三解三促情況調研報告

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在縣委、縣政府的統一安排下，我到鎮村任駐村“第一書記”，貫徹落實省、市委關于進一步深化領導干部下基層“三解三促”活動，了解民情民意、破解發展難題、化解社會矛盾，促進干群關系融洽、促進基層發展穩定、促進機關作風轉變。我結合群眾路線教育實踐活動于4月17日-4月20日和5月15-18日兩次深入基層查村入戶進行調研，詳細分析村發展的現狀及面臨的困難。

一、村基本概況

鎮村現有12個村民小組，社會人口2500余人，常年外出打工人口近1000人，多為青壯年勞動力，剩余老弱婦孺很難進行規模性勞動。全村因貧因病低收入家庭80多戶，該村整體經濟發展水平較低，經濟比較薄弱，是傳統的農業大村，基本以小麥、水稻種植為主，個別農戶有著蔬菜種植的傳統。既無工業，農業也不夠發達，基本沒有村級集體經濟。近幾年，蔬菜大棚種植面積不斷擴大，專業農業合作社剛剛起步，還存在很多制約經濟發展的問題。

二、駐村調研情況

在調研中，我們堅持與村民同吃同住同勞動，很快贏得了農民朋友的信任。4月17日下午，我徑直來到村二組一戶村民家中，看到面帶詫異略顯拘謹的村民，直截了當地說“我和咱們農民是一家人。這次來到村，主要是想了解我們這里的經濟發展情況，農民的日子過得怎樣，政府部門能為大家做些什么，在這里可能要逗留幾天，希望大家不要把我們當外人”。短短的幾句話，讓村民倍感親切，他們如數家珍的告訴我，隨著國家惠農政策的落實，農民種地不僅不需要上交農業稅，同時每種一畝地，每年還可享受國家糧食補貼。如今，農民治病可以享受新型農村合作醫療保險，年老可以按月領取養老保險金，對一些因病、因災致貧的農戶，鎮村還為他們辦理了最低生活保障，農民的日子一年比一年好。聽說有領導住村調研，聞訊而至的群眾達幾十人，大家圍繞農民增收、村莊環境治理、田間設施配套、勞動力轉移等話題，你一言、我一語發表個人的看法。我一邊詳細地作記錄，一邊耐心地解答村民們的咨詢。面對在場群眾一個個懇切的問詢、一雙雙期盼的眼神，我忘記了旅途勞頓，饒有興致的和村民們促膝談心、坦誠交流村民們和我就農村社會保險、溝渠路基礎設施建設、秸稈收集利用、村鎮環境整治、美化亮化等社會發展問題進行了探討。在“三夏”期間，作為“第一書記”，我帶領人保局干部職工奔赴村，通過調農機、送農資等方式幫助群眾、特別是老弱病殘困難家庭順利完成收種，確保夏糧歸倉。在夏收期間，積極組織人員駐村深入田間地頭參與秸稈禁燒工作，在高邱路村路段設立秸稈禁燒指揮部，堅持不間斷巡查，加大重點地段、重點時段的監督檢查頻次，對發現的焚燒苗頭和隱患，及時進行清除和處理，確保村“不著一把火、不冒一處煙”。

此外，還幫助村發展主導產業，細化發展措施，加快推進農民增收步伐。對相關設施進行了修葺，將清潔家園、美化鄉村任務列為任職村年度實事，按序時進度做好政治工作，帶領后方機關單位干部集中幫助村開展環境整治，提供支持資金。前后用兩個月時間全面清理包掛村環境，對村里兩條主干道兩側進行清理、綠化、美化，動員全村群眾對房前屋后的垃圾、污水做了整治，確保包掛村生活垃圾無亂堆亂放，村級河道、坑塘等水體干凈衛生。

三、村主要存在的問題

1、扶貧方面，村因貧因病低收入家庭80多戶，該村整體經濟比較薄弱，是重點幫扶村之一。一些干部希望扶貧立竿見影，早見成效；一些農民落后的思想觀念是農戶走入市場，致富的障礙，部分農民延續過去計劃體制下的習慣，思想不解放、保守，在需求資金項目上希望政府給予扶助，“等、靠、要”的思想傾向導致成效不大。

2、農業發展方面，該村是傳統的農業大村，基本以小麥、水稻種植為主，個別農戶有著蔬菜種植的傳統。該村經濟來源以種植業收入為主，農業依賴性較強，工業經濟還是空白，農村基礎設施落后。農田大部分產出和效益不高，種植業結構不夠合理，品種單一粗放，優質產品的比重依然很低，高效經濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強。

3、農村集體經濟方面，集體經濟發展還存在不必發展、無需發展或發展不起來等認識誤區,發展相對緩慢和弱勢,沒有發揮出其在農村改革發展中應有的作用。一方面應從農村外部解決,要從政策支持引導和組織建設層面為發展農村村級集體經濟創造條件;另一方面應在農村內部努力,要科學創新農村村級集體經濟的自我發展途徑。

四、對村發展建議

1、扶貧方面。扶貧工作不可能一蹴而就，是一項長期而艱巨的任務，需要進一步統一思想，提高認識，以更大的力度抓好脫貧攻堅各項工作。必須繼續堅持重心下移、扶貧到村、落實到戶的扶貧開發基本思路，全力以赴抓好扶貧工作。一是要不斷完善扶貧發展規劃。按照實事求是、因地制宜、分類指導的要求，統籌當前和長遠發展，堅持扶貧和開發并舉，合理安排基礎設施、社會事業、產業發展建設。二多幫扶一些民生項目，如道路建設、自來水凈化、路燈、下水道等與老百姓息息相關的基礎設施建設；多疏通溝渠，修建些橋涵、電灌站，既方便農民出行，又加強農田水利配套建設。三是選準選好幫扶項目。以貧困戶增收為目標，以市場為導向，堅持因地制宜，尊重農民意愿，努力做到投向準確、成效明顯。

2、農業發展方面。拓寬思路，加強農業適用技術的推廣、運用普及，做好農民知識技能培訓工作，傳授農業適用新技術，推動農業生產發展，下功夫去學習相關技術知識，把復雜的東西變成簡單的道理，快速地交給老百姓，使農業實用技術不斷得到普及提高，地方經濟不斷發展。基層干部要心想群眾，在田間地頭現場指導和示范，幫助引進新品種，指導群眾發展生產的能力，用典型引路、示范帶動，去指導發展生產，提高農業效率。

3、農村就業方面。在村“第一書記”時，我曾建議村黨總支大力扶持和鼓勵農民創業，通過吸引能人返鄉創業、興辦招商引資企業、發展農民創業點，帶動農民就近就業，增加農民收入。村可通過建立扶貧互助合作社,實施整鄉推進扶貧計劃，把鎮、村干部的關注點聚焦到普通百姓身上，破解農民在產業發展過程中遇到的各種難題，幫助他們在致富路上加快步伐，搭上經濟發展的快車，朝著幸福和諧的生活目標前進。今后我局將結合人社部門的優勢，繼續積極開展送就業信息下鄉、送免費培訓下鄉、送就業崗位下鄉活動，幫助包掛村落實富民強村項目，著力增強包掛村和貧困農戶自我發展能力。

我駐點村時間雖不長，有許多群眾需要解決的困難，還沒有深入了解，有些涉及長期發展的問題，還需要同黨員干部及群眾充分討論。但就我自身而言，通過“三解三促”領導干部下基層活動、拉近了同群眾的距離，同時只有與群眾建立和保持深厚的感情，帶著濃厚的感情做好群眾工作，盡心盡力為群眾謀利益，努才是真正做到親民愛民、富民惠民。