基層黨員十七屆四中全會學習工作報告

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一、適應網絡時代要求，推進組織工作和基層黨組織建設工作信息化

黨的十七屆四中全會《決定》指出:“推進基層黨組織工作信息化”、“注重分析網絡輿情”、“建立黨委新聞發言人制度，辦好黨報黨刊和黨建網站”、“堅持民主、公開、競爭、擇優,提高選人用人公信度,形成充滿活力的選人用人機制,促進優秀人才脫穎而出,是培養造就高素質干部隊伍的關鍵”。近年來，我區采取多種形式，不斷加強組織工作和基層黨建工作信息宣傳工作，取得了明顯成效。但與十七屆四中全會的要求差距很大，特別是在互聯網這塊領域進行組織工作信息化方面顯得十分薄弱。眾所周知，由于網絡的開放性和隱蔽性,網民可以通過qq聊天、電子信箱、網上論壇、博客、網站等方式自由地表達個人意見,群眾更加傾向于通過網絡對組織工作和基層黨建工作“說三道四”。

在網絡社會里,再隱秘的事也逃不過廣大黨員干部群眾的“法眼”,自然形成立體式、全方位的監督網絡體系,讓群眾監督更快捷、更有效,不留“空白地帶”。因此，我們在堅持和完善組工信息宣傳、黨務公開等制度，繼續辦好組織部內網建設、“xx特區大學生村官博客”、“大學生村官之家”qq群、“組工之家”群、“遠教助農服務”qq群，充分利用貴州基層黨建等網絡媒體搞好對外宣傳的基礎上，在互聯網上開通“xx特區組工博客”、“xx特區農村(社區)黨員干部現代遠程教育網”、“xx特區基層黨建網”、“xx特區組織工作網”，及時、翔實地在網上公示“科學規范和有效監督縣委書記用人行為”試點工作進展、村(居)集體經濟發展專項基金使用與管理等社會普遍關注的有關事項、內容,積極與廣大網民進行及時的交流互動,充分調動廣大黨員干部群眾關注組織工作和基層黨建工作的積極性,正確把握網絡民意的積極作用,更好地落實廣大黨員干部群眾在組織工作中的知情權、參與權、選擇權和監督權,努力營造“公開、平等、競爭、擇優”的選人用人環境，實現組織工作和基層黨建工作“兩滿意”。

同時，在抓好傳統思想政治工作的做法的基礎上，利用互聯網的優勢，充分尊重黨員的主體地位，寓教育管理于日常工作之中，解除他們的思想“疙瘩”，共同探討和解答他們所提出的問題，教育引導他們以馬克思主義中國化最新理論、科學的方法認識世界、用理性和“陽光”的心態處理問題與困難、用積極的態度抓好工作，著力建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平。

二、堅持和健全民主集中制，穩妥推進黨內民主建設科學化和制度化

近年來，我區在堅持完善村(居)“三會三制”、村(居)組織規范化建設等方面進行了一些有益探索，取得一定成效，但離黨的十七屆四中全會精神和廣大黨員干部群眾的期望值還有較大差距。因此，按照黨的十七屆四中全會的總體部署，不斷拓寬黨內民主渠道，創新黨內民主形式，豐富黨內民主內容，積極穩妥、扎實有效地推進黨內民主建設科學化和制度化。

(一)落實黨員的主體地位，切實保障黨員民主權利。牢固樹立發揚黨內民主以黨員為本的理念，認真落實黨員知情權、參與權、選舉權、被選舉權和監督權等各項民主權利，真正發揮黨員在黨內生活中的主體作用;引導廣大黨員增強黨員意識、主體意識、民主意識，提高參政議事的能力，激發創造活力;堅持從實際出發，擴大黨內公開內容，創新黨務公開形式，提高黨務公開質量，切實擴大黨員對黨內事務的了解和參與;建立健全黨代會代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委會議、聯系黨員群眾、開展調研等具體制度和辦法;建立健全黨內激勵、關懷和幫扶機制，增加廣大黨員對黨組織的歸屬感、認同感和親近感。

(二)堅持民主集中制的基本原則，完善具體的制度體系。充分民主，有效集中，是對黨內民主制度的準確概括。辯證地處理民主與集中的關系，既是一個駕馭能力的問題，又是一個思想境界的問題。有的單位為什么不團結呢?就有“我是領導，我說了算”的班長作風作祟，甚至大的事情不商量，也不通氣，影響干部的發揮。有的單位黨政兩個領導能力都不錯，素質也很好，但是就是走不到一起，影響工作，影響威信，最后也影響到自身，從我了解到的一些問題來看，多數是因溝通不夠，商量不夠造成的。所以，要建立健全黨內民主選舉、民主生活、民主決策、民主監督、保障黨員民主權利、維護黨的團結和紀律等方面的具體制度，使各項制度之間相互協調、相互銜接，真正形成內容完備、結構合理、功能齊全、有機統一的制度體系。

三、下大力氣解決突出問題，著力構建城鄉一體化的基層黨建新格局

近年來，我區在堅持和完善“一人兼”、“三農服務團”、村企互動、基層黨建考核綜合評價等制度以及深化干部人事制度改革、社區整合、村(居)干部報酬待遇、發展壯大村(居)集體經濟、城鄉黨組織結對幫扶、涉企部門‘1+1’幫扶非公企業等方面進行了許多有益的探索與實踐，得到了上級黨組織及廣大黨員群眾的充分肯定。

今后，我們要認真貫徹落實好特區委研究出臺的《關于推進城鄉一體化發展試點工作的意見》等文件會議精神，著力打破長期以來城鄉分離、涇渭分明的基礎黨組織設置格局，積極完善和推廣在產業鏈上、在專業協會上中、在社區樓宇內建立黨組織的模式，積極探索和推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的做法，不斷健全黨的基層組織體系，擴大黨的工作覆蓋面;打破傳統體系、封閉運行的工作模式，確立城鄉一體化理念，積極探索統籌城鄉黨建工作的切入點、融合點，使城鄉黨建有機結合，努力做到工作目標相協調、工作部署相呼應、工作成效相促進;一手抓青年湖村和臨湘村的農村社區試點工作成果的鞏固，一手向省民政廳申報農村示范社區建設項目;推進黨建資源要素的合理流動，對人力物力、科學技術、教育培訓等各類資源進行有效整合，實行共建共管、菜有共享，最大限度地盤活城鄉黨建資源的存量，特別是要做好選聘高校畢業生到村任職及“一村一大”工作。積極借助現代科技手段，整合農村(社區)遠程教育資源，發揮信息技術和互聯網的作用，全面推行農村(社區)遠程教育契約化管理，不斷提高遠程教育學用轉化水平。結合實際，開展黨員分類教育管理，實行黨員活動證制度，健全城鄉一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動黨員教育管理服務工作制度，實行城鄉黨組織一方為主、持續培養、兩地考察、相互銜接的優秀農民工入黨辦法，增強黨員隊伍生機活力。貫徹落實中組部、地委的相關文件精神，切實加強鄉鎮黨委書記、村黨支部書記隊伍建設。統籌推進機關、學校、“兩新”組織等領域的基層黨建工作，著力打造出一些值得學、推得開的亮點。

最后，我們要按照十七屆四中全會提出的大興“四風”的要求，深化和拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，扎實開展“組織部長下基層”活動和以創新組織工作、服務全面轉型為主題、以“四創四增一提高”(創新學習培訓模式，增強黨員干部的執行力;創新選拔任用機制，增強組織工作的公信力;創新干部監督方式，增強組織監督的影響力;創新基層組織建設，增強基層組織的向心力;加強自身建設，提高兩個滿意度)為載體的組織部學習實踐活動，切實加強反腐倡廉、組工文化建設，著力建設學習型、創新型、效能型、和諧型、廉潔型“五型”組織部門，打造政治堅定、業務精通、公道正派、紀律嚴明的組工干部。