市污染源普查工作會(huì)講話

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同志們：

今天的會(huì)議是按照市政府的要求召開的，主要內(nèi)容是對全縣的第一次污染源普查工作進(jìn)行安排部署，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和工作任務(wù)。下面我就如何做好全縣污染源普查工作講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要性和艱巨性。

為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，提高科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)“十一五”污染物總量控制目標(biāo)，國務(wù)院決定于2007年-2009年利用三年時(shí)間開展第一次全國污染源普查，這也是國務(wù)院確定開展的一項(xiàng)重大的國情調(diào)查。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)數(shù)量快速增加而且變動(dòng)頻繁，資源能源消耗量大幅上升，新的工業(yè)污染源不斷增多，現(xiàn)有的環(huán)境統(tǒng)計(jì)調(diào)查已難以滿足形勢的需要。開展全面的污染源普查，對提高環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的針對性和有效性、加強(qiáng)污染源綜合管理、減少污染物排放意義重大，是做好新時(shí)期環(huán)保工作、建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的重要保障。

按照國務(wù)院、省政府和市政府有關(guān)要求，此次普查的對象包括全縣區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染處理設(shè)施，以編辦、工商、民政等部門審批的名錄為基礎(chǔ)，普查工作分清查和普查兩個(gè)階段，清查階段要按照清查細(xì)則要求逐一查清全縣區(qū)域的所有污染源，清查結(jié)束后從清查名錄中整理出普查名錄，并于近期正式啟動(dòng)普查。

此次全國性的污染源普查工作涉及面廣，質(zhì)量要求高，時(shí)間要求緊，關(guān)系到環(huán)保工作的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)又具有鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)到普查的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，做好充分的思想準(zhǔn)備。“千里之堤，潰于蟻穴”，一項(xiàng)工作進(jìn)度滯后、一批企業(yè)數(shù)據(jù)失真、一個(gè)環(huán)節(jié)疏忽錯(cuò)漏，都會(huì)影響污染源普查結(jié)果的整體質(zhì)量。要堅(jiān)決克服麻痹大意、敷衍應(yīng)付的思想，高度重視，從嚴(yán)要求，在每一個(gè)工作細(xì)節(jié)上都精益求精，確保普查工作高效高質(zhì)完成。

二、切實(shí)加強(qiáng)污染源普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

國務(wù)院高度重視此次污染源普查工作，下發(fā)了《關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》，出臺(tái)了《全國污染源普查條例》等文件，省政府也出臺(tái)了相關(guān)文件，市政府辦公室專門印發(fā)了《關(guān)于做好第一次全市污染源普查工作的通知》，制定了我市的普查方案，按照市政府通知和方案的要求，結(jié)合我縣工作的實(shí)際，制定了《縣第一次污染源普查方案》。為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我縣成立了由我任組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的全縣污染源普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查工作的統(tǒng)一組織和實(shí)施。普查和清查階段的所有工作均要求普查員逐戶進(jìn)行。在2008年5月底前，要向國家普查辦和市普查辦上報(bào)第一次數(shù)據(jù)錄入結(jié)果；2008年6月底前完成第二次數(shù)據(jù)上報(bào)。會(huì)后，縣直各相關(guān)部門要抽調(diào)1-2名業(yè)務(wù)精熟的同志專門配合普查工作，組成縣污染源普查工作辦公室，協(xié)調(diào)組織全縣污染源普查工作。各相關(guān)部門一定要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，盡快成立普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍，并加強(qiáng)培訓(xùn)，為下一階段的普查工作打下良好基礎(chǔ)。

三、凝聚合力，力求取得污染源普查工作取得實(shí)效。

污染源普查工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全縣各級(jí)各部門的密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣污染源普查工作，負(fù)責(zé)工業(yè)源、餐飲業(yè)、獨(dú)立燃燒設(shè)施的機(jī)關(guān)事業(yè)單位、民用核技術(shù)利用單位等行業(yè)的普查工作；宣傳部門負(fù)責(zé)污染源普查的新聞宣傳，配合做好新聞會(huì)等工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用情況；發(fā)改部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析應(yīng)用；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)參與普查總體方案制定，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作；按照國家和省有關(guān)規(guī)定要求，由農(nóng)業(yè)部門和畜牧水產(chǎn)部門成立農(nóng)業(yè)源普查辦公室，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)開展農(nóng)業(yè)源的普查，畜牧水產(chǎn)部門負(fù)責(zé)開展畜牧業(yè)和漁業(yè)的污染源普查工作，普查成果及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門并匯總到縣污染源普查辦公室；工商部門負(fù)責(zé)提供污染源企業(yè)的基本登記信息及住宿業(yè)、洗染、洗浴、彩印等行業(yè)的污染源普查工作；編辦負(fù)責(zé)提供行政事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置信息；民政部門負(fù)責(zé)提供社會(huì)團(tuán)體的設(shè)置信息；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染源普查；綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)理發(fā)和美容、汽車的清洗和保養(yǎng)等行業(yè)的污染源普查工作；公安部門負(fù)責(zé)做好機(jī)動(dòng)車排汽污染的普查及相關(guān)普查成果分析、應(yīng)用；廣播電視部門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)電磁輻射污染源的普查；其他相關(guān)部門協(xié)助做好普查工作，從而形成全縣統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、各方共同參與的良性工作機(jī)制。

當(dāng)前做好污染源普查工作的具體任務(wù)：一是盡快摸清底數(shù)，確定普查對象和范圍。環(huán)保、工商、編辦、民政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要密切配合，盡快摸清全縣工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源、集中式治理設(shè)施的底數(shù)，匯總出我縣污染源普查臺(tái)帳，確定普查對象和范圍。二是搞好普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)和培訓(xùn)工作。污染源普查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，普查人員必須具有一定的文化基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)。要高度重視普查人員的選配，要按照《普查員和普查指導(dǎo)員工作細(xì)則》的要求，選調(diào)普查員和普查指導(dǎo)員，全縣普查人員的選調(diào)工作要在近期完成，盡快建成我縣的普查員和普查指導(dǎo)員隊(duì)伍。三是落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。縣政府要把污染源普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，用于組織動(dòng)員、培訓(xùn)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場監(jiān)測、設(shè)備購置、人員補(bǔ)助和工作發(fā)放等，并保障普查費(fèi)用的按時(shí)撥付，確保普查工作的正常開展。四是做好宣傳動(dòng)員。宣傳部門要根據(jù)《縣污染源普查宣傳工作方案》的要求，認(rèn)真組織好宣傳工作，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等多種媒體和靈活多樣的形式，廣泛深入地開展宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量支持參與普查，為普查的順利實(shí)施營造良好的輿論氛圍。