全縣衛生工作講話

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同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開全縣衛生工作會議，對于貫徹黨的十六屆五中全會和落實縣委擴大會議精神，促進我縣經濟建設與社會事業協調發展具有重要的現實意義。會上，李縣長代表縣政府認真總結了過去五年的工作，客觀分析了當前發展的形勢，明確了衛生事業“十一五”規劃目標和2006年工作目標任務，我完全贊成，希望同志們會后認真抓好貫徹落實。

近五年來，寶應的衛生工作之所以能夠年年有新面貌、年年有新發展，與在座各位的辛勤付出是分不開的。借此機會，我首先代表縣委、縣政府向默默奉獻在衛生戰線上的全體同志致以崇高的敬意和親切的問候!向受到表彰、貢獻突出的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀!并祝愿大家在新的一年里，身體健康，工作順利，合家幸福，事業有成!下面，我就做好新一年的衛生工作，推動“十一五”期間全縣衛生事業更快、更好的發展，再講三點意見。

一、要把發展衛生事業作為政治責任，進一步增強做好衛生工作的緊迫感和使命感

衛生事業是一項具有福利性質的社會公益性事業，直接擔負著預防疾病、救死扶傷、保障健康的光榮使命，因而歷來得到中央和各級地方的高度重視，也歷來倍受社會各界和廣大人民群眾的熱切關注。各鎮、各有關部門要從實踐“三個代表”重要思想的高度上，從事關全縣經濟社會協調發展大局上，從牢固確立執政為民的政治責任上，進一步統一思想，充分認識衛生工作在經濟社會發展中所處的地位和作用。

1、做好衛生工作是構建社會主義和諧社會的重要內容。黨中央提出了努力建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的戰略任務。實現這個任務，衛生工作有著不可替代的作用，因為保障人民群眾健康利益是衛生事業發展的根本宗旨，特別是隨著社會的不斷進步和經濟的加快發展，人民群眾對健康的需求越來越高，“奔小康，要健康”的觀念被越來越多的人們所接受。構建和諧社會的內涵很豐富，但如果連人的健康問題都得不到基本保證，那么其它所有問題也就失去了談論的基礎和存在的價值。因此，我們在發展經濟的同時，不能忽視人與經濟、人與社會、人與自然的和諧協調發展，這里當然也包括衛生事業的發展，努力構建群眾安居樂業，社會安定團結的“和諧寶應”。

2、做好衛生工作是建設社會主義新農村的內在要求。農村衛生工作是“三農”工作的重要組成部分，也是我縣衛生工作相對薄弱的環節。對照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村要求，差距較大，突出表現在：醫療機構發展不協調、衛生投入和資源分配不平衡、技術力量分布不合理，部分家庭還存在因病致貧、因病返貧的現象。這些問題都必須要依靠加快衛生事業發展來逐步解決。建設社會主義新農村，最根本的就在于造就一代新型農民。新型農民不僅指要有文化、有致富本領，更要有一個健康強壯的體魄。各鎮在大力發展農村經濟、幫助農民群眾創業致富的同時，要引導農民增強衛生意識，倡導科學文明健康的生活方式，努力提高廣大農民的健康素質，不斷推進農村“三個文明”協調發展。

3、做好衛生工作是政府轉變職能、為老百姓提供公共產品的重要舉措。經濟工作是全黨的工作重心，也是政府工作的重心。政府的職能從過去直接管企業轉變到管市場，不僅管經濟，還要管公共事業。在經濟社會管理上，政府要堅持宏觀調控、市場調節、監督管理和公共財政，為老百姓提供更多、更好的公共產品。這方面，政府要做的事很多，包括基礎教育、基本生活、健康保障、扶貧濟困、養老救助等等。其中，提供基本的醫療服務是群眾最急、最盼、最難、最希望解決的問題，是老百姓最必需的公共產品，也是體現政府關注民生的一個重要標尺。各鎮要以公共財政制度來保證公共事業的建設，把發展衛生事業的投入納入本級公共財政預算，保障人民群眾享受到公共健康產品，使他們真正感受到黨和政府的溫暖。

二、要以有效緩解“看病難、看病貴”矛盾為重點，全面落實各項工作任務

近幾年來，“看病難、看病貴”是聚焦各種新聞媒體的熱點問題。怎么緩解這個矛盾，不少專家在解讀，人民群眾在期盼，尤其是國務院發展研究中心關注醫改的報告出來后，成為去年全國最熱門的話題。就我縣實際情況看，我覺得要重點從四個方面入手，加強“四項建設”，滿足群眾“四種”需求，以解決老百姓“看病難、看病貴”為切入點，全面推進衛生各項工作的開展。

一是從疾病預防入手，加強公共衛生服務體系建設，滿足群眾“遠離病源、減少患病”的需求。當前，全縣疾病預防控制工作的形勢不容樂觀，不僅過去一些傳統傳染病和慢性嚴重疾病仍在威脅著群眾的健康安全，而且艾滋病、非典、人間禽流感等新發傳染病源尚未完全徹底阻斷，尤其是隨著人民群眾生活水平的提高和勞動環境的改變，惡性腫瘤、高血壓、心腦血管病、糖尿病等嚴重疾病的患病人數也呈上升趨勢，成為威脅群眾健康的主要病種。對此，各鎮、各有關部門要引起高度的重視，首先要建立健全縣、鎮、村三級疾病預防控制網絡，做好疫情控制，普及衛生知識，規范群眾健康行為，毫不松懈地抓好經常性防治措施的落實，有效降低群眾的患病率；其次要進一步穩定基層防保隊伍，提高人員素質，完善防控設施設備，健全衛生監督檢查機制，按照依法、科學、規范、有序的要求，建立資源配置合理、反應快速靈敏、運轉協調高效，保障嚴密有力的新型公共衛生服務體系；第三要加強對重點區域、重點單位、重點時段的食品監督檢查，發現“假、腐、霉、爛”等劣質食品，各有關部門要合力給予打擊，強化對食品市場的監管。同時，衛生部門要建立預警應急機制，提高對公共衛生事件的應急處置能力。

二是從健全制度入手，加強醫療保障和醫療救助體系建設，滿足群眾“防大病、防重病”的要求。在因病致貧、因病返貧的家庭中，因經濟條件差，小病舍不得治最終延誤成大病、重病所占的比例較大。解決這一矛盾的有效途徑是建立和完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度。我縣推行這項制度以來，取得了初步成效，受到了絕大多數基層群眾的歡迎和肯定，但還需進一步深化和完善。今年全縣的目標是新型農村合作醫療制度覆蓋率達90%以上。實現這一目標，一方面要建立穩定的籌資機制。各鎮要繼續堅持以戶為單位，根據自愿的原則，按規定繳納合作醫療費用，簽訂參保合同。當前，要集中力量做好資金籌措工作。特別是籌資缺口較大、進展緩慢的鎮，黨政“一把手”要親自過問，分管負責同志要靠前指揮，盡快拿出工作方案，加大資金籌收力度，農民個人繳費及鎮財政補助必須在今年3月底前完成。另一方面，要建立科學的監管機制。按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則，加強對農村合作醫療基金的管理，確保專戶儲存、專款專用。同時，要強化審計監督，保證基金安全運行。在實際操作中，各鎮要認真研究控制病人無序到縣外就診的對策措施，力爭70%的病人第一診治在農村社區(包括民營醫院)，30%以上的合作醫療費用報銷來自農村一級醫療機構，縣外就診合作醫療費用報銷控制在38%以下。在這方面，各鎮合管辦要嚴格履行職責，加強自身建設，積極發揮作用。今年縣里將開展鎮級合管辦達標評比活動，培植一批示范合管辦。此外，各鎮要重視抓緊建立農村醫療救助制度，通過政府投入和社會各界自愿捐助等方式，多渠道籌資，建立獨立的醫療救助基金，滿足困難群眾和弱勢群體防病治病的需求。

三是從加大投入入手，加強農村醫療衛生機構能力建設，滿足群眾“看得起病、看得好病”的需求。近年來，全縣的醫療服務體系雖然有了很大發展，但與人民群眾的健康需求相比，還有一定的差距。今年，縣衛生部門把硬件投入和專科專病建設列為醫療衛生機構項目建設的重點，思路很好，措施也得當。盡管現在不少鎮的財力還不豐，但也要創新思維，對有條件的鎮醫院可采取招商引資，與有實力的醫療機構聯合掛靠等辦法，千方百計地幫助其組織實施項目建設，不斷提高本地區醫療服務診治能力。各醫療衛生機構要高度重視衛生人才的培養與引進，并建立起科學的業績評估制度和內部分配激勵機制，不斷激發廣大醫務人員工作的積極性、主動性和創造性，逐步把醫療機構打造成為群眾期盼的“醫術精湛、裝備先進、環境優美、服務熱情”的滿意醫院。

四是從塑造形象入手，加強衛生行業職業道德建設，滿足群眾“病員舒心、家屬放心”的需求。廣大醫務工作者戰斗在衛生工作的第一線，每天接觸大量群眾，他們的服務質量、職業道德、工作作風如何，直接反映黨和政府政策措施的落實情況，反映衛生工作的成效。衛生主管部門要針對少數醫療機構和醫務人員執行規章制度不嚴、職業道德水準不高的現象，切實加強醫德醫風建設和職業道德教育，引導他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，大力弘揚廉潔行醫、文明行醫的高尚風格，塑造衛生行業新形象；縣糾風辦要會同衛生部門研究制定在市場經濟條件下推進行風建設的新途徑、新舉措，從建立嚴防與嚴懲相結合的新機制入手，著力從源頭上根治衛生行業中的不正之風，對令行不止、頂風違紀的堅決嚴肅查處；各醫療衛生機構要借鑒外地先進經驗，創新方式方法，全力打造“以病人為中心”的服務模式，全面推行“微笑式、貼心式”服務，為群眾營造一個“病員舒心、家屬放心”的就醫環境。公務員之家版權所有

三、要提高組織程度，保障全縣衛生事業健康快速發展

今年全縣衛生工作的目標任務以及“十一五”發展規劃已經確定，后天縣委、縣政府還將召開一次規模較大的“三創工作”動員會，即全國衛生城、省級園林城和全國生態縣。盡管“衛生”與“創衛”兩項工作在內容上有很多可以統籌的地方，但“創衛”的標準要求高，考核驗收嚴。因此，今年衛生工作的任務與往年比更加艱巨，各鎮、各部門必須要做好“打大仗”、“打硬仗”的思想準備，繼續保持奮發有為的精神狀態，強化領導力量，精心組織實施，全面完成既定的各項任務。

要發揚務實落實的領導作風。今年全縣衛生工作任務重、頭緒多、壓力大，怎么樣把衛生的正常性工作與創衛工作有機地結合好，怎么樣在合作醫療、改廁、衛生改革等一些難點問題上取得更大的進展，都需要各級領導特別是分管衛生工作的同志認真思考，需要靜下心來拿措施，撲下身子抓落實。會后，各鎮要將會議精神向主要負責人匯報，迅速召開一次黨政聯席會議，對照年度目標，認真梳理一下當前存在的突出問題，研究如何組織重點突破。要層層分解目標任務，明確各級責任，強化檢查考核，推動工作落實。尤其對與創衛有關的工作項目，要對照項目的創建要求排出時間進度表，定期開展交流與督查，既要確保每個項目順利通過達標驗收，也要通過創建促進面上工作的開展。

要將共產黨員的先進性體現到衛生工作中來。各鎮、各部門要抓住當前開展保持共產黨員先進性教育活動的契機，在組織衛生工作中，充分發揮每一名黨員的先鋒模范作用，越是在任務重、矛盾多、困難大的情況下，越是要大力發揚奮力爭先、攻堅克難、銳意進取的拼搏精神。每一名黨員干部特別是領導干部要密切聯系群眾，關心群眾疾苦，虛心聽取群眾對改進衛生工作的意見和建議，圍繞基層關心的醫療保健方面的熱點、重點和難點問題，及時整改薄弱環節，不斷提高衛生服務水平，切實維護好廣大人民群眾的健康權益，讓他們實實在在的感受到先進性教育活動所取得的成果。

要形成齊抓共管的良好局面。衛生事業是全社會的事業，發展衛生事業需要政府各個部門的共同努力和社會各界的廣泛支持。衛生部門要加強對行業的規劃指導、服務協調和監督管理，切實履行好政府的參謀助手和行業主管部門的職能作用。農工辦要把農村衛生工作作為建設社會主義新農村的重要內容，全面落實黨在農村的衛生政策，促進農村公共衛生環境的改善。財政部門要按照建立公共財政體制的要求，兼顧今年創衛工作的實際，調整支出結構，落實投入和補償政策，確保有限的資金能夠發揮最大的使用效益。安宜鎮、開發區、建設、工商、水務等單位，要加強與衛生部門的協調配合，按照各自的職責范圍，主動擔負起縣城衛生基礎設施項目的建設任務，共同打造一個優美、舒適、整潔的衛生環境。

同志們，衛生事業是一項崇高的事業、光榮的事業。發展寶應衛生事業，我們任重而道遠。希望各鎮、各有關部門牢記責任，不辱使命，團結協作，拼搏奮進，為不斷提高全縣人民的健康水平，全面建設小康社會作出更大的貢獻。

謝謝大家!