十二五時期重大項目研究調(diào)研報告

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為做好我旗“十二五”時期重大項目研究工作，促進我旗經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)全面、健康、持續(xù)發(fā)展，建設(shè)小康、和諧社會，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們就此問題進行了調(diào)研，調(diào)研采取聽匯報、開座談會、查資料、實地查看、個別交談等方式進行。具體調(diào)研情況報告如下：

一、我旗基本情況

（這個讓你自己寫，可以簡單些）

二、我旗“十一五”時期項目建設(shè)取得的成績

在區(qū)、盟黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我旗委、旗政府帶領(lǐng)全旗人民艱苦奮斗，頑強拼搏，“十一五”時期項目建設(shè)取得了的較好的成績，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入分別突破20億元和2億元大關(guān)，三年翻了一番。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為6.6∶72.8∶20.6。

第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力布局繼續(xù)優(yōu)化整合，農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平在生態(tài)項目建設(shè)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)產(chǎn)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化過程中明顯提高。牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)24.5萬頭（只），其中農(nóng)區(qū)舍飼養(yǎng)殖牲畜12萬頭（只）。以開發(fā)促進生態(tài)治理、效益促進生態(tài)保護的政策措施繼續(xù)落實，10萬畝人工肉蓯蓉栽培繁育示范基地建成，開辟了我旗沙漠增綠、資源增值、牧民增收的沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。

第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢良好，雅布賴鹽化公司投入2.8億元，實施的5萬噸硫化染料、3000KW熱電聯(lián)產(chǎn)項目一期、5000噸對氨基苯甲醚（鄰氨基苯乙醚）等8個工業(yè)項目投產(chǎn)、試生產(chǎn)5個，這些項目的實施提升了企業(yè)整體市場競爭力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。、、等企業(yè)在困境中搶抓發(fā)展機遇，推進項目建設(shè)，切實增強了持續(xù)發(fā)展的后勁。全旗單位生產(chǎn)總值能耗繼續(xù)下降，化學需氧量、二氧化硫排放量控制在下達目標范圍內(nèi)。

第三產(chǎn)業(yè)中的賓館餐飲、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)硬件設(shè)施水平得到改善，接待服務(wù)檔次明顯提高。阿拉善沙漠國家地質(zhì)公園成功晉升為世界地質(zhì)公園。每年接待國內(nèi)外游客15萬人（次）左右，創(chuàng)旅游綜合收入近1億元。

三、我旗“十一五”時期項目建設(shè)存在的問題

我旗在“十一五”時期項目建設(shè)中取得了較好的成績，促進了我旗經(jīng)濟建設(shè)與社會事業(yè)發(fā)展，改善和提高了人民生活水平，推進小康、和諧社會建設(shè)。但是在取得成績的同時，也要更加清醒地認識到，我旗“十一五”時期項目建設(shè)中還存在諸多需要迫切解決的問題。

1、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴張壓力增大

隨著國際金融危機的蔓延，外部環(huán)境不確定因素增多，對我旗工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)模擴張帶來很大壓力，前景不明確，發(fā)展難度較大。

2、中小企業(yè)融資困難

要發(fā)展，就得有資金投入，要資金，靠融資。但目前，我旗中小企業(yè)融資渠道不暢，很難融得足夠資金，對高效生產(chǎn)、擴大規(guī)模、市場營銷等方面形成制約，使企業(yè)加快發(fā)展面臨很大困難。

3、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后

我旗服務(wù)業(yè)規(guī)模小，發(fā)展滯后，適應(yīng)不了當前迅速發(fā)展的形勢。如旅游產(chǎn)業(yè)，我旗雖然有豐富的旅游資源，但旅游資源開發(fā)、對外宣傳推介、文化內(nèi)涵挖掘、配套設(shè)施建設(shè)欠缺，要真正實現(xiàn)旅游大旗，旅游強旗，還有漫長的路要走，任重道遠。

4、政府支持項目建設(shè)力度欠缺

開展項目建設(shè)，離不開政府的支持，只有在政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，給予政策、經(jīng)濟優(yōu)惠，項目建設(shè)才能真正搞起來，發(fā)展起來。而目前，我旗財政收入結(jié)構(gòu)不合理，財源建設(shè)步伐滯緩，剛性支出壓力增大，收支矛盾比較突出，地方財力保障民生工程、社會事業(yè)建設(shè)的能力有限，要支持項目建設(shè)，顯得力不從心。同時，我旗擴大城鄉(xiāng)就業(yè)任務(wù)依然繁重，特別是在拓寬農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道、提高勞動力就業(yè)技能、轉(zhuǎn)變思想觀念等方面耗費政府大量精力，要支持項目建設(shè)，存在很大困難。

5、政府軟環(huán)境建設(shè)滯后

要開展項目建設(shè)，除了硬環(huán)境外，必須要有良好的軟環(huán)境。我旗政府軟環(huán)境建設(shè)滯后，樹立服從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)意識不強，為企業(yè)提供便捷、廉潔、高效服務(wù)不夠，重抓落實、跟進服務(wù)、推動發(fā)展的能力需要提高。

四、建設(shè)我旗“十二五”時期項目支撐體系

我旗上下要進一步統(tǒng)一思想，毫不動搖地把工業(yè)發(fā)展擺在全旗經(jīng)濟建設(shè)的首要位置，始終堅持“工業(yè)強旗”戰(zhàn)略，在近幾年精心培育和發(fā)展的多金屬采選、鹽硝化工、煤炭采掘三大支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模的基礎(chǔ)上，在資源勘探開發(fā)取得了重要進展，鐵、鎳、銅、釩等礦產(chǎn)資源已經(jīng)具備采選的條件上，繼續(xù)加大項目建設(shè)，形成全旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。

1、加強第一產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，夯實農(nóng)牧民經(jīng)濟基礎(chǔ)

一是額鎮(zhèn)找水項目；二是留牧區(qū)分散式供水工程，總投資40萬元；三是繼續(xù)2009年小型農(nóng)田水利工程，總投資200萬元；四是2010年牧區(qū)節(jié)水灌溉示范工程，總投資300萬元；五是水庫除險加固工程，總投資498萬元；六是陳家井防洪壩加固工程和額鎮(zhèn)防洪壩加固工程，投資40萬元；七是曼德拉浩木肯高勒水土保持項目和雅布賴南深井水土保持項目，總投資658萬元；八是中泉子管網(wǎng)改造工程，總投資72萬元。這些項目的實施，將有效改善農(nóng)牧民的生產(chǎn)與生活條件，促進社會主義新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)。

2、加強工業(yè)經(jīng)濟項目建設(shè)，培植新的經(jīng)濟發(fā)展

我旗目前在期地質(zhì)勘查項目96項，取得成果的有12項，要在豐富資源的基礎(chǔ)上，在“十二五”時期加速資源開發(fā)轉(zhuǎn)換，提升工業(yè)經(jīng)濟質(zhì)量，計劃投資6億元，實施工業(yè)重點項目14項。

一是加快雅布賴化工基地建設(shè)，高標準擺布鹽硝化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目。促使3000千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目暨5萬噸硫化黑、對（鄰）氨基苯甲（乙）醚、乙氧基喹啉、2萬噸硫化雜色染料和10萬噸元明粉、3萬噸精制硫化堿技術(shù)改造等項目全面投產(chǎn)達效。集中力量推進總投資5億元的5萬噸/年氯化苯項目。

二是繼續(xù)支持慶華集團爭取潮水盆地煤炭資源開發(fā)項目，推進扎木敖包多金屬采選工業(yè)園建設(shè)，加快嘎順塔塔外圍鐵礦資源勘探、鐵礦技改進度和多金屬綜合回收利用項目，強力推進呼和哈達錳鐵礦、西三個井鐵礦、寬灣井鐵礦資源整合與橫向聯(lián)營，2010年全旗鐵精粉產(chǎn)能達到50萬噸以上。

三是協(xié)調(diào)太西煤集團進一步加大投入，加快高純硅和硅錳產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)步伐，實現(xiàn)二號機組和鐵合金二廠投產(chǎn)。力促煤礦120萬噸技改等煤炭技改工程全面投產(chǎn)，2010年全旗煤炭產(chǎn)能達到200萬噸。

四是督促潔源風能4.95萬千瓦發(fā)電項目盡快落地，做好30萬噸水煤漿等項目前期工作。

五是為完成上述項目的建設(shè)，做好具體工作：首先是加大融資力度，積極推進銀企合作，保證重點工業(yè)項目貸款所需。其次是加大地質(zhì)工作，督促各類探礦企業(yè)加快在期地質(zhì)勘查項目進度。促成特拜銀鉛鋅項目2010年上半年完成詳查工作，下半年積極開展探轉(zhuǎn)采工作。再次是加強招商引資工作，大力推進以商招商、產(chǎn)業(yè)招商和組團招商，重獎?wù)猩逃泄θ藛T，對接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，2010年力爭完成招商引資5億元。

3、確定“十二五”期間風力發(fā)電開發(fā)和光能開發(fā)新能源開發(fā)項目

一是風力發(fā)電開發(fā)。我旗境內(nèi)的七個點三個地區(qū)的風資源測試工作已經(jīng)完成，從數(shù)據(jù)分析具備建風電場的條件，“十二五”期間擬建成扎木敖包、呼和陶勒蓋兩個風電場。扎木敖包風電場位于我旗額肯呼都格鎮(zhèn)的陸家井以西，以東經(jīng)l01.277，北緯39.12’為中心，半徑2Okm的范圍內(nèi)。該地區(qū)屬半荒漠化草原地貌，此地主導(dǎo)風向為東北和西南風，屬風能可利用區(qū)。根據(jù)測風塔提供數(shù)據(jù)，l0m高度平均風速6.22m／s，70m高度平均風速6.53m／s。因此，可以作為風電場的建設(shè)區(qū)。呼和陶勒蓋風電場位于我旗阿拉騰敖包鎮(zhèn)，以東經(jīng)102.317，北緯39.317為中心，半徑3Okm的范圍內(nèi)。該地區(qū)屬半荒漠化草原地貌，位于雅布賴山脈東北側(cè)，由于雅布賴山為“東北---西南"走向，地處雅布賴山脈和北部高地交匯處,風在這里受到地形的影響，形成強氣流。因此，可以作為風電場的建設(shè)區(qū)。

二是光能開發(fā)。我旗額雅兩鎮(zhèn)光能定點測試工作已經(jīng)完成，取科數(shù)據(jù)分析具備建光伏發(fā)電站的條件，“十二五”期間，實施《旅游區(qū)新能源技術(shù)應(yīng)用示范》科技項目，擬建南緣諾爾圖2千瓦光伏發(fā)電站。

4、在“十二五”期間，落實四項科技項目

一是實施《額鎮(zhèn)額肯呼都格嘎查太陽能路燈試驗示范》項目，在額肯呼都格嘎查建2公里太陽能路燈。

二是實施《太陽能供暖示范》項目，在額鎮(zhèn)實驗2臺小型太陽能供暖設(shè)備。

三是實施《農(nóng)牧區(qū)風力提水示范》項目，在阿朝蘇木查干德爾斯嘎查安裝2臺風力提水機。

四是實施《巴彥高勒科技示范園區(qū)小型秸稈氣化站實驗示范》項目，解決100戶農(nóng)牧民的用氣問題。在巴彥高勒、板灘井、陸家井推廣應(yīng)用玻璃鋼沼氣池。

五、“十二五”時期重大項目實施保障措施

我旗“十二五”時期重大項目實施任務(wù)重，困難多，旗委、旗政府要采取切實措施確保“十二五”時期重大項目順利實施，取得成效。

1、堅定信心，確保項目實施

我旗委、旗政府和全旗人民要充分認識實施“十二五”時期重大項目的重要性與必要性，堅定加快經(jīng)濟發(fā)展的信心，突出工業(yè)在整個經(jīng)濟發(fā)展中的首要位置，明確承接工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的大好形勢，做好各項工作，確保“十二五”時期重大項目順利實施。

2、要完善舉措，進一步推動工業(yè)經(jīng)濟又快又好發(fā)展

我旗在“十二五”時期重大項目實施中，要著力推動工業(yè)園區(qū)化進程，加強對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)，積極協(xié)調(diào)金融單位對我旗重點項目和重點企業(yè)給予貸款支持，為銀行和企業(yè)開展更加廣泛的合作創(chuàng)造條件和平臺。優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，形成謀發(fā)展、促發(fā)展的強大合力，努力增創(chuàng)全旗工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。不斷強化企業(yè)發(fā)展的制度保障，更新管理理念、完善管理體制，改進管理手段，提高管理水平，把企業(yè)做大、做優(yōu)、做強。

3、要常抓不懈，推動工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展

我旗要繼續(xù)爭取區(qū)、盟地質(zhì)勘查項目和資金，加大基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查進程，提高后繼項目保障水平，不斷推動工業(yè)經(jīng)濟健康快速發(fā)展。同時切實加強資源環(huán)境保護，做到人與自然的和諧。切實加強安全生產(chǎn)工作，確保生產(chǎn)安全，維護人民群眾生命與財產(chǎn)安全。