（交通局）關于全市交通工作情況的匯報

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近年來，交通部門在市委、市政府的正確領導和市人大常委會的監督指導下，緊緊圍繞全市工作大局，以“創建人民滿意交通”為目標，牢固樹立和落實科學發展觀，與時俱進，創新實干，促進了全市交通事業的全面發展。200x年我局被省文明委授予“省級文明單位”稱號，被省交通廳表彰為“全省農村公路改造先進單位”。具體工作中，著力抓了四件大事和實事。

一、抓建設，改善城鄉道路狀況。由于歷史原因，我市公路建設欠帳很大。截至200x年底，全市市鄉公路總里程僅1364公里，道路硬化率低于濰坊市平均水平162個百分點，并且無高速公路和鐵路，道路運輸渠道單一。為徹底改變這種落后狀況，我們重點從兩方面入手，打響了道路建設的攻堅戰。一方面，全力實施村村通油路工程。緊緊抓住國家要求東部地區用3—5年基本實現村村通油路,并安排國債資金和專項補助資金的歷史性機遇，強化組織領導，廣泛宣傳發動，拓寬融資渠道，狠抓質量管理，迅速掀起了農村公路建設的新高潮。去年，全市投資1億多元，新修農村油路2117公里，改造老油路88公里，新建大橋2座、中橋1座，一年新修油路里程是建國以來總和的15倍。今年x月在鄒平召開的全省農村公路建設工作會議上，我市作為濰坊唯一的縣級市參加會議并受到了表彰獎勵。今年，全市計劃修建油路200公里、大中橋項目4個，到目前已完成油路120公里、大中橋項目3個，全部工程預計x月底完工。另一方面，積極構筑現代化交通網絡。經市委、市政府和交通部門積極爭取，過境我市的膠新鐵路于去年xx月建成通車；通過駐我市省人大代表提議爭取和市委、市政府多方努力，完成了青萊高速諸城段的立項審批，過境我市6169公里，總投資22億元，預計年底開工建設，200x年建成通車，結束了我市無高速公路、無鐵路的歷史。另外，我們積極爭取上級交通部門支持，投資8000萬元對32公里的央贛路諸城段進行了拓寬改造；投資2580萬元拓寬改造了206國道開發區段(42公里)；投資15億元對326公里的薛館路東區段進行拓寬硬化，預計xx月底完工通車。目前全市已初步形成了以城區為中心，以國省道、鐵路和高速公路為框架，以市鄉路為補充的四通八達的道路交通網絡。

二、抓創新，規范運輸市場秩序。一是創造性地開展“最佳”、“最差”評選活動。從200x年起，在全市范圍內組織開展了評選“最佳”、“最差”客運出租車、客運班車和交通行政執法人員活動。目前該活動已舉辦了三次，共評選出最佳客運出租車、最佳客運班車和最佳交通行政執法人員各30名，并對“最佳”獲得者進行了大張旗鼓地表彰獎勵。交通部、交通廳對此給予了充分肯定和高度評價，一致認為這項活動屬國內同行業首創，值得學習推廣。二是創造性地推行“限時出城”管理辦法。針對部分客運班車在城區轉圈繞行、爭客搶客等嚴重擾亂正常客運市場秩序的現象，制定出臺了客運班車“限時出城”管理辦法，有效地解決了這一社會反映強烈的“難點”問題，客運市場秩序得到很大改觀。三是創造性地實施出租汽車“三統一”管理。將全市236輛出租汽車全部掛靠到諸城市客運出租服務中心(諸城汽車站)和諸城市交通客貨出租服務中心(諸城市汽車運輸公司)兩個出租汽車公司，在進行統一管理的基礎上，實行了統一車身顏色、統一標志標識、統一安裝計程計價器的“三統一”管理，這在濰坊尚屬首家。近期還將通過市場化運作，新增出租汽車100輛，以優化發展環境，提高城市品味。四是創造性地整頓公交營運秩序。我市原公交公司自xxxx年x月以來，在企業未取得客運經營資質、車輛無合法營運手續的情況下，隨意增加車輛，擅自開辟、延伸線路，非法倒賣車輛、買賣線路，偷逃國家稅費，圍攻政府機關，嚴重擾亂了正常的客運市場秩序，影響了社會穩定，引起社會各界強烈不滿。去年下半年，我們依據國家有關法律法規和政策規定，攻堅破難，打霸治邪，將原公交公司130多部車輛全部掛靠市汽車運輸公司，辦理了合法營運手續，納入了城鄉客運一體化管理，有效地規范了公交運輸秩序。〖HTK〗五是創造性地完善客運服務體系。主要采取市場化運作方式，投資600多萬元更新高檔公交車40部、客運班車20部，到本月底在城區運營的57部公交車將全部更新完畢，三年內對客運班車全部進行更新換代；計劃投資100萬元，重新規劃設置城區公交站點216個，改造和新建候車亭、站牌，力爭建成全省乃至全國縣級一流的公共交通服務體系；三年清退出租三輪車2600多輛，到年底除250余輛殘疾人出租三輪車外，現有出租三輪車將全部退出城區客運市場。六是創造性地治理車輛超限超載運輸。在加強道路運輸車輛安全檢測、保證無病車上路的同時，依據國家法律法規，創造性地采取“影響招商引資的事不辦、影響企業發展的事不辦、影響農民增收的事不辦、影響人身安全的事不辦”的稽查方法，對車輛超限超載運輸進行了集中治理。截至目前，查處并糾正超員、超限車輛1300多輛次，卸貨2萬余噸，查補現金300余萬元，未發生一起公路“三亂”和因執法不當引起的信訪案件。

三、抓改革，增強交通企業活力。鑒于我市原有的聯運公司、出租公司等交通企業效益下滑、活力不強的實際，我們采取整體改制的方式，將長運公司、運輸公司、汽車修理廠和汽車站改制為規范的公司制企業；采取并購重組的方式，將出租公司和聯運公司分別成建制并入長運公司和汽車站。通過改制，各企業內部逐步規范、完善了決策機制和經營機制，并通過招商引資、加大投入等措施，提高了交通企業的運行質量和經營效益。今年上半年，各交通企業完成社會運輸貨運量499萬噸，貨運周轉量20500萬噸公里，同比分別增長5%和8%；完成社會運輸客運量153萬人次，客運周轉量11446萬人次公里，同比分別增長11%和9%；完成銷售收入8663萬元，實現利稅431萬元，同比分別增長8%和6%。

四、抓隊伍，提升行業文明形象。一是創新隊伍建設平臺。探索建立了以“168”聯動指揮中心為龍頭的為民服務聯動新機制，真正寓隊伍建設于聯動服務之中，收到了事半功倍的效果。去年以來，我們共接到群眾熱線咨詢、投訴、求助電話1000多個，都及時給予了滿意答復，先后收到群眾感謝信、感謝電50余件，收到單位、個人贈送錦旗9面。交通部張春賢等三名部級領導分別就我市實施為民服務聯動提高行業文明程度的做法給予了高度評價，并在全國交通行業學習推廣；中央電視臺、《人民日報》、《光明日報》、《法制日報》、《中國交通報》以及山東電視臺和《大眾日報》等主要新聞媒體相繼進行了宣傳報道。〖HTK〗二是加大教育整頓力度。〖HTF〗每年集中一個月時間，對全體交通執法人員進行集中教育整頓，組織全局干部職工認真學習十六大報告和十六屆三中全會精神、《交通執法法律法規教程》、《交通執法職業道德教程》等，并組織開展“三個代表”重要思想和“公正執法、廉潔從政、優化環境”等主題教育活動，查擺存在問題，落實整改措施。同時，組織全體干部職工進行了法律法規和業務知識閉卷考試，對考試成績前10名的給予了表彰獎勵，對考試不及格者進行離崗培訓，有力地增強了隊伍建設的活力。〖HTK〗三是認真接受執法監督。主要是自覺接受市人大常委會對交通行政執法的監督，切實做到依法行政，全面落實“執法責任制”。今年6月份，我們圍繞人大代表提出的建議意見，組織全體執法人員逐項逐條進行了對照剖析，并限期進行了整改。同時，采取召開業戶代表座談會、向168名社會義務監督員發放征求意見信以及實行有獎舉報等形式，廣泛接受社會監督，提高了交通執法人員依法行政的質量和水平。四是加強行業作風建設。針對交通隊伍作風建設和文明執法等方面存在的突出問題，制定完善了39項規章制度，將隊伍建設納入了制度化、規范化軌道；狠抓政府工作提速，簡化審批程序，壓縮收費項目，提高辦事效率和服務水平。在此基礎上，嚴格落實行風建設責任制，從局主要領導到工作人員，層層簽訂了《行風建設責任書》和《治理公路“三亂”責任狀》，并定期不定期地明查暗訪，對發現的違紀違法行為毫不姑息遷就。三年來，因違規違紀受到黨紀、政紀、經濟處罰和通報批評處理的12人，有效地增強了交通執法人員加強行風建設的積極性。200x年xx月，國務院糾風辦和交通部聯合在我市召開了全國交通系統糾風工作座談會，高度評價了我們的經驗做法；今年x月xx日，在重慶召開的全國交通系統糾風工作會議上，我們作為全國唯一的縣級交通主管部門參加會議并作了典型發言。

在市委、市政府的正確領導和市人大常委會的監督指導下，全市交通工作取得了一些新成績。但目前還存在著一些不容忽視的問題。主要是農村公路建設資金短缺，部分工程進展緩慢、質量不高；道路養護機制、體系不健全，管理措施不到位；受各種因素制約，交通執法難的問題尚未得到有效解決；部分運輸車輛超限超載運輸，對農村道路破壞嚴重；少數執法人員素質不高，執法不文明、不規范的現象時有發生等等。下步，我們將著重突出六個重點，努力加快交通事業發展步伐。一是加強執法宣傳，以贏得社會各界和廣大人民群眾的理解、支持；二是認真學習貫徹《行政許可法》、《道路運輸條例》和國家法律法規，堅持依法行政；三是搞好運輸市場管理，確保交通規費取之于車、用之于路；四是加強農村公路養護管理，提高公路使用效益；五是加大超限超載運輸稽查，保護路產路權，保障道路運輸暢通和人民群眾的生命、財產安全；六是深入開展文明創建活動，努力加強隊伍建設，不斷提高隊伍素質和水平，用一流的隊伍、一流的工作、一流的業績，為實現全市超常規跨越式發展做出新的更大的貢獻。