縣畜牧局第七次黨員大會工作報告

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全面貫徹科學發展觀，加速實施牧業富民

戰略，為建設畜牧強縣而努力奮斗

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二○○六年十一月日

同志們：

我受黨委委托，代表中共賓縣直屬畜牧第六屆委員會，向大會作工作報告，請予審議。

一、過去四年來工作的簡要回顧

二〇〇三年以來，中共賓縣直屬畜牧第六屆委員會在縣委的正確領導下，帶領全體同志和全局職工，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指引，牢固樹立科學發展觀，全面貫徹縣委十三次黨代會精神，緊密圍繞黨的建設這個中心，公務員之家，全國公務員共同的天地!加快主輔換位步伐，加速實施“牧業富民”戰略，與時俱進，開拓創新，克服困難，埋頭苦干，以扎實有效的工作機制，奮發有為的精神狀態，促進了黨的建設全面、快速進步，畜牧業各項工作邁出新步伐，為縣域經濟發展做出了突出貢獻。

（一）全面貫徹黨的路線、方針和政策，黨的建設不斷加強

1、堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員干部，黨的執政能力得到加強

四年來，在縣委的部署下，有計劃、分步驟開展專題學習活動，取得顯著成效。一是認真開展旨在“整頓工作作風、強化黨風廉政建設”為主要內容的“兩風”教育。二是開展以“圍繞為經濟建設服務、為基層服務、為群眾服務，切實加強和改進機關黨建工作”為主要內容的“先鋒工程”活動。三是深入開展保持共產黨員先進性教育活動。四是扎實做好黨員干部的理論學習工作。學習黨的十六大精神、同志重要講話和《文選》等文獻。通過以上卓有成效的學習活動，黨委中心組的表率作用得到發揮，民主集中制有效落實，班子成員執政能力得到加強，黨員隊伍的思想政治水平有效提高。

2、堅持以黨員隊伍建設為重點，夯實組織工作基礎

四年來，局黨委認真貫徹中央和上級黨委關于加強基層黨組織建設的一系列重要文件精神，積極探索新形勢下開展黨建工作新思路、新途徑，基層組織建設工作取得新進展。一是健全基層組織，提高實際工作能力。堅持把支部的組織建設放在黨建工作的重要位置，根據《黨章》和《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，開始形式多樣、內容豐富的組織生活會，達到了統一思想，提高認識，強化管理，提高實際工作能力的目的。二是舉辦黨建工作研討會，加強理論調查研究，拓寬黨建工作思路。按組織部門要求，積極參加全縣組織工作論文調研。先后有四篇論文獲獎。三是加強對入黨積極分子的培養，認真做好組織發展工作。按照“堅持標準，保證質量，改善結構，慎重發展”的方針，把入黨積極分子的培養、管理、培訓作為發展工作的重要環節，并側重在生產一線和中青年業務骨干中發展黨員。四年來發展黨員4名，為黨組織輸送了新鮮血液，注入了新的活力。四是開展“創先爭優”活動，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。四年來，黨委進行了三次“先優”評選表彰活動。通過各黨支部、全體黨員的共同努力，全系統涌現出縣級優秀黨支部1個，優秀黨務工作者2名，優秀黨員2名。

3、認真開展黨風黨紀教育，推進黨風廉政建設

四年來，局黨委認真貫徹黨的十六大精神及中紀委關于加強黨風廉政建設的規定，采取多種形式開展黨風黨紀教育及反腐敗斗爭，黨風廉政建設得到不斷加強。一是認真落實黨風廉政建設責任制，做到了領導組織健全，目標責任明確，落實措施有力。二是嚴格財務審批制度，厲行節約，廉潔從政，鞏固了黨風廉政建設成果。三是在支部、黨員和全體職工中開展了法制教育和理想教育，組織觀看黨紀教育錄相和反腐敗教育圖片展，增強了黨員干部，特別是領導干部拒腐防變的能力。四是認真組織《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習貫徹，建立健全監督的長效機制，堅持嚴格的民主集中制原則開展工作，定期召開民主生活會，實施領導干部年終述職和干部民主考核評議，做到了黨內監督、法律監督、群眾監督和輿論監督的有機結合。通過以上措施，局各級黨政領導干部，明確了廉政建設責任，強化了黨員領導干部的先進性與自律性，發揮了應有的表率作用，班子的凝聚力和戰斗力不斷加強。

4、堅持思想政治教育，加強精神文明建設

四年來，認真貫徹上級精神，充分發揮黨支部和廣大黨員的積極性和主動性，堅持精神文明與業務工作并重，促進了兩個文明的協調發展。一是深入揭批“×××”，對黨員和職工進行理想信念和崇尚科學、反對迷信的教育。二是積極開展“救災募捐送溫暖”活動。先后組織10多次抗旱及扶貧捐款，共募捐人民幣2萬多元，捐贈物品衣物等600多件。三是加強綜合治理，深入開展文明單位創建活動。按照“黨委領導，部門負責，齊抓共管，人人參與”的原則，認真落實各項措施，建立健全各項規章制度。認真開展職工干部的職業道德、職業紀律教育，“愛崗敬業”的行業新風得以樹立和弘揚。通過以上措施，優秀黨員和干部不斷涌現。四年來先后有50多人次受到省、市、縣級的獎勵。2003年、2004年連續兩年獲評“婦女工作先進集體”榮譽稱號，2006年畜牧局獲評省局“精神文明行業建設先進系統標兵”。

5、充分發揮婦聯、工會、共青團作用，做好老干部工作

認真貫徹落實《婦女權益保障法》，不斷優化婦女發展的社會環境。組織全體女職工開展學習《婦女權益保障法》知識競賽活動。深入開展以“四有、四自、五學、五創、五賽五比”為主要內容的的“巾幗建功”活動。大力開展“和諧家庭”建設和“平安家庭創建”活動。積極培養和發展女干部。健全工會組織，完善、修訂工會工作制度，舉辦文藝節目，開展旅游活動，活躍職工業余生活，增強職工的凝聚力。認真落實共青團十六大會議精神，緊密圍繞黨政工作重點，結合青年工作的特點，在組織建設、思想建設等方面做了有益的創新，促進了青年隊伍的健康成長。重視離退休干部的思想工作，堅持定期家訪，幫助解決思想、生活上的實際困難，充分發揮老干部的專業特長，廣泛聽取他們對畜牧業發展的意見建議，支持他們為社會發展多做貢獻。

6、認真開展聯貧、扶貧對接，社會主義新農村建設工作取得新成果

按縣委部署，積極開展社會主義新農村建設。一是以標準化建設為載體，大力開展對農科技培訓。以畜牧科技下鄉、科技入戶活動為主要載體，開展動物防疫、畜禽科學飼養等養殖技術培訓班，組織專家到大型養殖場巡診上門服務，努力提高廣大養殖戶科學飼養水平和農民素質。四年來開展各種形式培訓20次，印發養殖技術和防疫知識資料2萬份。二是積極聯系上級業務部門，協調新上防疫、繁育、小區建設等項目，為包扶鄉鎮新農村建設提供項目支持。三是協助鄉鎮認真做好綜合服務站建設，落實總價值達1萬多元繁育、防疫等物資器材，促進了包扶鄉鎮綜合站體系的不斷加強。四是協助鄉鎮抓好無規定疫病區建設，做好免疫、消毒、監測等基礎性工作。加強對村級動物防疫員的培訓，確保防疫工作有章可循，防疫隊伍堅強有力。五是切實做好扶貧解困工作。四年來副科級以上干部累計走訪慰問貧困戶在80多次，解決扶貧款1萬多元，協助貸款200多萬元，貧困戶脫貧率達到100％。

（二）深入落實“牧業富民”戰略，畜牧業各項工作取得突出成就

四年以來，本屆黨委認真落實黨的十六大及縣委十三次黨代會精神，全面貫徹實施縣委制定的發展縣域經濟的總體方針，緊緊圍繞發展這一主題，不斷強化工作推進力度，狠抓各項措施的落實，大力推進畜牧業產業結構調整，努力促進傳統優勢產業升級，畜牧業各項經濟指標呈現快速發展的良好趨勢，畜牧強縣建設工作邁出嶄新步伐。總的來說，主要特點有以下幾個方面。

（一）畜牧業已基本實現由支柱產業向主導產業的轉變。主要表現是畜牧業在農村經濟發展中的比重不斷增大，多年來在農業產值中的比重都超過了50%，基本實現了“半壁江山”。預計2006年底，全縣肉牛存欄達到29萬頭，出欄達到11萬頭；生豬飼養量達到60萬頭；禽類飼養量達到950萬只；全縣畜牧業產值達到24.6億元，與2002年底相比增長29.6%；畜牧業產值占農業總產值的60%，與2002年底相比增加2.5個百分點；農民畜牧業人均收入1250元，與2002年相比增長33%；全縣各類畜禽專業場（戶）發展到1萬個，畜牧業對于加速我縣農業結構調整，促進農村經濟發展，增加農民及地方財政收入，保障市場供給和社會穩定做出了突出貢獻。

（二）肉牛產業工作取得突破性進展，標準化肉牛小區推進工作取得階段性成效。2003年以來，縣委、縣政府加大了對肉牛產業的重視程度，將其作為全縣重點工作之一，作為一項富民工程、強縣產業專題推進，通過政策引導、機制推進、專題扶持等多項措施，肉牛產業持續快速發展，肉牛產業素質不斷提高，傳統優勢產業不斷提檔升級。預計到2006年肉牛產值達到8.65億元，農民肉牛業人均收入450元，分別較2002年底增長14.2%，33%。基地建設取得實效。2005年賓西牛業公司落戶賓西經濟開發區后，標準化肉牛小區建設全面啟動。2006年規劃新建存欄超1000頭的肉牛小區17個，部分小區已投入使用。主要做了如下工作。一是采用購買、利用政府機動地等形式，解決了土地使用的難題。二是放寬信貸額度，活化擔保形式，對入戶小區的養殖戶優先給予貸款和貼息，在牛舍建設上給予一定程度的補貼。全縣肉牛專項貸款1億元，目前投放7300萬，其中50%以上用于小區及養殖大戶。三是制訂《標準化肉牛養殖小區建設技術方案》，規范肉牛小區牛舍建設和設施配套。全縣各鄉鎮總計投入50多萬元，為小區建設解決了機井、電力線路、道路改造等實際問題。四是落實哈爾濱市地方標準，加速發展生態、環保型肉牛產業。預計到年底，我縣可新增優質肉牛生產能力3萬頭。以標準化小區為主要載體的優質肉牛產業基地，將在我縣肉牛產業中發揮不可替代的作用。“企業聯基地，基地聯小區，小區帶農戶”的聯動發展模式，將有效推進我縣傳統肉牛產業向現代化轉變。

（三）畜禽品種不斷得到優化，畜產品質量逐年提高。通過繁育改良、引進推廣優良品種，我縣良種覆蓋率不斷增大。豬、黃牛、禽的改良面分別達到98%、90%和98%以上，多年來始終走在全省前列。幾年來，我們始終堅持“以改促繁，以繁促發展”的方針，繁改體系建設不斷加強。截止目前，全縣共建立繁育站點143處，實現了繁改不出村的目標。連續多年黃牛改良都名列全省第一。大力開展三元雜交技術，培育適合賓縣情況最佳肉牛雜交組合和三元輪回終端雜交最佳父本，為培育我縣品牌的肉牛奠定了良好基礎。同時開展良種豬的人工繁育及良種豬的人工育種及禽類、良種肉羊、良種肉犬等品種的凍精配種工作，使我縣所有畜禽基本實現了良種化。

（四）科技興牧作用不斷強化，畜產品效益水平穩步提升。四年來認真落實豐收計劃，大力推廣十項新技術，使我縣養殖業的質量和效益不斷提高。擴充和總結出“選良種、標準舍、冬防寒、夏防暑、高精料、加酒糟、添秸稈、飲足水、快育肥、適時出欄”肉牛育肥綜合配套技術，現已成為我縣農民飼養育肥牛的主要技術手段，大大提高了肉牛的日增重、出欄量，縮短了育肥期，提高了飼料轉化率，增加了養牛的經濟效益。據測定，肉牛采用快速育肥綜合技術育肥，經80—90天育肥，日增重達到1.53kg，500kg左右出欄，每頭贏利330元左右，比本地黃牛（153元）提高115%。秸桿綜合利用比例加大，種草養鵝、種草養畜也出現了良好勢頭。

（五）依法行政，穩步推進，動物防疫及畜產品安全整治工作有序推進。齊抓共管，群防群控，重大動物疫病防治工作有效推進。落實“兩強化、五強制”為主的綜合防控措施，有效控制重大動物疫病。四年來，按上級要求，全面開展高致病性禽流感阻擊戰、牲畜口蹄疫強制免疫大會戰。禽類免疫率達到95.5%，口蹄疫免疫率達到91.8%。豬瘟、丹毒免疫率達到了96.7%，肺疫達到了95.3%，雞新城疫免疫密度達到97.61%，禽霍亂免疫密度達到94.2%。認真貫徹畜牧行業法規，動物防疫、草原、飼料、獸醫、獸藥等執法環境和市場經營秩序進一步規范。

（六）強化市場體系建設，主要畜產品外銷量連年增加。幾年來，我縣主要畜產品外銷率逐年增加，外銷率都分別達到60—90%。2002年我縣建成賓安肉牛交易市場，集市上市日肉牛達到1500頭，日交易量400多頭，年交易額達到1.4億元。2006年，全縣牲畜交易市場達到10處，畜牧業經紀人達到1000人。賓縣已經成為哈東地區最大的肉牛交易集散地。特別是近兩年來，我們以賓西牛業等龍頭企業為依托，通過上海駐東北辦事處協調，按照協議向上海等地的供應肉牛，打響了賓縣品牌，取得了良好效果。

二、四年來的主要經驗

回顧四年的工作，我們深刻體會到：堅持黨的領導，加強黨的建設，堅定不移地貫徹執行黨的路線方針和政策，是克服各種困難、抵御各種風險的堅強保證；堅持加強領導班子建設，維護班子的團結和穩定，同心同德，干事創業，是保障各項工作快速發展的堅實基礎；堅持發展是硬道理，是第一要務，堅定不移地推動產業結構調整，著力解決產業發展中的深層次矛盾和問題，是解決一切矛盾，不斷推進工作順利開展的根本動力；堅持樹立和落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，與時俱進，開拓創新，是開創工作嶄新局面的根本舉措。

回顧四年的工作，我們深刻認識到，我縣畜牧業發展中還面臨一些困難和矛盾，工作中還存在一些問題和差距，主要是：一是產業基地建設資金不足。標準化生產涉及基礎設施改造、飼料、獸藥等產品監測、檢驗都需要大量資金，政府投入不足將在較長一個時期影響我縣畜牧業進一步發展。二是科學飼養、疫病防治等方面還存在較大差距，標準化畜牧業生產觀念還未普及。三是企業和養殖戶對接存在一定距離。四是產業基地建設推進工作還需加速，標準化生產技術規程亟待實施。對于這些困難和問題，我們將高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

三、今后三到五年工作的指導思想

奮斗目標和主要措施

未來的三到五年，是全面實施“十一五”規劃、建設畜牧強縣的關鍵時期。全體黨員干部一定要統一認識，堅定信念，凝聚人心，搶抓機遇，樹立發展意識，增強大局意識，以高度的政治責任感，忘我的工作熱情，促進各項工作全面發展。

今后三到五年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照縣委制定的縣域經濟發展的戰略方針，圍繞建設城郊型畜牧業經濟，加速實施“主輔換位、牧業富民”戰略，發展優質、安全、生態型畜牧業，建設畜牧強縣。

奮斗目標是：在現有基礎上用5年時間，把畜牧業建成農村經濟的主導產業，綜合生產能力達到省內先進水平，畜產品實現綠色、特色、品牌化，畜產品加工實現系列化，綜合生產能力達到全國先進水平。預計到2011年，畜牧業總產值達到34億元，占農業總產值的70%，農民人均牧業純收入2500元，占農民人均收入的50%。肉牛飼養量達到45萬頭，生豬飼養量達到85萬頭，家禽飼養量達到1300萬只，羊飼養量達到8.5萬只。肉類、禽蛋產量分別為8萬噸、5萬噸。公務員之家，全國公務員共同的天地!

為實現上述工作目標，必須重點加強以下幾個方面的建設。

一是加強畜產品加工體系建設。以賓西牛業公司為重點，扶強扶壯畜產品加工企業。積極協調賓西牛業公司新上150萬頭生豬加工項目。積極聯系北京等大型投資企業來我縣投資興辦養殖企業。注重品牌效應，注重做好“生長在黑土高寒地區的賓西牛”的宣傳工作。鼓勵龍頭企業采取向養殖戶提供貸款擔保、技術服務、原料供應以及出資建設基礎設施等措施反哺養殖業。引導龍頭企業與基地農戶建立契約機制，形成相互依存、相互促進的緊密合作關系。以“政府搭臺、企業唱戲、合作社管理、部門服務、農民受益、各方滿意”的目標，鼓勵肉牛小區業主、養殖大戶、經紀人參與合作社建設。“十一五”期末畜產品加工預期目標實現銷售收入5億元。

二是加快畜禽標準化生產基地建設。以龍頭企業為依托，以提高生產力水平和市場競爭力為目標，突出綠色畜產品生產，全面推廣標準化飼養規程。堅決推進以標準化肉牛小區為主體的生產基地建設。到2011年，全縣每個鄉鎮至少發展3處存欄1000頭以上的標準化肉牛小區，規模養殖出欄的肉牛占全縣出欄總量的70%，肉牛生產實現綠色、特色、品牌化。規模養殖出欄的生豬占全縣出欄總量的80%，肉料比達到1∶3；綠色畜產品達到50%。建成規范化的肉牛產業合作社17個。

三是加快畜禽良種工程建設。實施標準化繁育改良站點制度，建成設備先進、功能齊全、技術力量雄厚、科技含量高、遍布全縣的黃牛改良服務體系。大力推廣黃牛改良三元輪回雜交技術，嚴厲打擊違反《畜牧法》及《種畜禽管理條例》的行為。到2011年，黃牛凍配改良達10萬頭，其中三元雜交所占比例達到60%以上。生豬、家禽良種率達到100%。

四是加強飼草飼料工程建設。加快草地治理、改善生態環境，提高草原載畜能力。對勝利、新甸、滿井的草場進行人工種草、圍欄封畜、松土補播。按《賓縣退耕還草實施方案》要求，加快退耕還草的進度，建設高產人工草地和飼草飼料基地，增加飼草飼料產量。積極推行舍飼圈養方式，大力開展“三貯”、“三化”，普及秸稈綜合利用技術，2011年全縣秸稈利用率達到55%。

五是加強動物疫病防治及畜禽安全保障體系建設。認真實施《中華人民共和國畜牧法》和《中華人民共和國動物防疫法》及相關條例，堅持依法行政。強化無規定疫病區項目建設。加強動物疫病控制，嚴格執行重大動物疫病應急預案。強化動物防疫監督，完善免疫監測、檢疫監督手段，實施對動物及其產品有效監控，重點做好產地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫工作及免疫證、產地檢疫證、運輸證和畜產品檢疫登記卡的發放工作。到2011年，免疫耳標夾帶率、動物及動物產品檢疫率、上市動物產品持證率、病害動物及其產品無害化處理率、奶牛健康認證率達到100%；重點防治的22種動物疫病達到控制或消滅標準。

六是加快獸醫體制改革和服務體系建設。要按照上級獸醫體制改革精神，加快獸醫體制改革步伐。提高全社會對畜牧業的重視程度，加強畜牧行政管理職能。加強基層動物防疫機構建設。做好村級防疫員管理工作。抓好防疫滅病體系建設，落實重大動物疫情應急預案，做好防疫等基礎設施建設。抓好質量標準體系實施工作，加強高層培育與建設，加快生產技術、監測檢驗認證體系建設，培育品牌，爭創名牌，提高畜產品競爭力。

同志們！我縣的改革開放和縣域經濟發展正處在一個重要時期，賓縣畜牧業的建設也處在一個前所未有的關鍵時刻。面對新的機遇、新的挑戰，局黨委、全體共產黨員、職工干部，都肩負重任。讓我們緊密團結起來，振奮精神，群策群力，與時俱進，開拓創新，全面貫徹科學發展觀，加速實施牧業富民戰略，為建設畜牧強縣而努力奮斗！