加大查拆違力度過　豎決遏制非法占地和違法建設行為

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加大查拆違力度

堅決遏制非法占地和違法建設行為

＃＃＃鎮人民政府

一、基本概況

＃＃鎮位于＃城西北，是＃＃區規模最大的一個鄉鎮，也是＃＃區三大集鎮改造之一，下轄＃＃個社區＃＃個行政村，總面積37.8平方公里，集體土地33396畝；常住人口約4.15萬人，居民2.44萬人，農業人口1.71萬人，外來人口達5萬人。近幾年來隨著＃＃、＃＃科技經濟園區、省直機關小區等進駐＃＃，集鎮改造的推進，城市化建設進程不斷加快，經濟和社會等各項事業飛速發展，＃＃的土地和住房利用價值在不斷提升。受經濟利益的驅動，一些單位和個人非法占用集體土地、違法建設的行為日趨嚴重。因此，如何有力遏制非法占用集體土地和違法建筑，確保城市化建設進程的順利推進及經濟和社會各項事業的持續發展，已成為＃＃鎮黨委、政府的一項重要工作。

二、工作回顧

面對非法占地和違法建筑行為的嚴峻形勢，＃＃鎮黨委、政府本著對人民、對歷史負責的態度，早在2002年開始就結合創建＃＃市“土地執法模范鄉鎮”的活動，把保護耕地、打擊非法占地和違法建設的工作列入重要的議事日程，從建立組織到宣傳教育，從完善巡查制度到組織大規模拆違，各項規章制度已逐步得至完善。非法占地和違法建筑的行為得到有力的遏制，三年來共組織聯合巡查269次，制止非法占地和違法建設347次，組織強拆除31次，拆除違章建設48438平方米，投入查拆資金31.5萬元。連續三年被評為＃＃市“土地執法模范鄉鎮”，受到市、區有關部門和領導的充分肯定及好評，下面就如何做好查拆工作談三點體會：

一、統一思想建全組織明確任務落實責任

非法占地和違法建設是城市化建設進程中的“毒瘤”，其危害大，影響惡劣，后果嚴重，必須堅決清除，鎮黨委、政府把創建市“國土資源執法模范鄉鎮”活動，作為更好抓查拆違工作的契機，從思想上、組織上、職責上和措施上提出了“四個再落實”。鎮三套班子會議均把保護土地的工作擺上議事日程，每月的機關例會逢會必講；三年來不斷調整、充實拆違領導小組和創建領導小組，由鎮長親自擔任組長，分管村鎮建設的副鎮長擔任副組長；各社區（村）、組也相應健全了組織，完善了查處非法占地和違章建設的規章制度；鎮政府與所屬社區、行政村簽訂了查拆違和創建市國土資源執法模范鄉鎮責任書，把任務、責任分化到村（組），做到人人有責任、有目標、有擔子。查拆違和創建工作列入鎮、社區、行政村干部的年度考核內容，把創建活動與查拆違工作緊密結合，加強了村鎮建設辦、國土所、執法中隊三位一體執法巡查，開通24小時公開舉報電話，配備巡查專用車；僅2005年全鎮用于巡查和拆違經費達18萬元，三年來共計投入查拆違資金31.5萬元，做到保障有力。組織每一次拆違行動,均由鎮政府統一領導、統一指揮、統一行動，遇到重大問題和組織強拆行動，鎮黨委、政府領導和分管鎮長均親臨現場協調、指揮，從思想上、組織上、職責上和經費上把查拆違工作落到實處。

二、加大宣傳和執法力度，提高工作效率

面對特定的環境，我們把打造和諧社會的宣傳和保護國土的宣傳結合起來，先后多次舉辦了國土資源法律咨詢服務、基層土管員業務提高培訓班；宣傳車動起來，橫幅掛起來，宣傳櫥窗張貼起來，結合發放國土知識宣傳刊物，向廣大群眾開展遵紀守法教育，讓廣大群眾進一步明確保護土地光榮，非法占地、違章建設可恥。僅2005年舉行基層土管員培訓班5次；組織召開土管專門會議3次；各社區、村組織出宣傳橫幅、櫥窗專刊兩次；向全鎮各戶發出公開信1次，懸掛宣傳橫幅50余條；發放國土保護宣傳刊物25000余份。使廣大群眾進一步澄清利與法的關系，群眾的守法意識和舉報意識不斷增加，營造了人人都是巡查員，戶戶都有監督員的良好氛圍。2005年共收到各類違章舉報157件，其中上級轉來的交辦單40件，來信來訪36件。三年來共接收舉報394件，有力的促進查拆違的進程。對舉報和來信來訪我們做到事事有著落，件件有回復，反饋率達100%。通過宣傳和教育，使保護土地、打擊非法占地和違法建設的活動在全鎮上下形成了良好的氛圍。

3、堅持“三早三鐵”，狠剎“非法違建”勢頭

“三早”即：對“非法違建”行為早發現、早教育、早制止，以減少盲目違建戶的損失。為了增加巡查效能，2005年下半年開始，村鎮建設辦、國土所和執法中隊三方又重新進行劃區分工，執法中隊主要負責中心片巡查，國土地所負責＃＃片巡查，村鎮建設辦負責組織、協調強拆行動和做好全面的查拆臺帳。在重點地段、重要時段實行三位一體互動式巡查。經過半年來的實踐證明，為控制新非法占地和違章建設苗頭起到了較大的作用。“三鐵”即：鐵的決心、鐵的手腕、鐵的紀律，對教育和制止無效的非法占地和違章建設戶堅決給予強制拆除。在上級黨委、政府和各職能部門的支持、指導下，由鎮政府牽頭、協調，黨委、政府主要領導參與，精心組織強拆行動，在2005年組織的14次強拆行動中，我鎮各職能部門都全程參與，做到人員到位、機械到位、分工到人，保證了每次強拆行動的順利、圓滿完成。對遏制新非法占地和違章建設勢頭起到了強大的震懾作用。僅2005年共組織巡查117次，制止非法和違建行為152起，組織大模范強制性拆違行動18次，拆除違建219處，共拆除違法建筑面積21438.23平方米。

三、現狀和對策

雖然我們加大巡查的時效性、經常性和不間斷性，但仍發生接二連三的非法占地、違章建設現象，違法行為屢禁不止。就其原因有三：（一）不敢較真。少數基層干部充當老好人，認為鄉里鄉親，不肯得罪人，從而沒有從源頭去干預、制止非法占地、違法建設事件。反而對非法占地、違章建筑行為睜一眼閉一眼，熟視無睹，放任自流，助長了違法者的邪氣。（二）工作不實。對一些我們發現并糾正的非法占地、違章建設，僅看到執法人員在時做了點自拆的動作就沾沾自喜，認為大功告成，沒有督促落實徹底，以之執法人員離開后又大搞突擊完工。致使部分群眾認為，你可以搞違建，我也可跟樣學樣。（三）利益沖突。房價的一路高漲，租房帶來了可觀的利益，違章建筑成為老百姓的搖錢樹。使一部分人眼紅，著眼搞非法占地、違章建設；同時，我鎮部分周邊地區非法占地等現象也對土地管理工作產生了較大的負面影響。因此，要進一步有效地遏制非法占地、違法建設的行為，積極應對日趨嚴峻的形勢。一是進一步健全基層查拆違組織，明確責任，扎實有效地落實好目標責任制，在責任制上下功夫。工作要有快一拍的使命感，建立分析、預測機制，確實做好“三早”。二是繼續強化巡查隊作用，加大三位一體巡查力度，劃定巡查區域，有重點、有目的地進行巡查，并建立健全的巡查崗位責任制。一旦發現有違建情況，拆違部門立即制止并加以拆除，以堅決的態度和強有力的手段，把違法建設消滅在萌芽狀態。三是加強對建筑施工隊的監管，強化與本轄區施工單位的協調機制，把施工單位也納入到遏止違章建筑的組織中來。同時對正在實施違法建筑施工的建筑單位，應立即責令停工，封存設備并會同有關部門對其實施處罰，從施工環節來遏止違法建筑的產生。四是充分發揮“村規民約”的約束作用，將年終集體經濟分配與村民是否參與搞違法建設掛鉤，用經濟手段來遏制新非法占地和違章建設的產生。五是加強對農村建房、維修、加層戶的跟蹤監督；職能部門要靠前一步工作，把工作做實，嚴防建房、維修、加層戶發生違法建設行為。六是做好群策群防。廣泛發動群眾，開展形式多樣的宣傳教育活動，加大宣傳教育力度，讓非法占地、違章建筑陷入“人民戰爭”中。七是進一步發揚“三鐵”精神。對非法占地、違章建設行為露頭就打，決不手軟。八是完善舉報制度。進一步公開舉報電話，完善舉報獎勵措施，以獎促舉，以舉促查，以舉促防，以舉促糾。

以上是我鎮幾年來遏制非法占地、違章建筑的幾點做法和下步工作的打算。雖然取得了一點成績，但與上級黨委、政府的要求還有很大差距，與兄弟單位相比還有不足和欠缺，但我們會努力把工作進一步做好。不到之處請批評指正。

200＃年＃月＃＃日