村（社區）集體經濟發展調研報告

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2020年3月，街道班子人員調整到位后，班子一行深入各村開展調研，掌握村級工作動態和存在的問題，部分村集體公司組建后無村集體經濟收入，部分村（社區）現有存量資金來源于上級劃撥工作經費且在“緊衣縮食”中節余出來的。針對這些問題，結合本次“不忘初心.牢記使命”主題教育工作，我們就村級集體經濟如何增收問題進行了調研，具體情況如下：

一、存在的問題

（一）部分村（社區）集體經濟“空殼”現象嚴重。在調查中，我們發現街道29個村（社區），10個村（社區）基本無收入，主要體現在原有資源分解到社，村集體是個空架子；有三坪塘等資源，在前些年因基礎設施建設發包后，將多年的承包金一次性用于公路等建設。（二）村（社區）集體經濟收入形式單一。主要來源于集體固定資產、資源的租賃收入，在上級劃撥的工作經費中結余等，合資合營、引資聯營、股份合作等經濟實體極少，導致造血功能差。（三）部分村（社區）資源作用發揮不明顯。個別村（社區）有資產資源，但作用發揮不明顯。比如：老陣地、學校等閑置，久而久之，還要產生維修整治費用；部分山坪塘、石河堰等發包不透明，導致未達到應有價值體現等。（四）部分村（社區）啟動資金不足。部分村（社區）意識到要想發展集體經濟，但無啟動資金，無法邁出第一步。（五）部分村（社區）班子發展意識不強。部分村（社區）等靠要思想嚴重，主動思考、主動作為、全盤規劃能力不足；部分村（社區）干部擔當意識不強，害怕出錯，害怕擔責，不敢第一個吃“螃蟹”；部分村（社區）干部市場意識不強，市場能力和水平不足。

二、對策及建議

（一）支部+品牌，提升產品價值，促進集體經濟發展。一是強化基層黨組織書記的培訓和教育。“火車跑得快，全靠車頭帶”，黨組織書記是黨組織的“牛鼻子”，是一個地方發展的風向標。理念的與時俱進、思維的深度與寬度、視野的開闊度等直接決定建設成果，因此要加強培訓和教育力度，增強黨組織書記的市場意識、市場眼光等，切實提高其綜合素質，為村（社區）集體經濟發展提供堅強的人才保障。二是搭建平臺。村（社區）干部站的高度不同，社會接觸面相對狹窄，在引進資金、人才、技術等方面受到一定程度的制約，黨工委、辦事處要通過招商引資等渠道，搭建產業、經營、服務等平臺。三是探索建立產業發展基金。黨工委、街道辦要鼓勵各村（社區）黨支部干事創業，建立產業發展基金激勵其大膽探索，采取合作共贏、入股分紅等方式，切實把支部建立在產業鏈上。（二）支部+資產，盤活存量資產，加快集體經濟發展。一是摸清家底謀發展。全覆蓋清理閑置學校、辦公室、廠房、山坪塘、石河堰等資產資源的摸底調查工作，按照“物盡所用、發揮效應、卻有增值”的原則，明晰產權，通過公開招租、資產入股等方式，在讓資產資源保值的基礎上，切實把“沉睡”的資產資源盤活。（三）支部+項目，發揮集約效益，拉動集體經濟發展。一是主動爭取上級扶持資金。當前，中、省、市、區黨組織對村（社區）集體經濟發展非常重視，每年都不同程度的有一定的扶持資金，村（社區）要立足鄉村振興，結合本村（社區）實際，做好項目建設規劃和項目申報準備。二是引進優勢產業輻射發展。堅持“x+農戶”、“專合社+”等發展模式，強化專合社引領帶頭作用，輻射帶領群眾發展產業，助農增收。（四）支部+社會，營造健康環境，支持集體經濟發展。一是多元資本支持發展。采取以獎代補入股村集體經濟，發揮“一事一議”籌資籌勞財政獎補政策優勢，引導和激勵社會力量投身農村經濟發展建設上，形成政府工作主導、村級（農民）主體、社會輔助的多渠道、多元化的投入體系。二是社會氛圍支持發展。充分利用各類宣傳平臺，大力宣傳鼓勵發展村級集體經濟，培養、樹立發展村級集體經濟的先進典型，推廣好的經驗、好的做法，營造濃厚的發展氛圍。