市源頭治腐工作取得新的階段性成效

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××年，在市委、市政府的領導下，全市各級源頭治腐工作專班認真貫徹中央紀委七次全會精神，按照市源頭治腐工作領導小組第三次（擴大）會議的部署，緊緊圍繞“制權、管錢、用人”開展源頭治腐工作，全市源頭治腐各項工作不斷向前推進，并取得了新的階段性成效。

行政審批制度改革方面：對保留的行政審批項目進行了再清理，并向社會公布了第四批取消的余項行政審批項目，其中取消項，合并項（合并為項），降低審批等次項，取消收費和降低收費標準各項。著力改革審批管理方式。對市直個改軟重點部門保留審批項目的審批條件進行了清理，明確審批條件一般在項以內，最高不超過項；規范了審批程序，明確對屬于本部門審批權限范圍內的項目，一般為個程序；大力縮短審批時限，對法律規定個工作日內辦理的承諾即報即辦；其他審批項目一般個工作日內辦結；精減前置審批環節，對項前置審批項目提出了取消或改為后置的意見。

推行部門預算改革方面：結合機構改革后市直部門及其職能調整的情況，對部門預算編制范圍進行了清理，預算編制部門由××年的個調整為個；對市直個部門全部按規定程序和時限要求編制了××年度部門預算草案，其中個部門的預算草案提交市人大會議審議通過。在市質監局、市環保局進行了預算外資金收支徹底脫鉤試點，將預算外資金收支計劃與部門預算做到同步編制，原創：一同下達，強化預算內外資金收支統管。

推行國庫集中收付制度改革方面：市、區財政部門均新設立了國庫管理機構。切實加強工資專戶管理，實行工資兌現按月通報制度。目前，由市財政統發工資的市直行政事業單位個，人員萬人，全年統發金額億元。將政府采購、企業技改、科技等財政專項資金納入國庫集中核算管理，基本實現了財政直接支付。

落實“收支兩條線”規定方面：啟動了六部門收支脫鉤管理試點工作，對市公安局等六部門及其所屬執收執罰單位按規定收取的行政事業性收費、政府性基金、罰沒收入和其他預算外資金款項全額上繳國庫或財政專戶，納入市級預算管理；其支出由財政采取零基預算方式，實行綜合預算管理。對進入市土地有形市場交易的項經營性用地有償使用和項開發建設應交納的行政事業性收費、政府性基金實行“一費制”收費管理辦法；開展重點檢查，取消收費項目個，基金項目個，降低收費標準個，轉經營服務性項目個。

推行會計委派制度試點方面：召開了市直行政事業單位會計委派制試點工作座談會，在市水務局等四個市直單位及其系統內試行了會計集中核算或會計人員垂直管理，正式啟動了市直行政事業單位會計委派制度的試點工作；組織對各市直試點單位、各區會計委派工作情況進行了全面檢查驗收。××年，全市各區均成立了區級行政事業單位會計核算中心，集中核算面，全市所有鄉鎮、街道均實行了“零戶統管”，統管面達。

推行政府采購制度方面：全年政府采購金額達到億元，比××年增長倍，節約資金萬元，資金節約率達；其中市本級組織了次招標和非招標采購，金額達億元，比××年增長倍，節約資金達萬元，資金節約率。

規范村賬站審（管）工作方面：全市個行政村中，已有個實行了村賬站審（管）制度，占總數的。全市各鄉（鎮、街）經管站共拒報各種違規資金近萬元，為村級節約了大量的非生產性開支。

深化干部人事制度改革方面：努力擴大干部推薦范圍，吸收無職務群眾參與擬任職務人選的推薦工作；在××年底各區人大、政府、政協領導班子換屆工作中，參加民主推薦和民主測評干部達人次。全面推行考察預告和差額考察制度，在各區人大、政府、政協換屆期間，接待和收到群眾反映意見件次，認真作了調查核實。全面實行任前公示制度，××年共組織實施名省管領導干部和名市管領導干部的任前公示工作，名擬提名市管領導職務侯選人的干部因公示中群眾反映的問題，經調查核實被取消了提名。健全干部日常管理監督制度，形成了干部選任失察失誤責任追究制度，在一些單位還對新提拔的領導干部建立個人備案冊，對干部選拔任用工作各環節進行全程跟蹤記載，強化干部選任監督。

實行黨政領導干部經濟責任審計方面：××年共對名領導干部進行了經濟責任審計，其中處級以上領導干部人，處級以下（含處級）黨政領導干部人，國有及國有控股企業領導人人。各級黨委及組織部門參照審計結果，對審計過的領導干部平調人，晉升人，免職人，撤職人，移送司法機關處理人。通過審計，共查出違規金額萬元，其中領導干部應負主要責任萬元，應負直接責任萬元。審計后依法處理和糾正萬元。至××年底，我市市、區兩級均成立了經濟責任審計工作領導小組，建立了聯系會議制度。

規范土地有形市場方面：對個中心城區出讓的經營性土地，全部采取招標、拍賣或掛牌的方式在土地有形市場內公開供應，全年共成功供應土地宗畝，成交金額億元，實現土地收益億元，其中僅土地出讓金一項就實現億元，較××年增長。共投入億元資金收購和儲備土地，支持多家企業通過土地補償實現了外遷或就地改造。個郊區和個開發區全部按要求成立了土地資產經營管理組織機構，完善了土地資產經營管理制度，土地有形市場建成率達。

完善建設工程有形市場方面：先后修改和制定了項規章制度，建立了工程專業分包和勞務分包管理制度，逐步建立了全市建筑市場信用制度；深化招投標管理改革，積極推行了工程量清單招標工作；評委庫由原有的多人擴充到近人，建立了土建、經濟、裝飾、道橋、綠化等各個專業評委子庫，并實行了技術標密封評標新辦法。××年，全市共發包工程項，造價總金額萬元，其中直接發包工程項，實行工程招標項，實行公開招標項（造價萬元）；辦理工程監理許可手續項，其中公開招標項，邀請招標項。

落實產權交易進入市場制度方面：建立了平米的產權交易大廳，配備大型電子顯示屏，滾動播出產權交易政策和相關信息；實現了市產權交易所信息局域網與全國各地產權交易機構的鏈接，擴大交易所信息覆蓋范圍。××年，市產權交易所共完成國有、集體企業產權交易筆，實現產權交易額億元，同比增長。

推行政務公開工作：結合改善經濟發展軟環境，明確個市直部門作為政務公開的重點單位，全面深入推進政務公開工作。進一步完善了首站負責、聯合辦公、集中年檢和“一條龍”服務制度，集中辦理各種審批、登記發證手續；對收費、罰款以及攤派情況進行了清理和重點檢查，通過對市工商局、市規劃局的重點檢查，減少收費項目項、合并收費項目項，降低收費標準項。在市直部門推行了“一次性告知”和“事前免費咨詢”制度；各審批單位還普遍印制了內容詳盡的審批指南或辦事程序說明，放置在辦事大廳，方便群眾辦事。

深化村務公開工作方面：原創：狠抓村務公開工作規范化和制度化建設，普遍建立了村民代表大會、村務監事會和民主理財小組；在堅持“五統一”標準的同時，在各行政村普遍設立了舉報箱，鄉鎮（街）設立舉報電話；組織各區普遍開展了村級財務清理審計，并將審計結果張榜公布；普遍抓了村務公開檔案的建立和規范工作，做到專柜存放，專人管理。目前，全市個行政村中已有個基本建立起比較規范的村務公開和民主管理制度。

實行廠務公開制度方面：召開了全市廠務公開工作會議；組織對家市廠務公開示范點和家廠務公開試點單位進行了檢查考評；各區、局、總公司也組織對所屬企事業單位廠務公開工作進行了檢查。我市廠務公開工作受到全國檢查的高度評價，并被省推薦為全國廠務公開先進單位。目前，全市已有家企事業單位實行了廠務公開制度，其中國有、集體及其控股單位家，占應公開企業數的以上；非公有制企業也有家實行了廠務公開制度。