基層民情走訪情況調(diào)研報(bào)告

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按照縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)統(tǒng)一安排和部署，人社系統(tǒng)緊緊圍繞“為民務(wù)實(shí)清廉”的主題，以“關(guān)注基層，惠及民生”為理念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員行動(dòng)的原則，深入羅場(chǎng)鎮(zhèn)村、解放村、村，訪貧問(wèn)苦、求賢問(wèn)計(jì)，幫基層解難，為群眾謀利，不僅較為全面地掌握了三村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及人民群眾的愿望要求，還使人社廣大黨員干部在走實(shí)群眾路線中傾聽(tīng)了解群眾訴求、體會(huì)基層實(shí)情，達(dá)到了錘煉工作作風(fēng)，激發(fā)工作熱情的效果。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

走訪期間，人社系統(tǒng)共出動(dòng)干部200人次，通過(guò)組織開展座談會(huì)、入戶走訪的方式，對(duì)所聯(lián)系幫扶村進(jìn)行了深入細(xì)致、務(wù)實(shí)有效的走訪調(diào)查活動(dòng)。共入戶走訪群眾325戶，訪談145戶，向3000多名群眾宣傳新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、外出務(wù)工者人員權(quán)益維護(hù)知識(shí)等，散發(fā)宣傳單3200多份，發(fā)放干部連心卡700多張。從調(diào)研情況來(lái)看，三個(gè)村的基本情況較為一致，地形條件相似，面積規(guī)模相當(dāng)，發(fā)展水平相近，在交通區(qū)位、民生改善和村級(jí)組織能力建設(shè)方面并無(wú)明顯差異。三個(gè)村主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源是靠種地和外出務(wù)工，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，發(fā)展較為滯后。近年來(lái)，隨著黨委政府對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn)題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的逐步加大，各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺(tái)和貫徹落實(shí)，村兩委在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村民收入有很大提，交通運(yùn)輸、看病就醫(yī)、通訊聯(lián)絡(luò)、子女上學(xué)、居住條件都有明顯改善，農(nóng)民生活水平顯著提升。

二、存在問(wèn)題

從走訪調(diào)研情況來(lái)看，三個(gè)村還存在的制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的一些不利因素，有的是一直以來(lái)長(zhǎng)期存在的難點(diǎn)問(wèn)題，各個(gè)村具體情況也有所不同，但還是存在著某些相似之處。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。村組、至學(xué)堂組之間、村組和之間至今未通公路。解放村環(huán)線公路牛角邱地段部分路基坍塌，且路面較窄，僅3米寬，隨著蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)生活物質(zhì)的購(gòu)買和農(nóng)產(chǎn)品的外銷都急需進(jìn)一步拓寬路面。農(nóng)戶居住條件雖然有了很大改善，但也存在部分村民仍居住在七、八十年代蓋的“干打壘”房子里。此外，至9個(gè)村民小組的部分河堤被洪水沖毀，600余畝良田灌溉受到嚴(yán)重影響。

2.建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏。此次走訪，我局共投入18000元建設(shè)資金幫助硬化解放村村委會(huì)，為村公所安裝防護(hù)窗，改善村委辦公環(huán)境。但修建村道、補(bǔ)修河堤等基礎(chǔ)設(shè)施需要大量的資金投入，國(guó)家在這些項(xiàng)目的資金投入又十分有限，而村級(jí)組織收入少，無(wú)力承擔(dān)此費(fèi)用，其結(jié)果是基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際投資為零，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力小，農(nóng)民增收困難。

3.項(xiàng)目單一增收難。三個(gè)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為糧食種植，近年來(lái)又依靠地區(qū)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展蠶桑，但并未形成規(guī)模，村民仍處于等、靠、要的狀態(tài)。大多數(shù)農(nóng)戶的主要收入靠外出務(wù)工，在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為留守老人、留守婦女和兒童。每遇自然災(zāi)害和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)波動(dòng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)減產(chǎn)欠收，農(nóng)戶基本生活就受到影響，生活水平和質(zhì)量大幅下降。此外，勞動(dòng)力素質(zhì)不容樂(lè)觀，文盲、半文盲和小學(xué)文化程度的勞動(dòng)力占了相當(dāng)大一部分比例，固守傳統(tǒng)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力不，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低下。

4.社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后。近些年來(lái)，三個(gè)村的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，村民的治安情況比較穩(wěn)定，計(jì)劃生育政策執(zhí)行情況較好，村民應(yīng)享有的低保、新農(nóng)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)都很好的落實(shí)。但也看到，限制城鄉(xiāng)發(fā)展的因素依舊存在，在某些領(lǐng)域還有擴(kuò)大之勢(shì)。在教育方面，大量勞動(dòng)力外出務(wù)工，留守兒女及空巢老人問(wèn)題日益突出。在醫(yī)療就醫(yī)方面，盡管實(shí)施了“新農(nóng)合”，但鄉(xiāng)村衛(wèi)生室就醫(yī)條件較差，加之醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷政策的局限，農(nóng)民就醫(yī)的根本問(wèn)題仍未全面解決。在社會(huì)保障方面，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)雖在一定程度上保障村民生活，但也存在著待遇偏低的問(wèn)題，每月待遇60元的待遇甚至低于最低生活保障待遇，這在一定程度上影響到農(nóng)民參保積極性。

5.農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)困難。從調(diào)研情況來(lái)看，大多數(shù)農(nóng)民工由于自身技能水平低，就業(yè)能力較差，創(chuàng)業(yè)意識(shí)更是薄弱，農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)情況不容樂(lè)觀。三個(gè)村缺乏必要的領(lǐng)頭致富人，致富典型示范作用有待發(fā)揮，這種情況在現(xiàn)有村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子較為突出。

三、發(fā)展建議

針對(duì)走訪座談中群眾反映的問(wèn)題和要求，我們能解答的按照政策規(guī)定進(jìn)行了詳細(xì)解答，能幫助想盡千方百計(jì)予以解決。局領(lǐng)導(dǎo)班子在聽(tīng)取民情走訪情況后，根據(jù)村情民意和投入能力，從自身職能著手，確定了重點(diǎn)幫助解決部分農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展問(wèn)題的工作方案，擠出部分資金幫助解決農(nóng)戶春耕生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題。但要真正走上致富發(fā)展道路，更需要廣大農(nóng)民朋友一如既往地堅(jiān)持自力更生、艱苦奮斗，用智慧和雙手來(lái)盡快走上致富發(fā)展道路。我們對(duì)解決好此次調(diào)研所反映的突出問(wèn)題、推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展提出了以下建議：

1.堅(jiān)持標(biāo)本兼治、創(chuàng)新解決社會(huì)管理問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，通過(guò)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)一支為農(nóng)民謀利益、深得群眾信任的干部隊(duì)伍，尤其要注重選準(zhǔn)和培養(yǎng)支部書記這個(gè)當(dāng)家人和領(lǐng)路人。要引入考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)村干部工資報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等待遇，從“選、育、管、用”等諸多環(huán)節(jié)對(duì)村干部隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化管理。完善村干部績(jī)效考核辦法，組織實(shí)施村干部年度考核，并將考核結(jié)果與村干部待遇掛起鉤來(lái)。

2.爭(zhēng)取資金支持，優(yōu)先解決交通問(wèn)題。在村村通項(xiàng)目計(jì)劃安排和資金籌集上，要爭(zhēng)取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金支持，盡快拓展和硬化已有交通路線。由政府出面，協(xié)調(diào)移動(dòng)、聯(lián)通等單位，采取更新設(shè)備、增設(shè)基站等措施，從根本上解決移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)覆蓋不全、存在盲區(qū)的問(wèn)題。統(tǒng)籌安排資金，增加投入對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入，最大限度地緩解群眾生活生產(chǎn)用水困難。

3.樹立改革意識(shí)，穩(wěn)妥解決發(fā)展問(wèn)題。抓住國(guó)家度重視和全面加強(qiáng)“三農(nóng)”建設(shè)的重大機(jī)遇，在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加大特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入力度，重點(diǎn)支持發(fā)展蠶桑農(nóng)業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)，建立項(xiàng)目資金循環(huán)使用機(jī)制，捆綁使用各項(xiàng)資金做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模效益和區(qū)域性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

4.發(fā)揮部門職能，妥善解決惠民實(shí)事。抓住事關(guān)群眾利益的“小事”，從自身職能出發(fā)，堅(jiān)持圍繞民生、服務(wù)群眾，想方設(shè)法解決好群眾所反映的各種問(wèn)題。配合國(guó)土、交通、扶貧、財(cái)政等相關(guān)部門，加大項(xiàng)目投資力度，協(xié)調(diào)解決該村人畜飲水的問(wèn)題和通訊問(wèn)題。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、典型示范帶動(dòng)和市場(chǎng)拓展開發(fā)力度，著力提農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平。強(qiáng)化新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)策宣傳，登門動(dòng)員群眾參保、解答群眾政策疑問(wèn)，幫助群眾算好“養(yǎng)老帳”、“待遇帳”，努力擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。開展“送政策、送崗位、送技術(shù)、送農(nóng)資”活動(dòng)，為農(nóng)民朋友提供實(shí)實(shí)在在的幫助。加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系戶的長(zhǎng)期指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，幫助其理清發(fā)展思路，制定切合實(shí)際的發(fā)展規(guī)劃，增加農(nóng)戶收入，改善農(nóng)戶生產(chǎn)生活環(huán)境，提生活質(zhì)量。