規劃新建存欄超1000頭的肉牛小區17個，部分小區已投入使用。主要做了如下工作。一是采用購買、利用政府機動地等形式，解決了土地使用的難題。二是放寬信貸額度，活化擔保形式，對入戶小區的養殖戶優先給予貸款和貼息，在牛舍建設上給予一定程度的補貼。全縣肉牛專項貸款1億元，目前投放7300萬，其中50%以上用于小區及養殖大戶。三是制訂《標準化肉牛養殖小區建設技術方案》，規范肉牛小區牛舍建設和設施配套。全縣各鄉鎮總計投入50多萬元，為小區建設解決了機井、電力線路、道路改造等實際問題。四是落實哈爾濱市地方標準，加速發展生態、環保型肉牛產業。預計到年底，我縣可新增優質肉牛生產能力3萬頭。以標準化小區為主要載體的優質肉牛產業基地，將在我縣肉牛產業中發揮不可替代的作用。“企業聯基地，基地聯小區，小區帶農戶”的聯動發展模式，將有效推進我縣傳統肉牛產業向現代化轉變。

（三）畜禽品種不斷得到優化，畜產品質量逐年提高。通過繁育改良、引進推廣優良品種，我縣良種覆蓋率不斷增大。豬、黃牛、禽的改良面分別達到98%、90%和98%以上，多年來始終走在全省前列。幾年來，我們始終堅持“以改促繁，以繁促發展”的方針，繁改體系建設不斷加強。截止目前，全縣共建立繁育站點143處，實現了繁改不出村的目標。連續多年黃牛改良都名列全省第一。大力開展三元雜交技術，培育適合賓縣情況最佳肉牛雜交組合和三元輪回終端雜交最佳父本，為培育我縣品牌的肉牛奠定了良好基礎。同時開展良種豬的人工繁育及良種豬的人工育種及禽類、良種肉羊、良種肉犬等品種的凍精配種工作，使我縣所有畜禽基本實現了良種化。

（四）科技興牧作用不斷強化，畜產品效益水平穩步提升。四年來認真落實豐收計劃，大力推廣十項新技術，使我縣養殖業的質量和效益不斷提高。擴充和總結出“選良種、標準舍、冬防寒、夏防暑、高精料、加酒糟、添秸稈、飲足水、快育肥、適時出欄”肉牛育肥綜合配套技術，現已成為我縣農民飼養育肥牛的主要技術手段，大大提高了肉牛的日增重、出欄量，縮短了育肥期，提高了飼料轉化率，增加了養牛的經濟效益。據測定，肉牛采用快速育肥綜合技術育肥，經80—90天育肥，日增重達到1.53kg，500kg左右出欄，每頭贏利330元左右，比本地黃牛（153元）提高115%。秸桿綜合利用比例加大，種草養鵝、種草養畜也出現了良好勢頭。

（五）依法行政，穩步推進，動物防疫及畜產品安全整治工作有序推進。齊抓共管，群防群控，重大動物疫病防治工作有效推進。落實“兩強化、五強制”為主的綜合防控措施，有效控制重大動物疫病。四年來，按上級要求，全面開展高致病性禽流感阻擊戰、牲畜口蹄疫強制免疫大會戰。禽類免疫率達到95.5%，口蹄疫免疫率達到91.8%。豬瘟、丹毒免疫率達到了96.7%，肺疫達到了95.3%，雞新城疫免疫密度達到97.61%，禽霍亂免疫密度達到94.2%。認真貫徹畜牧行業法規，動物防疫、草原、飼料、獸醫、獸藥等執法環境和市場經營秩序進一步規范。

（六）強化市場體系建設，主要畜產品外銷量連年增加。幾年來，我縣主要畜產品外銷率逐年增加，外銷率都分別達到60—90%。2002年我縣建成賓安肉牛交易市場，集市上市日肉牛達到1500頭，日交易量400多頭，年交易額達到1.4億元。2006年，全縣牲畜交易市場達到10處，畜牧業經紀人達到1000人。賓縣已經成為哈東地區最大的肉牛交易集散地。特別是近兩年來，我們以賓西牛業等龍頭企業為依托，通過上海駐東北辦事處協調，按照協議向上海等地的供應肉牛，打響了賓縣品牌，取得了良好效果。

二、四年來的主要經驗

回顧四年的工作，我們深刻體會到：堅持黨的領導，加強黨的建設，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針和政策，是克服各種困難、抵御各種風險的堅強保證；堅持加強領導班子建設，維護班子的團結和穩定，同心同德，干事創業，是保障各項工作快速發展的堅實基礎；堅持發展是硬道理，是第一要務，堅定不移地推動產業結構調整，著力解決產業發展中的深層次矛盾和問題，是解決一切矛盾，不斷推進工作順利開展的根本動力；堅持樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，與時俱進，開拓創新，是開創工作嶄新局面的根本舉措。

回顧四年的工作，我們深刻認識到，我縣畜牧業發展中還面臨一些困難和矛盾，工作中還存在一些問題和差距，主要是：一是產業基地建設資金不足。標準化生產涉及基礎設施改造、飼料、獸藥等產品監測、檢驗都需要大量資金，政府投入不足將在較長一個時期影響我縣畜牧業進一步發展。二是科學飼養、疫病防治等方面還存在較大差距，標準化畜牧業生產觀念還未普及。三是企業和養殖戶對接存在一定距離。四是產業基地建設推進工作還需加速，標準化生產技術規程亟待實施。對于這些困難和問題，我們將高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

三、今后三到五年工作的指導思想

奮斗目標和主要措施

未來的三到五年，是全面實施“十一五”規劃、建設畜牧強縣的關鍵時期。全體黨員干部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強大局意識，以高度的政治責任感，忘我的工作熱情，促進各項工作全面發展。

今后三到五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照縣委制定的縣域經濟發展的戰略方針，圍繞建設城郊型畜牧業經濟，加速實施“主輔換位、牧業富民”戰略，發展優質、安全、生態型畜牧業，建設畜牧強縣。

奮斗目標是：在現有基礎上用5年時間，把畜牧業建成農村經濟的主導產業，綜合生產能力達到省內先進水平，畜產品實現綠色、特色、品牌化，畜產品加工實現系列化，綜合生產能力達到全國先進水平。預計到2011年，畜牧業總產值達到34億元，占農業總產值的70%，農民人均牧業純收入2500元，占農民人均收入的50%。肉牛飼養量達到45萬頭，生豬飼養量達到85萬頭，家禽飼養量達到1300萬只，羊飼養量達到8.5萬只。肉類、禽蛋產量分別為8萬噸、5萬噸。

為實現上述工作目標，必須重點加強以下幾個方面的建設。

一是加強畜產品加工體系建設。以賓西牛業公司為重點，扶強扶壯畜產品加工企業。積極協調賓西牛業公司新上150萬頭生豬加工項目。積極聯系北京等大型投資企業來我縣投資興辦養殖企業。注重品牌效應，注重做好“生長在黑土高寒地區的賓西牛”的宣傳工作。鼓勵龍頭企業采取向養殖戶提供貸款擔保、技術服務、原料供應以及出資建設基礎設施等措施反哺養殖業。引導龍頭企業與基地農戶建立契約機制，形成相互依存、相互促進的緊密合作關系。以“政府搭臺、企業唱戲、合作社管理、部門服務、農民受益、各方滿意”的目標，鼓勵肉牛小區業主、養殖大戶、經紀人參與合作社建設。“十一五”期末畜產品加工預期目標實現銷售收入5億元。

二是加快畜禽標準化生產基地建設。以龍頭企業為依托，以提高生產力水平和市場競爭力為目標，突出綠色畜產品生產，全面推廣標準化飼養規程。堅決推進以標準化肉牛小區為主體的生產基地建設。到2011年，全縣每個鄉鎮至少發展3處存欄1000頭以上的標準化肉牛小區，規模養殖出欄的肉牛占全縣出欄總量的70%，肉牛生產實現綠色、特色、品牌化。規模養殖出欄的生豬占全縣出欄總量的80%，肉料比達到1∶3；綠色畜產品達到50%。建成規范化的肉牛產業合作社17個。

三是加快畜禽良種工程建設。實施標準化繁育改良站點制度，建成設備先進、功能齊全、技術力量雄厚、科技含量高、遍布全縣的黃牛改良服務體系。大力推廣黃牛改良三元輪回雜交技術，嚴厲打擊違反《畜牧法》及《種畜禽管理條例》的行為。到2011年，黃牛凍配改良達10萬頭，其中三元雜交所占比例達到60%以上。生豬、家禽良種率達到100%。

四是加強飼草飼料工程建設。加快草地治理、改善生態環境，提高草原載畜能力。對勝利、新甸、滿井的草場進行人工種草、圍欄封畜、松土補播。按《賓縣退耕還草實施方案》要求，加快退耕還草的進度，建設高產人工草地和飼草飼料基地，增加飼草飼料產量。積極推行舍飼圈養方式，大力開展“三貯”、“三化”，普及秸稈綜合利用技術，2011年全縣秸稈利用率達到55%。

五是加強動物疫病防治及畜禽安全保障體系建設。認真實施《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》及相關條例，堅持依法行政。強化無規定疫病區項目建設。加強動物疫病控制，嚴格執行重大動物疫病應急預案。強化動物防疫監督，完善免疫監測、檢疫監督手段，實施對動物及其產品有效監控，重點做好產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫工作及免疫證、產地檢疫證、運輸證和畜產品檢疫登記卡的發放工作。到2011年，免疫耳標夾帶率、動物及動物產品檢疫率、上市動物產品持證率、病害動物及其產品無害化處理率、奶牛健康認證率達到100%；重點防煤礦黨代會紀委工作報告

切實履行職責加大防治力度努力促進企業和諧健康發展

一、四年多來主要工作回顧

四年多來，在集團公司紀委和公司黨委的領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉方針，建立健全了教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，緊緊圍繞黨的建設、生產安全、經營管理、效能監察、構建和諧企業開展了較有成效的工作，為促進企業管理，促進公司一年一個臺階的穩步發展發揮了積極作用。

注重教育，不斷強化監督。全黨開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，為加強反腐倡廉工作夯實了思想基礎，注入了強大動力。公司紀委把反腐倡廉教育納入先進性教育活動中，針對黨員干部特別是中層管理人員在思想、作風、工作等方面存在的問題，重點開展理想信念教育、權力觀教育、革命傳統教育、反腐倡廉形勢教育、黨紀條規教育、示范和警示教育。在實際工作中，不斷強化了監督，增強了黨員領導干部的廉潔自律意識，黨員領導干部及其管理人員廉潔自律的自覺性得到了進一步提高。幾年來，自查自糾和主動上交禮金好處費等就有13人次8.16萬元。推行了黨員領導干部和中層管理人員重大事項報告、述職述廉、民主評議，特別在中層管理人員中開展了廉政談話活動，任前廉政談話32人次，誡免談話5人次。完成了國有企業領導人員、中層管理人員及親屬經商辦企業專項活動申報情況登記，在企業改制、關破中入股共有67人申報，登計入股金額144.3萬元。公務員之家，全國公務員共同的天地!

整合力量，開展效能監察。為了進一步地促進企業管理，在公司內部效能監察工作方面作了一些探索創新，收到了較好成效。幾年來，由公司紀委牽頭，聯合公司監事會、監察、工會的民主管理專門工作委員會、審計、企管等組織和部門，有針對性地開展了企業內部規章制度的建立和執行，物資采購、供應、廢舊物資處理，尤其是生產過程中所用的各種急件的審批、定價及使用情況，公司內部零星工程的立項、預算、開工、驗收、決算等各個環節的管理，領導干領及中層管理人員離任審計，各基層單位的節余工資的管理、使用等五個方面的效能監察，發出效能監察建議書3份。通過近年來的摸索和實踐，基本上明晰了李子埡煤業公司效能監察工作思路，形成了一套內部效能監察的工作機制。公司紀委在積極摸索和實踐企業內部效能監察工作的同時，還主動負責地協助公司行政，加強企業內部制度建設，先后制定了《“三重一大”實施細則》《零星工程的管理辦法》，規范和促進了企業管理。

積極參與，堵塞管理漏洞。幾年來，公司紀委十分注重日常教育管理過程中的參與，為促進公司各項工作的正常有序開展發揮了積極作用。一是參與了公司日常性的大宗物資采購、工程發包工作。近幾年，公司紀委參與物資采購數十次，節約采購成本260余萬元，基本上都參與了公司工程的招議標，廢舊材料處理等工作。二是針對公司招工過程中存在的人情關系等一些反映實際，根據公司要求，牽頭組織了2005年9月份的重新招工工作。通過這次招工，明晰了招工的程序、方式、方法，規范了招工機制。三是針對群眾來信來訪反映，在工資分配、節余工資開支使用、庫存物資積壓、急件采購等方面存在的問題，及時進行了查處。四年來，共受理群眾來信來訪舉報13件（次），為公司挽回經濟損失3.54萬元。

總的來說，四年多來，在公司從誕生到一年一個臺階的發展歷程中，公司紀委通過標本兼治工作取得了良好的綜合效果，企業處于和諧、穩定的發展態勢。同時，我們必須深刻認識到：這四年多來，在我們公司雖沒有違紀案件發生，但一些違規違紀行為，一些以權謀私、侵占企業和他人利益的現象在個別單位或部門，或個別領導干部身上是有所表現的。回顧這四年多的紀檢監察工作，我們也深切感受到，我們的工作機制和方式方法，我們的工作成效，與公司黨委和廣大黨員職工群眾的要求，與公司的發展要求還有差距，對新情況新問題調查研究還不夠深入，有效預防腐敗的制度還不完善，有些措施的針對性和有效性還不強，監督還不夠及時有力。

二、今后幾年的工作任務

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以制度建設為重點，繼續抓好懲治和預防腐敗體系建設，進一步加大防治力度，切實履行職責，維護黨的紀律，推動黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，促進企業的和諧健康發展。

（一）加強思想道德教育和紀律教育，筑牢拒腐防變的思想防線

各基層黨組織、全體黨員和各級管理人員要認真學習黨的十六大關于加強黨風廉政建設的有關規定，充分認識搞好國有企業反腐倡廉工作是貫徹“三個代表”重要思想的具體體現，是推進國有企業改革發展的內在要求，是黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、深入發展的客觀需要。要深刻認識加強反腐倡廉工作的重要性、必要性和艱巨性，進一步增強做好工作的責任感和緊迫感，開創性地做好各項工作。要以權力觀為重點，保持共產黨員的先進性，切實解決好黨員隊伍在思想上、組織上、作風上存在的突出問題。繼續開展黨紀政紀、法律法規教育和警示教育，充分發揮正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，促使廣大黨員和各級管理人員增強廉潔自律意識和法制意識，時刻做到自重、自省、自警、自勵、自覺，經受住考驗。要通過多種教育，引導、幫助黨員、管理人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立正確的利益觀、權力觀、地位觀，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律，提高執行上級及企業各項管理制度的自覺性，依法辦事，按章辦事，廉潔從業，誠實守信，維護企業規章制度的嚴肅性，用共產黨人的品格和信念構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，從源頭上預防腐敗。

（二）貫徹從嚴治黨的方針，維護黨的紀律，為落實科學發展觀、構建和諧企業和礦區提供有力保證

教育和引導廣大黨員、各級管理人員牢固樹立科學發展觀，增強以科學發展觀指導各項工作的自覺性和堅定性。加強對黨員干部管理人員作風的監督檢查，大力弘揚求真務實作風，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為努力培育企業內部的良好風氣。檢查民主集中制執行情況，促進決策的科學化、民主化。教育廣大黨員、各級管理人員發揚艱若奮斗精神，強化勤儉節約意識，反對鋪張浪費，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈揮霍等不良風氣。切實維護黨章和其他黨內法規，認真執行黨的紀律和政治紀律，堅決反對有令不行、有禁不止，保證政令暢通。要創新辦案的思路和方法，不斷提高查辦違紀違法案件的力度，堅決維護黨的紀律的嚴肅性。加強信訪舉報工作。要把群眾來信來訪看做是了解各級領導人員的有效途徑，看做是接受群眾監督的獨特形式，善于從群眾的不滿中發現不足和差距。紀檢監察要主動出擊，加強與企管、審計、經營財務、組織人事等部門的聯系，多方面、多層次了解情況，發現案件線索。要認真接待、處理來信來訪，嚴格按程序及時處理所反映的問題，從信訪背后發現隱藏的腐敗問題，并及時進行查處。要采取措施，保護舉報人，拓寬、暢通信訪舉報渠道，并通過來信來訪拓展案源，依靠群眾揭露違規違紀問題，要認真查處各種違紀違法案件。重點查辦在工程建設、物資購銷、資產處置等生產經營過程中貪污、受賄、挪用私分公款、失職瀆職案件，個人擅自決定重大事項給國家、企業造成嚴重損失案件，違反政治紀律和組織人事紀律案件，以及基層領導人員以權謀私，克扣、私分員工工資等侵害群眾利益的案件。要進一步總結經驗，建章立制，堵塞漏洞，多構建和諧企業提供有力保證。

（三）創新機制，深入推進從源頭上預防腐敗工作

要繼續圍繞權力制衡，把加強廉政制度建設和促進企業管理有機結合起來，形成用制度規范從業行為、按制度辦事、靠制度管人的機制，促進企業和諧健康發展。

進一步完善議決事制度。尤其是涉及企業重大經營決策、人事任免、重要建設項目安排、大額資金使用等重大問題，不僅要有應由集體決定的、明確可操作的議事規則和程序，同時要結合實際，明確集體決策的具體內容、個人權限的范圍、大額度資金的標準、人事任免的程序等事項，并要明確對違反議事規則行為造成的后果應承擔的責任。

進一步完善物資采購、工程招投標、廢舊物資處理等方面的辦法和制度。要嚴格審批程序，按照科學有效、公開公正、比質比價、監督制約的原則，采用詢價、公開拍賣、竟爭性談判、公開招標（邀標）等方式，實行“陽光作業”，杜絕“暗箱操作”，防止產生不正之風。

進一步規范“五費”（通訊費、招待費、差旅費、交通費、辦公費）管理。“五費”的標準要盡可能科學、合理，凡以貨幣形式發放或節約歸己的費用，標準要從嚴，實報實銷的，也必須有限額和報銷程序，防止將職務消費演變為個人收入。要加強對業務招待費的監管，加強對外經濟交往中的監督，防止從中謀取私利。

進一步規范深化廠務公開制度。凡企業重大決策、涉及職工切身利益和黨風廉政建設密切相關等問題，以及企業生產經營管理方面的重要問題，都必須公開。要不斷總結探索，在創新上做文章，使公開的內容、形式、方法有新的突破，推動廠務公開工作向縱深發展。要進一步探索和實踐公開聽證、群眾質詢、民主評議等制度，擴大職工的參與權與知情權，更好地發揮群眾在監督方面的作用。

進一步貫徹監督條例，切實加強對領導人員和中層管理人員的監督。要根據黨內監督有關規定，進一步建立、健全對領導人員管理人員權力的監督和制約機制，完善協調運轉、相互制衡的法人治理結構，規范領導人員從業用權行為和工作程序，防止權力濫用和失控。要實行領導人員回避制度、個人重大問題報告制度、責任追究制度和引咎辭職制度，加大對領導人員的監督力度。

進一步加強監督檢查，加大責任追究力度。紀檢監察部門要匯同企管、財務、人事等部門，對企業各項制度的建立健全、貫徹執行情況進行定期和不定期檢查。對無章可循、有章不循及違章違紀的，除查處直接責任人外，還要追究主要領導的責任。要堅決糾正有規不依、執紀執法不嚴、有令不行、有禁不止的行為，保證政令暢通。

進一步深化效能監察工作，鞏固現有成果基礎，不斷探索新機制。要圍繞企業生產經營的重大決策活動，比如執行政策規定、大額度資金使用、重要項目安排、工資獎金分配等，對企業管理運行機制過程進行監督，要針對經營管理工作中出現的問題及職工群眾關心的“熱點”問題，進行專門、專項監察，以便及時發現問題，堵塞漏洞，不斷加強和完善管理。紀檢監察部門要主動介入一些大宗物資采購、工程招投標和在建項目管理工作，搞好事前監督。

（四）全面履行黨章賦予的職責，切實加強紀檢監察自身建設

開展黨風廉政建設和反腐敗工作，必須有一支堅強有力的紀檢監察隊伍。加強紀檢監察隊伍建設，是企業做好反腐倡廉工作的組織保證。認真開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，充分運用先進性教育活動的成果，進一步解決思想、組織、作風以及工作方面存在的問題，加強紀檢監察人員的思想政治、能力、作風建設和法制建設；要講政治、講黨性、講大局，自覺維護黨的形象，模范遵守憲法、法律和黨章、黨內法規以及企業規章，嚴格執行紀律特別是辦案紀律和保密紀律；努力學習政治理論和業務知識，加強調查研究，勤奮工作，認真履職，依法辦事，秉公執紀，自覺接受來自各方面的監督，不斷創建新的工作業績。

做好今后的黨風廉政建設和反腐敗工作，對于加強黨的執政能力建設和先進性建設、順利實施“十一五”規劃，促進企業和諧健康發展意義重大。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，堅持科學發展觀，開拓進取，扎實工作，建設穩定和諧企業和安全、文明礦區而努力奮斗。治的22種動物疫病達到控制或消滅標準。

六是加快獸醫體制改革和服務體系建設。要按照上級獸醫體制改革精神，加快獸醫體制改革步伐。提高全社會對畜牧業的重視程度，加強畜牧行政管理職能。加強基層動物防疫機構建設。做好村級防疫員管理工作。抓好防疫滅病體系建設，落實重大動物疫情應急預案，做好防疫等基礎設施建設。抓好質量標準體系實施工作，加強高層培育與建設，加快生產技術、監測檢驗認證體系建設，培育品牌，爭創名牌，提高畜產品競爭力。

同志們！我縣的改革開放和縣域經濟發展正處在一個重要時期，賓縣畜牧業的建設也處在一個前所未有的關鍵時刻。面對新的機遇、新的挑戰，局黨委、全體共產黨員、職工干部，都肩負重任。讓我們緊密團結起來，振奮精神，群策群力，與時俱進，開拓創新，全面貫徹科學發展觀，加速實施牧業富民戰略，為建設畜牧強縣而努力奮斗！