縣工作報告

導語：縣工作報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位代表、同志們：

在**經濟社會實現大發展的關鍵時刻，中國共產黨**縣第**代表大會隆重開幕了。這次大會的主要任務是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，回顧總結**縣第十一次黨代會以來的工作，確立今后五年加快全縣經濟社會發展的奮斗目標、主要任務和工作措施，選舉產生中共**縣第十二屆委員會和新一屆紀律檢查委員會，選舉出席中共銀川市第**代表大會代表，動員全縣各級組織、黨員干部和人民群眾，團結一心，再接再厲，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，更加拼搏的干勁，為建設富裕和諧文明的新**而努力奮斗。

現在，我代表中共**縣**向大會作報告，請審議。

五年來的工作

第十一次黨代會以來的五年，是我縣歷史進程中極不平凡的五年，既是困難和矛盾的凸顯期，也是經濟社會的加快發展期。五年來，在區、市黨委的正確領導下，縣委團結帶領全縣廣大干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，緊緊圍繞第十一次黨代會確定的奮斗目標，大力推進工業化、農業產業化和城鎮化進程，狠抓科技富民增收入、工業強縣擴財源、衛星城建設聚人氣三大縣域經濟發展重點，不斷加強黨的建設、精神文明建設和民主法治建設，圓滿完成了各項任務，全縣經濟和各項社會事業取得了突破性進展，實現了歷史性跨越。

——總體實力明顯增強。預計**年，全縣實現生產總值20億元，比**年的9.13億元增加1.2倍；在農業等稅免除的情況下，地方財政一般預算收入穩定突破8000萬元，比**年的4516萬元增長77.1%；完成全社會固定資產投資13億元，比**年的2.57億元增加4倍；實現全社會消費品零售總額4.8億元，比**年的1.85億元增加1.6倍；招商引資五年累計到位資金25億元；一、二、三產業比重由**年的36.1:31.9:32.0調整為26.0:46.0:28.0，工業比重提高14.1個百分點。

——工業經濟發展迅速。堅持把工業當作支撐縣域經濟的頂梁柱來抓，搶抓機遇規劃建設了德勝、暖泉兩個工業園區，為再造**工業發展新優勢創造了平臺。出臺一系列優化發展環境的具體措施，狠抓招商引資工作，五年來兩個園區共引進注冊企業320家，其中投產企業204家。加快傳統企業的改革和發展步伐，建立企業內部職工股交易柜臺，促進股權集中。積極爭取資金，解決了一系列改制遺留問題。美潔、水泥、化肥、磷肥公司先后籌資2億多元實施了技改擴建，全縣銷售過億元企業實現了零的突破達到5家。預計今年工業總產值達20億元，工業增加值達6.0億元，分別比**年增加2.2倍和1.95倍，其中兩個園區工業增加值占全縣工業增加值的66.7%。

——農村經濟持續增長。認真落實“五補一免”等各項支農惠農政策，堅持用科學技術武裝農民、裝備農業、改造農村，以溫棚種植、特色瓜菜、奶牛養殖、水產提效和勞務輸出為主的一批富民項目得到落實，水稻機械化全程作業、旱育稀植、輕型栽培、無公害蔬菜等先進實用技術大力推廣，二代溫棚總數達16萬間，奶牛存欄達11000頭，養殖水面達6萬畝，外出務工農民年均達2.5萬人（次），大北農、厚生記、泰豐生物被命名為自治區級龍頭企業。預計到**年底，全縣農業總產值達到8.9億元，比**年的5.5億元增長61.2%；農民人均純收入達到3850元，比**年的2665元增長44.5%。

——城鄉面貌變化顯著。以“三創”為抓手，扎實開展“三大戰役”，全面實施硬化、亮化、綠化、美化、凈化和住宅建設六大工程，努力建設宜居**。新建改造縣城道路36公里，建設欣蘭廣場、朝陽廣場、潤園廣場、迎賓廣場及蘭山公園、星光公園，完成了縣城“三線”入地、垃圾中轉站、西區熱源廠、銀新干溝綜合整治以及法院、黨校、武裝部、公安局、體育運動中心、疾控中心辦公樓等一批重點建設工程，改造縣城平房區30.1萬平方米，新建住宅小區95.6萬平方米，新增縣城綠化面積150.5萬平方米，在自治區第一個率先成功創建國家衛生縣城、園林縣城。實施了立崗、洪廣小城鎮建設項目，新建了習崗、立崗、洪廣、金貴、南梁臺子行政辦公樓。加大農村基礎設施建設力度，投資近億元，修建鄉村等級油路198公里、橋梁5座；建設高標準農田30余萬畝，改造中低產田13萬畝，農田水利建設連續兩年榮獲全區“黃河杯”競賽第一名,**年被評為全國100個農田水利建設先進縣之一。新增生態防護林8萬畝，推廣“一池三改”1250戶，堅持不懈地整治村容村貌，農村面貌明顯改觀。

——社會事業全面發展。積極推進農村稅費、水利產權和公益事業經營管理等各項改革，為社會各項事業發展注入了生機與活力。調整學校布局，擴大辦學規模，實行校長招聘制和教師全員考聘制，提高了教師待遇，投資1.42億元，實施了一大批中小學新建擴建改造工程，**一中進入自治區示范（重點）高中行列，回中、回小、民樂回小被命名為自治區百所回民中小學標準化學校，高考和中考升學率達到70%以上，走在了全區的前列。認真實施“科技示范縣”項目和科技特派員創業行動，一批科技成果和實用技術得到推廣轉化，科技對經濟的貢獻率不斷提高。改革縣、鄉醫療管理體制，醫療機構活力明顯增強，醫療和服務質量明顯改進。全面加強婦幼保健、疾病防控和計劃生育工作，人口自然增長率穩定在較低水平，人口素質進一步提高。大力實施就業解困工程，進一步擴大社會保障和救濟覆蓋面，啟動失地農民養老保險，加快發展老齡事業，幫助農村227戶殘疾人貧困戶翻建了新房，我縣被授予全國殘疾人工作先進縣稱號。實行了高中骨干教師獎金、農村教師、鄉鎮干部交通補助和機關干部早餐補助制度，提高了機關事業單位職工采暖費標準。

——精神文明建設成效明顯。深入開展“誠信**、創業**”等主題教育活動，開展了一系列解放思想大討論和學先進、趕先進的活動。全面貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人思想道德建設，公民道德素質進一步提高。大力開展文明創建活動，全縣涌現出各級文明單位172個，其中國家級3個，區級11個，市級22個。成功舉辦了中國·銀川第四屆摩旅節閉幕式、首屆全區農民體育節以及京星農牧場場慶、全縣農民體育運動會、一中、回中校慶等大型活動，極大提高了我縣的知名度和美譽度。全民健身活動廣泛開展，競技體育成果顯著，在全區第十二屆運動會上取得了金牌、獎牌、總分三個第一的優異成績。文化體制改革不斷深入，群眾文化生活豐富多彩，對外文化交流逐步擴大，宣傳工作富有成效。深入開展社會治安綜合治理，積極開展“平安**”創建活動，切實做好信訪工作，“四五”普法圓滿完成，安全生產常抓不懈，全縣人民安居樂業。

——黨的建設進一步加強。扎實開展“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性教育活動，制定了黨員受教育、永葆先進性的長效機制，解決了一批群眾關注的熱點難點問題，提高了黨員素質、加強了基層組織、推動了當前工作。深入開展“三級聯創”活動，全縣“五個好”黨組織達到70個。以農村基層政權建設為重點，制定了《加強村級基層組織工作的十二條規定》等一系列政策措施，建立村干部養老保險、離職生活補助和農村老黨員黨內互助金制度。提高村干部待遇，開展學歷教育，加強考核管理，化解清理債務，完善第二輪土地承包，開展后進村幫扶整治，新建翻建擴建村部26個，樹立了張亮村、銀河村黨支部和優秀黨員顧懷清等一批典型。完成了合鄉并村并組工作，圓滿進行了鄉、村兩級班子換屆，農村基層組織的凝聚力、戰斗力進一步增強。加強和改進黨對人大、政府、政協工作的領導。加強黨對武裝工作的領導，人民武裝和民兵預備役工作受到蘭州軍區和解放軍四總部的表彰。做好統一戰線、民族宗教和群團工作，加強同派、工商聯和無黨派人士的合作共事。加大干部隊伍建設力度，推進交流輪崗，按照德才兼備和肯干事、會干事、干成事的原則培養選拔干部。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，認真查辦案件，深入開展機關效能建設和糾風治亂，黨風政風進一步好轉。

各位代表、同志們，過去的五年，全縣上下負重拼搏，務實苦干，搶抓各種機遇，克服各種困難，縣域經濟和各項社會事業發展迅速，實現了“一年新變化，三年上臺階，五年大發展”的要求。過去的五年，是全縣經濟社會發展較快、變化較大、人民得到實惠較多的五年。這些成績的取得，是區、市黨委正確領導的結果，是歷屆縣委領導班子以及人大、政府、政協團結協作、辛勤工作的結果，是全縣各級組織和廣大干部群眾開拓進取、務實苦干的結果，是駐縣區（市）屬單位和社會各界密切配合、大力支持的結果。在此，我代表中共**縣**向各位代表,向全縣廣大黨員和干部群眾，向一直關心、支持、參與**改革發展的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，同志們，五年的奮斗與實踐，加深了我們對縣情更為科學的認識，加深了我們對加快發展更理性的思索，為我們今后把工作做得更好積累了寶貴的經驗。這就是：

必須搶抓機遇，緊緊扭住加快發展這一主題不松手。發展是硬道理。五年來，我們及時抓住東部產業西移、“三化”戰略實施、“大銀川”建設推進、“五創”工作開展、“三大戰役”打響以及中低產田改造啟動等一系列歷史性機遇，加快發展縣域經濟，幾個主要指標實現翻番，政治、經濟、文化及社會各項事業走在全市前列。實踐證明，對一個地區來說，失去機遇就是失去發展，搶抓機遇就能搶先發展；對各級黨的干部來說，失去機遇就是最大的失誤，抓住機遇就是成功的一半。因此，只有搶抓機遇不放松，扭住發展不動搖，發揮優勢上項目，才能實現經濟社會的快速發展。

必須解放思想，把改革開放作為推動發展的根本動力。思想解放的程度決定著發展的速度。我們把解放思想、更新觀念作為加快發展的先導，組織開展了“創新發展環境”、“十個為什么”等大討論，勇于探索，大膽實踐，沖破體制機制和傳統思想束縛，大力推進事業單位、文化教育、醫療衛生等體制改革，先后對招待所、供銷社、糧油公司、供暖公司、自來水公司、有線電視網絡公司等實行了改革，取得了明顯成效。實踐證明，只有堅持不懈地解放思想，深入推進改革開放，才能從根本上激發活力、增強動力，才能不斷提高廣大干部群眾在市場經濟條件下，敢于競爭、善于競爭的能力，不斷開創經濟和各項社會事業發展的新局面。

必須負重拼搏，充分發揚勇往直前的**精神。我縣財單力薄，缺乏大企業支撐，需要干的事情很多，想干成幾件影響全縣發展的大事必須不怕艱險、負重拼搏。近年來，我們在具體工作中大力倡導“改革勇攀第一峰、工作勇創第一流、競爭勇奪第一名”，“心往發展上想、路往項目上跑、勁往建設上使”和縣委班子成員分管工作在自治區爭取前三名的勇往直前的**精神，有力推動了各項工作，有些工作走在了全國全區的前列。實踐證明，只有大力發揚勇往直前的**精神，才能進一步凝聚人心、鼓舞斗志，才能為全縣各項事業的大發展提供強大的精神力量。

必須心系群眾，全心全意為人民謀利益。我們始終堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果讓人民共享的執政理念，出臺了一系列解民疾苦、幫民謀生、促民致富的政策措施，較好解決了五保老人供養、殘疾人住房、城鄉低保低救戶擴面提標和孩子免費上學、失地農民培訓和養老保險、下崗職工身份置換變現、鄉村干部教師的交通費等問題。我們還對勞務輸出、產業結構調整、企業技改擴建等實行重獎。這些做法得到了群眾的普遍歡迎和擁護。實踐證明，只有心系群眾，保持黨同人民群眾的血肉聯系，全心全意為人民群眾謀利益，才能得到廣大群眾的衷心擁護。

必須加強黨的建設，形成同心協力推進工作的有力格局。我們不斷加強黨的執政能力和先進性建設，著力提高各級組織和領導干部總攬全局、改革創新、推動發展、應對復雜局面和依法執政的能力。出臺了加強人大、政協工作的意見，領導并支持人大、政府、政協依法履行職能，更好地發揮作用，全縣形成了上下同心步調一致干好工作的良好局面。實踐證明，只有不斷加強黨的建設，切實發揮好縣委的領導核心作用，才能為全縣“三個文明”建設提供強有力的政治保證，才能形成發展縣域經濟的強大合力。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到在發展中還存在著一些深層次矛盾和問題。主要有：縣域經濟弱，財政收支矛盾突出；工業基礎小，骨干企業的支撐作用不強；農業產業化水平低，科技服務和從事加工銷售的龍頭企業少；體制改革不夠深入，多數事業單位大鍋飯問題沒有解決；不少干部的領導水平和工作方式還不能適應新形勢、新任務的需要；廣大公職人員的思想觀念和綜合素質有待于進一步提高。對此必須引起我們的高度重視，在今后的工作中采取切實有效的措施，努力加以解決。

今后五年的奮斗目標和主要任務

當前我們已經站在了一個新的起點上，**的發展也進入了一個新的階段。科學謀劃今后五年的改革發展和建設，事關全縣人民的根本利益，事關**各項事業的大局。面對世界多極化、經濟全球化、社會信息化、競爭白熱化的國際形勢，面對東部大開放、中部大崛起、東北大振興、西部大開發的全國戰略格局，面對周邊兄弟市縣（區）你追我趕、爭先恐后、競相發展的逼人態勢，我們怎么辦？逆水行舟，不進則退，慢進也是退！我們必須以更加清醒的頭腦判斷形勢，更加敏捷的手段搶抓機遇，更加堅強的意志戰勝困難，更加迅速的發展向新的目標跨越！

今后五年全縣工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，以解放思想為先導，以改革開放為動力，大力實施科技興農、工業強縣和現代化衛星城建設三大戰略，加快壯大優勢特色產業和骨干企業，加快發展教育衛生及各項社會事業，穩步推進社會主義新農村建設，全面加強黨的建設、民主法治建設和文明誠信教育，加快建設富裕和諧文明的新**。

主要奮斗目標是：發展速度進一步加快，發展質量進一步提高，人民的生活進一步改善，主要經濟發展指標實現“一年一個新臺階，五年力爭翻一番”的目標。到2011年，地方生產總值接近40億元，財政一般預算收入突破1.6億元，工業總產值超過40億元，工業增加值達到15億元，固定資產投資達到26億元，招商引資累計完成50億元，消費品零售總額達到10億元，一、二、三產業的比重調整為17:58:25，城鎮居民人均可支配收入年均增長8%，農民人均純收入年均增長5%。

實現既定目標，一定要按照工作要有新思路，發展要有新項目，事業要有新亮點，年年都上新臺階的基本要求，在具體工作中著重抓好以下幾個方面。

一、突出發展縣域經濟，加快建設富裕**

（一）大力實施工業強縣戰略，不斷增強縣域經濟發展后勁

社會要和諧，首先要發展，基礎在經濟，工業是支柱。我們要以培育提升優勢特色產業、壯大骨干企業為重點，進一步加快工業強縣步伐。

提升園區功能。堅持項目建園向產業建園轉變，粗放招商向精細招商轉變，提升德勝、暖泉工業區整體水平。繼續把園區建設作為加快工業發展的主戰場，在完善基礎設施的同時，不斷創新園區的功能，大力推行全方位、全天候、全過程的“三全”服務，使招商項目進得來、留得住、發展快。繼續擴大園區規模，規劃建設德勝和暖泉工業區二期工程，為工業發展拓展更加寬廣的平臺。規范用地管理，禁止浪費土地，提高土地效益，吸引培育一批有質量、有資金、有技術、有市場的大項目、好項目。堅持就業培訓與企業用工結合，不斷擴大本縣人員入區進廠就業規模。繼續加大招商引資力度，突出園區招商、以商招商、駐點招商，千方百計吸引各類優質生產要素進入園區，充分發揮園區集聚產業、成就人才、打造品牌、解決就業、培植稅源五大功能，使園區真正成為我縣經濟發展的強勁帶動區。

培育優勢特色產業。按照“發揮優勢、突出重點、拉長鏈條、壯大產業”的要求，采用規劃、稅收、獎勵等政策措施，加快培育優勢特色產業。德勝工業園區要珍惜并發揮好區位優勢，以發展環保型工業為主，在做強機電、醫藥、建材業的同時，突出食品飲料特別是清真食品產業的培育壯大。到2011年，力爭形成全國有一定影響力的清真食品生產特色園、穆斯林用品生產基地和產品集散地。暖泉工業區要突出化工材料產業的特點，抓住化工材料業西移的機遇，到全國各地定點招商，盡快建成全區循環經濟示范區和西北地區重要的精細化工和材料產業基地。

扶持骨干名牌企業。一手抓新項目的引進，一手抓現有企業的技改擴建。各企業每年都要有技改項目，只有這樣才能越干越大、越做越強。今后要重點扶持美潔紙業、西夏啤酒、大北農飼料、太平洋制藥、厚生記食品、泰豐科技、兄弟化工、銀洪金屬、天津大橋等一批規模大、后勁足的龍頭骨干企業，用龍頭企業帶動整個產業集群的發展。要鼓勵企業創新，著力培育開發一批市場占有率高的名牌產品，力爭培育幾家核心競爭力強的大企業集團，在爭創國家及自治區名牌產品、馳名商標上實現大突破。到2011年，培育100個規模以上企業，15個銷售收入過億元、5個銷售收入過3億元、1個銷售收入過10億元的企業。

提高管理和服務水平。園區和有關部門在給企業發展創造寬松環境、提供優質服務的同時，應著力引導企業抓管理，上水平。要運用現代經營理念加強企業管理，提升競爭能力，創造經濟效益。抓好安全生產，發展企業文化，注重對企業中高層管理者和員工的教育培訓，加強職工合法權益保護，建設一支有眼光、有魄力、有涵養、會經營、善管理的企業家隊伍。認真貫徹落實《關于營造最適宜創業環境的十條規定》，在注冊、信貸、稅收、生產等各個方面為企業提供良好服務。以化工、冶金、建材、造紙等行業為重點，積極推行清潔生產。加強對企業能耗、廢棄物排放的監督檢查，為建設環保城和生態縣做出努力。

（二）大力實施科技興農戰略，穩步推進新農村建設

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”20字方針，加強農業基礎建設，加大科技推廣力度，加快發展現代城郊型農業，扎實推進新農村建設。

推廣農業先進適用技術。農業的出路在科技。要完善科技承包機制，搞好科技特派員創業活動，加大良種良法推廣力度和組裝配套程度，重點推廣普及水稻機械化全程作業、旱育稀植、輕型栽培、無公害設施蔬菜、牛羊改良及測土配方施肥、畜禽防疫、魚業提效等適用技術，加強同各級科研院所的合作，引進、推廣、普及一批適用項目和技術，創建國家級農業機械化示范縣。加快農業社會化服務體系建設，培育農村新型合作經濟組織，提高農民適應市場的能力，實現生產、加工、運銷有效對接。加大農民工技能培訓，提升勞務輸出質量和效益，不斷拓寬農民的增收渠道。

調整優化農業產業結構。加快建設沿河帶水稻、奶牛優勢產業基地，沿山帶瓜棗、牛羊特色產業基地、沿沙帶水產畜禽養殖基地和環城溫棚無公害蔬菜產業基地。要圍繞溫棚蔬菜、高產奶牛、優質水稻、四水漁業、農產品加工五大主導產業，大力實施“33111”行動計劃。經過5年左右的努力，全縣溫棚總數達到30萬間，奶牛存欄3萬頭，推廣水稻全程機械化作業10萬畝，發展四水漁業10萬畝，培育10個自治區級農產品加工龍頭企業，進一步提高我縣全國商品糧大縣、西北漁業大縣、銀川蔬菜大縣的地位。

加快農村基礎設施建設。繼續穩定和完善以家庭承包為主的基本制度，堅決落實“五補一免”政策，鞏固農村改革成果，創新土地流轉形式，不斷解放和節約農村勞動力。抓好農業綜合開發、土地整理和灌區節水續建配套工程，堅持不懈大搞農田水利基本建設，加快中低產田、基本排灌設施改造，解決全縣1.3萬人飲水安全問題。健全完善獎懲激勵機制，引導農民投資投勞參與新農村建設，充分發揮農民在新農村建設中的主人翁作用。從實際出發，按照已經制定的村莊規劃，嚴格管理農村建房，穩步推進“塞上農民新居”建設。爭取項目資金，加快鄉村公路、農村電網和生態縣三大重點工程，穩步推進“一池三改”和循環經濟試點村等項目，持續開展村容村貌綜合整治，鞏固衛生日、衛生月、保潔員和垃圾集中收、集中堆放處理的制度，切實營造銀川平原新農村的新面貌。

（三）大力實施衛星城建設戰略，帶動縣域經濟快速發展

緊緊抓住大銀川和兩個最適宜城市的建設機遇，把縣城作為寧夏省會首府市的環保型工業區和園林式居住區來定位，高標準規劃、高水平設計、高效率管理。進一步完善功能，提高品位，不斷增強衛星城的吸引力、輻射力和帶動力。

構建功能完善的城鎮體系。以縣城總體規劃為指導，完善修定詳規，為建設提供科學依據。進一步擴大縣城規模，增加居住人口，建成區面積由現在的6.4平方公里擴展到11.8平方公里，人口由現在的4萬爭取達到8萬。加快發展房地產業，盡快提高小區綠化和物業管理水平，努力打造宜居**。繼續搞好基礎設施建設，重點實施縣城街巷道路改造、天然氣管道延伸、平房改造、高標準花園式小區、污水處理廠、水廠二期、給排水管網、三線入地等建設工程，完成行政中心、縣會議中心（宣傳文化中心）建設。繼續完善立崗、洪廣小城鎮項目，推進金貴、常信小城鎮建設。培育適宜小城鎮發展的產業，以產業發展推動集鎮發展。

加快縣城南擴北拓西移步伐。抓住銀川繞城高速公路建設和109國道縣城段拓寬延伸的機遇，加快縣城融入銀川市區步伐。南跨豐慶溝建設3000畝太陽城（寧煤集團）生活項目區，到2011年太陽城人口達到2萬人。西跨109國道延伸至唐徠渠，實施居安路、銀河路、光明路、桃源路打通及水、電、通訊、綠化等配套工程；建設109國道縣城段歐式建筑風格一條街；瞄準省會城市，發展大型現代物流商服項目，建設縣城新的西區。北跨桃源路實施富興北街等延伸打通工程，以月亮湖為中心，規劃縣城北部大型水系高檔住宅區。為配合環保城的新建，爭取實施豐慶溝和銀新干溝綜合整治工程，適時搬遷擴建美潔公司。爭取早日啟動德勝園區商住項目的高標準開發建設，配合區、市搞好虹橋街與民族北街連接、德勝花園路與鳳凰北街打通、銀川到沙湖公路、水系聯通等工程，使**縣真正成為大銀川的一個具有獨特功能的新城區。

全面提升縣城品位。開展創建國家級生態縣活動，鞏固提高國家級衛生城、園林城成果，堅持不懈地開展城鄉大環境綠化，突出抓好石中高速、109線景觀通道及縣城環境衛生、綠化美化、交通秩序整治等工作，增加精品雕塑、景觀小品，建設標志性建筑，提升檔次，凸顯綠色**的品牌。實施精細化城市管理，加快文明城市、文明小區、優質物業服務體系建設。增加環保投入，全面實施集中供暖，力爭2008年通過國家環保城驗收。依托縣城、園區、109國道和城鎮，著力培育壯大汽車、建材等現代物流企業和大型專業超市。加快推進連鎖經營、倉儲配送等現代經營方式，注重發展家政中介、培訓健身、金融保險、交通運輸、餐飲娛樂等現代服務業。

二、大力發展社會事業，積極構建和諧**

認真貫徹落實十六屆六中全會精神，堅持以人為本，著力辦好社會事業，推動城鄉共同進步，促進經濟社會全面協調可持續發展。

優先發展教育科技。圍繞創建教育強縣目標，加強基礎設施建設，進一步深化教育教學改革，優化中小學校布局，提高教育質量和整體辦學水平。完善學前教育，鞏固提高普通初中和高中教育，加快職業技術教育和農村薄弱學校發展，建立終身教育體系。隨著縣城人口和生源的擴大，適時在縣城南區和北區各規劃新建一所初級中學和有關體育場館，滿足廣大群眾的需求。深化科技體制改革，加大科技投入，整合科技力量，創新服務體系，圍繞優勢特色產業進行攻關，以科技支撐新型工業、現代城郊型農業、衛星城建設和各項社會事業發展。尊重勞動、尊重知識、尊重人才，完善人才培養、評價、選拔、流動、激勵和保障機制，加快培養造就高素質的黨政干部人才、企業經營人才、各行業專業技術人才和農村實用技能人才四支隊伍，鼓勵人才謀創業，支持人才創大業。

擴展社會保障事業。擴大社會保險覆蓋面，到2011年，全縣養老參保率達到90%，醫療、失業、工傷參保率均達到80%。健全城鄉居民低保、低救制度和失地農民培訓等保障機制，發展慈善、助殘、優撫等社會福利事業，關心老齡事業，營造全社會尊老愛幼、扶貧濟困的良好風尚。進一步深化醫療衛生體制改革，加快改善城鄉醫療衛生條件，建立新型農村合作醫療制度，爭取農民群眾的參合率達到90%。健全疾病預防控制和醫療救治體系，增強突發性公共衛生事件應急能力，強化食品安全監督管理，提高公共衛生服務和群眾的健康水平。深入開展“雙擁共建”活動，爭創“雙擁”模范縣。扎實開展計劃生育“三無”鄉鎮創建活動，申報全國計劃生育優質服務先進縣。健全完善國防動員、國家安全、防空、防震、防汛及自然災害應急機制，提高全縣抵御各種災害的能力。

加強就業和再就業工作。就業是民生之本，必須把擴大就業作為構建和諧社會的一項基礎工作來抓。健全工作機制，完善縣、鄉（街道）、村（社區）三級就業服務體系，每年新增就業崗位不少于1000個，城鎮登記失業率控制在3.6%以內。要以工業園區和集鎮為依托，發展勞動密集型產業和商貿流通、餐飲服務等就業容量大的產業，鼓勵現有企業擴張創業，下崗職工、失地失業人員實現再就業，支持廣大群眾自主創業和自謀職業。建好勞動力市場，規范用工管理，不斷提高勞動者的工資水平，保障勞動者的合法權益，營造和諧互利的勞動關系。

三、全面加強道德和民主法治建設，努力創建文明**

貫徹依法治國和以德治國的方略，不斷鞏固和發展民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序的社會局面，進一步提高公民的文明程度，為構建和諧社會提供道德規范、法治保證和精神支撐。

推進精神文明建設。深入開展愛國主義、集體主義和以“八榮八恥”為核心的社會主義榮辱觀教育，強化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育。加強未成年人思想道德建設，營造健康向上的輿論氛圍，努力在全社會形成“知榮辱、樹新風、講誠信、謀發展、促和諧”的道德風尚，打牢全縣各族人民共同的思想道德基礎。以黨政機關為龍頭、企業為重點、個人為基礎，逐步開展誠信建設活動，縣文明辦要啟動誠信記錄、監督和評價平臺，努力創建“誠信**”。深入開展單位、村鎮、社區、家庭和行業精神文明創建活動，展現全縣人民生動活潑、健康向上的精神風貌。倡導體育社會化、生活化，深入開展全民健身運動，不斷提高競技體育水平，保持全國體育先進縣地位。大力發展文學藝術、廣播電視等各項事業，繼續深化改革，規范市場，廣泛開展群眾性文化活動，深入發掘文化旅游資源，加快城鄉綜合性文化設施建設，繼續搞好“四下鄉、四進社區”，推進農村文化信息共享工程，積極承辦區內外大型文化活動，進一步擴大文化交流，打造**文化品牌。

推進民主法治建設。健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局。提高依法管理和依法行政水平，建設法制政府、責任政府、服務型政府。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保證人大及其常委會依法履行職權。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，推進政治協商、民主監督和參政議政的規范化、制度化。加強對法院、檢察院工作的領導，支持法院和檢察院依法獨立行使審判權和檢察權。搞好統一戰線工作，認真落實黨的民族宗教政策，加強同各派、工商聯和無黨派人士的合作共事。保證工會、共青團、婦聯、殘聯、科協等群眾團體依照章程開展工作，凝心聚力為加快發展服務。深入開展“五五”普法教育和社會主義法制理念教育，大力加強政法隊伍建設，堅持嚴格執法、文明執法、公正執法，切實維護社會公平和正義。

推進平安**創建活動。政法機關要始終對一切違法犯罪分子保持高壓態勢和震懾威力，建立經常性的“嚴打”機制，確保人民安居樂業和社會穩定。進一步健全基層治安防控網絡，形成各方配合、齊抓共管、多管齊下的工作格局。高度重視對流動人口的管理與服務，認真做好預防未成年人違法犯罪工作。進一步做好人民調解，及時穩妥地處理人民內部矛盾，落實信訪工作領導責任制，完善縣、鄉、村三級社會矛盾調解網絡，切實提高基層化解矛盾的能力和水平。抓好安全生產工作，落實各項措施，有效預防事故發生。深入開展國防教育，扎實做好民兵預備役工作，形成維護全社會安全穩定的強大合力。

四、全面加強黨的建設，為建設富裕和諧文明的新**提供堅強有力的保證

建設富裕和諧文明的新**是一項長期而又艱巨的任務，對各級黨組織特別是黨員干部提出了新的更高的要求。我們必須以加強黨的先進性和執政能力建設為重點，全面提高廣大黨員的綜合素質和各級干部領導發展、構建和諧社會的能力，適應新要求，完成新使命。

切實加強思想政治建設，始終保持政治上的堅定性。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝頭腦。講學習、講政治、講發展，努力創新工作方法，不斷提高解決復雜矛盾、推進實際工作的能力。深入開展“創先爭優”主題實踐活動，加強黨員經常性教育，堅持和完善理論中心組學習制度，實施黨員干部素質教育工程，充分發揮縣鄉黨校主陣地作用，全面提高黨員隊伍的整體素質。始終堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，敢于沖破一切阻礙發展的思想觀念，勇于正視前進道路上的各種困難，善于用改革和發展的辦法解決前進中的問題和困難。

切實加強干部隊伍建設，始終保持工作上的先進性。全面貫徹干部“四化”方針和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，按照“德才兼備、靠得住、有本事、能干事、干成事”的要求，采取“多崗位豐富干部的閱歷，換環境識別干部的能力，變角色檢驗干部的胸懷，對得失觀察干部的品質”的方法，鍛煉干部、考驗干部。要堅決把群眾公認、實績突出、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位上來。還要大力培養選拔優秀年輕干部、婦女干部、少數民族干部和黨外干部，加強后備干部隊伍建設，加快干部人事制度改革，為改革和現代化建設事業提供堅強的組織和人才保證。要切實加強各級領導班子建設，努力把各級領導班子建設成為勇于創新、堅強有力、能打硬仗、干事創業的領導集體。各級干部和廣大共產黨員要把本職工作爭先創優作為衡量自身先進性的重要標尺。要把為人民想干事、會干事、干成事當作座右銘，不怕困難，奮勇爭先，在各自的崗位上為黨和人民建功立業。

切實加強基層組織建設，不斷增強黨的戰斗力。以創建基層組織先進縣為目標，不斷深化“三級聯創”、“雙培促雙帶”等活動，全面加強基層組織建設。大力實施“強村富民”工程，嚴格落實村干部績效考核、培養選拔、教育培訓等制度，加大后進村整頓力度，不斷增強村黨支部引領經濟發展、服務人民群眾的能力和水平。圍繞創建和諧社區，形成以街道黨工委為核心、社區黨組織為基礎、社區黨員為主體、社區群眾共同參與的社區黨建工作新機制。進一步加強機關、事業單位和非公企業黨建工作，不斷擴大黨的覆蓋面和影響力。堅持和完善黨內組織生活、民主評議黨員等制度，做好新黨員的發展工作，加強流動黨員管理，處置不合格黨員，永葆黨的隊伍的純潔性，使黨的隊伍始終充滿生機和活力。

切實加強執政能力建設，努力提高我們領導科學發展的水平。加強黨的建設，核心在提高黨的執政水平，標志是各級干部領導發展的能力和效果。我們要把提高執政能力貫穿到實現又快又好發展的全過程，落實到實實在在的日常工作中。發展是黨執政興國的第一要務，各級黨委要總攬全局，科學決策，尤其要善于搶抓機遇、確定目標、多上項目。當前和今后一個時期要認真研究中央提出的新農村建設、構建和諧社會、加強宏觀調控、發展壯大縣域經濟以及自治區、銀川市提出的沿黃城市群、中心城市戰略、中低產田改造、優勢特色產業壯大、兩個最適宜城市建設等為我們帶來的發展機遇。要圍繞和根據這些機遇來研究策劃出一批大項目、好項目，再千辛萬苦地爭，堅持不懈地跑，齊心協力地干。我們每年都要確定一批對全縣發展具有帶動力的重點項目，責任到人，倒排工期，盯住不放，一干到底，直至干成。

切實加強作風建設和反腐敗工作，真正做到為民、務實、清廉。堅持走群眾路線，把干事創業和為廣大人民群眾謀劃長遠利益作為我們一切工作的出發點和落腳點。大興求真務實之風，重實際、說實話、辦實事、求實效。進一步加強機關效能建設，提高工作效率，提升服務質量和水平。認真貫徹《黨章》，遵守黨的紀律，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，促進黨風政風根本好轉。建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，進一步落實黨風廉政建設責任制，深入開展民主評議行風和糾風治亂活動，綜合運用黨內監督、民主監督、司法監督、審計監督、群眾監督、輿論監督等多種形式，不斷增強監督的實效性。貫徹從嚴治黨方針，認真查辦每個案件，旗幟鮮明地支持改革者，褒獎成事者，懲治腐敗者，追究誣告者，引導和激勵廣大黨員干部放開手腳干工作，一心一意謀發展。

各位代表、同志們，宏偉的目標鼓舞著我們，崇高的使命激勵著我們，艱巨的任務鞭策著我們。建設富裕**、和諧**、文明**是時代的重托、人民的期盼，我們有決心有信心肩負起這個神圣的重托，有責任有能力實現人民的期盼。讓我們更加緊密地團結在以為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，團結一心，扎實工作，為加快建設富裕和諧文明的新**而努力奮斗！