著力打造學習型領導集體 全面推進“富民強區”

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我區歷來將區委理論學習中心組學習工作作為一項基礎工程、首腦工程來抓。兩年來，在完善制度、加強管理的同時，適時將工作重點轉移到學習特色的強化、學習效果的轉化上，堅持中心組學習工作化、工作學習化，使中心組成員的工作與學習之間形成了良性循環，極大地激發了中心組成員學習的熱情，有力地促進了全區三個文明持續快速健康地發展。

一、多方入手，積極營造學習氛圍

理論學習中心組是我黨在新時期為加強和改進黨的學風進行的一項偉大創造，然而在實踐過程中，我們發現，由于工作忙，事務多，少數領導或多或少地存在沒有時間學的情況、沒有精力學的想法，存在厭學、怕學情緒。為消除這種情況，我們主要抓了以下三方面工作：

1、從提高認識入手。一是明確不堅持學習的嚴重性。組織收看了《廈門特大走私案》等一系列反腐倡廉錄像片，集中學習了中紀發[200*6號文等中央、省、市紀委有關文件。胡長清等人腐敗墮落的沉痛教訓，使領導們認識到，不堅持學習就會失去理想信念，不堅持學習就會失去奮斗目標，不堅持學習就必然會向腐敗深淵滑落。從成克杰到胡長清，從楊前線到毛景祥，概莫能外。二是明確學習的重要性。通過對《第五項修煉？？學習型組織的藝術與實務》等的學習，領導干部認識到，在新時代、新階段，各種新事物、新觀念、新發展層出不窮，要做時代潮流的弄潮兒，要做一名優秀的領導者，必須始終堅持學習。三是明確學習的必要性。李源潮書記代表新一屆市委班子在市第十一次黨代會上的講話，開場白就是要堅持學習，堅持抓學習，并明確宣稱，南京的現代化要以學習開路。新一屆市委班子對學習的認識使區委理論學習中心組全體成員更進一步體會到了學習的必要性。

通過這些工作，領導干部的學習態度得到了進一步端正，學習積極性得到了極大激發：每位領導在安排一周活動時，能自覺將周三晚作為學習時間預留下來；一些領導外出參加省市委黨校培訓時，按照規定，本來可以免學，但仍然堅持白天在黨校學，晚上趕回來學；一些領導出差一回來，第一時間就往學習會場趕。中心組的學習真正實現了由要我學向我要學，由被動學向主動學、找著學的可喜轉變。

2、用制度加以規范。自覺是基礎，科學管理是關鍵。我區中心組學習制度建設始終堅持與時俱進、與發展俱進，至今已形成了較為完整的規章制度系統：

一是學習組織制度。明確了區委中心組的組織架構，即區委理論學習中心組成員由區四套班子領導，區法、檢兩院院長，四辦主任和學習秘書組成；二是請假制度。明確規定中心組成員因故不能參加學習的必須向中心組第一責任人？？區委書記書面請假，并在學習秘書處備案；三是學習考勤制度。每次學習，均由學習秘書請各位領導逐個簽名，并由區委書記將出勤情況定期進行通報；四是補課制度。因請假沒能參加學習的，要在規定的時間內由學習秘書予以及時補課；五是學習交流制度。對重大認識和理論問題，進行深入交流，交流結束后，由第一責任人對發言情況進行當場點評；六是課題調研制度。結合區情，通過深入調查研究，一方面深化對理論的學習，一方面將理論應用實際，以理論指導實際，形成明確的工作思路和戰略決策；七是自學理論制度。年初下發學習計劃，要求每位領導根據自身實際，規定切實可行的自學進度，并定期調閱自學筆記，進行點評；八是服務管理制度。區委辦、政府辦、宣傳部、組織部、黨校等各司其職，兩辦負責經費的落實，兩部具體抓學習，黨校負責邀請專家、學者等，各部門分工協作，較好地發揮了保障作用。

3、用豐富的內容和多彩的形式作保證。在學習內容的安排上，一是突出“熱點”和“難點”，增加學習的吸引力。我們重點安排了“5.31”講話、十六大報告、“三個代表”重要思想、學習型城市建設、WTO有關理論和實踐等專題。二是突出與全區工作、本職工作密切相關的內容，增強領導干部對學習的關切度。安排了有關區劃調整、機關評議、作風建設、解放思想大討論等專題。

在學習形式的安排上，力求做到多樣、多彩。具體來說，努力做到“五個結合”，即集中學習與自學相結合；文件、書本學習與觀看錄像、交流討論相結合；理論學習與調查研究相結合；學習科學理論與深入基層輔導相結合；“請進來”和“走出去”相結合。兩年來，中心組共組織了四次集中外出調研活動，近赴蘇南、上海，遠赴廣東等地，學習先進經驗和做法。

二、不斷創新，著力開創工作新局面

在抓好常規學習的同時，我們根據理論學習的根本規律，緊緊把握理論與實踐之間相互轉化、相互促進的辨證關系，以科學的調查研究和深入的交流討論為抓手推動中心組學習的不斷深化。大興調查研究之風，大興深度會談之風，以科學的調查研究來深化學習，以深度會談來統一認識。堅持做到：

1、凡是重大理論、重大認識問題必須通過調查研究形成科學共識。堅持調查研究是我黨優良學風的重要內容，只有堅持調查研究，才能把理論與實踐更好地結合起來，才能把學習科學理論與推進全區工作緊密結合起來。

兩年來，區委理論學習中心組成員先后圍繞區劃調整、加快經濟結構調整、優化投資環境、加大招商引資力度、全面促進開放型經濟發展、加入WTO對我區經濟的影響及對策等重要專題，先后開展了近10次戰略性調研，提交了40多篇高質量的調研文章，其中《構筑發展新載體，開辟發展新天地一一關于加快雨花經濟開發區建設的調查》、《關于進一步加快寧南新區開發建設的調研報告》等直接成為了區委、區政府的決策依據，對全區的經濟發展、文化進步、政治穩定提供了有力的智力支持。

2、凡是重大實踐問題、重大戰略問題必須通過深入的研討活動實現科學決策。在整個學習過程中，凡是重點議題、重大專題，均采取全員參與深入研討的形式將學習引向深入。200*年以來，中心組共組織了12次專題研討交流。針對同志在紀念建黨80周年大會上的講話，共組織了3場專場討論；針對中紀委第七次全會精神，開展了“領導干部如何正確行使手中的權力”的集中討論；針對市委、市政府關于解放思想、加快發展的戰略決策，先后組織了四場思想解放大討論。研討活動的開展，一方面深化了中心組成員對重大思想、重大政策的認識，另一方面，直接形成了一些具體成果。比如，對重大項目實行一事一議確定投資優惠政策的辦法，堅持推行述職評議工作、擴大行風民主評議的范圍、加大民主評議工作的力度等決策，首先都是中心組成員深入研討、反復醞釀的結果。

三、學以致用，努力改造兩個世界

兩年來的學習過程，是區委理論學習中心組成員不斷運用學習心得對自身進行再提高的過程，是及時將學習心得轉化為指導全區實現“跨越發展、富民強區、全面推進二次創業”的過程，是及時將學習成果應用于實踐的過程：

l、中心組成員思想不斷解放，與時俱進的理論品質不斷增強。我們一直把解放思想作為推動一切事業發展的先導，先后有針對性地組織了200*年7月份、200*年12月份、200*年3月份、7月份和11月份五場高密度的思想解放大討論，通過大學習、大調研、大討論，全體中心組成員跳出雨花看雨花，跳出南京看雨花，站在世界看雨花，增強了加快發展的危機感、緊迫感和使命感。

針對第二次區劃調整對我區帶來的影響，區委理論學習中心組邀請專家學者、有關官員舉辦了雨花發展高層論壇，同時，在深入調研的基礎上召開了發展務虛會。這些針對性的活動使中心組全體成員的思想更解放、認識更科學，大家更加清醒地認識到區劃調整帶來的影響，一致認為，這次調整與七年前的區劃調整相比，我區的綜合實力更加雄厚，帶來的機遇更大，此次區劃調整是雨花實現跨越式發展的又一次新機遇、新動力、新起點。

2、全區現代化建設事業不斷發展，發展前景不斷拓寬。學習的目的全在于應用，在于應用到全心全意抓改革、一心一意求發展的實際行動上。兩年來，中心組學習真正達到了理論武裝思想、理論指導工作實踐的效果：

一是全區綜合經濟實力實現了質的飛躍。200*、200*年全區國民生產總值分別達33.9億元和40.13億元，比上一年分別增長13.9%、18.3%，財政收入分別達4.28億元和6.23億元，比上一年分別增長45.7%、45.6%。二是經濟的開放度不斷得到提高。真正做到了立足本區、放眼世界，向國內、國外兩個資本、技術、人才市場要生產力。兩年來，全區實際利用外資分別達1872萬美元和3030萬美元，比上一年分別增長52.1%和61.9%。出口創匯分別達1923萬美元和2700萬美元，比上一年分別增長33.3%和40.4%；三是全區經濟結構進一步調優、調強。工業經濟主導地位更加突出，以引進投資14億元的南京市熱電廠一期和中興通訊二期為標志，以雨花經濟技術開發區、寧南新區和鐵心橋工業園區為核心的工業園區經濟龍骨已現；四是城市化水平進一步提高。兩年來，全區共完成寧丹路一期、205國道二期等拓寬改造工程，雨花西路拓寬、緯九路二期、玉蘭路三期正在抓緊建設當中。全區城市面貌日新月異，現代化的主城區新形象初步展現。

3、黨風廉政建設成績斐然，執政為民觀念更加明確。兩年來，中心組成員自覺用鄧小平理論來武裝自己，自覺以“三個代表”重要思想來要求自己，自覺以中央、省、市的一系列規章制度來約束自己，自覺將執政為民作為全區一切工作的根本出發點和歸宿點。

中心組成員在全區干部群眾中形象好、作風正、聲譽佳，在每次的民主測評中，群眾的滿意率都達到98%以上。在具體工作中，中心組成員一班人始終將制訂和落實富民措施擺在工作的突出位置。兩年來，全區共新增個體工商戶1334戶，私營企業338家，吸納5103人就業;城鎮企業職工養老保險覆蓋率達到95%，失業保險率達到92%以上，全區72%以上的農業人口參加了農村合作醫療保險;全區教育技術設備得到了進一步改善，共投資6000多萬元添置了有關設備。切實提高了群眾享有文化、教育、衛生等社會服務的水平。