文藝事業(yè)審視構想調查報告

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過去五年，是我國第十一個五年發(fā)展期，市文聯(lián)在黨的文藝“雙百”方針指引下，堅持“二為”方向，在市委、市政府的正確領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹市委《關于加快綠谷文化建設的決定》和綠谷文化建設的六大舉措，積極落實市委《進一步推動綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，認真履行“組織、聯(lián)絡、協(xié)調、指導、服務”的職能，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，取得了顯著成效。在“十一五”與“十二五”發(fā)展期交替之時，很有必要通過審視和分析，對我市文聯(lián)工作和文藝事業(yè)發(fā)展作出認真思考。

一、事業(yè)現(xiàn)狀審視

（一）主要成果

1、文藝創(chuàng)作繁花似錦。過去的五年，市文聯(lián)采取積極措施，努力搭建平臺，精心設計載體，堅持開展各藝術專業(yè)的創(chuàng)作采風活動，引導文藝家深入生活，深入實際，貼近時代、貼近群眾，向生活學習、向群眾學習，補充生活積累、語言積累，組織和發(fā)動文藝家投身藝術創(chuàng)作。五年來廣大藝術家積極投身火熱的現(xiàn)實生活，以敏銳的目光，獨特的視角，前瞻的姿態(tài)，關注現(xiàn)實生活，反映時代風貌，傳遞人民心聲，潛心于文藝創(chuàng)作。呈現(xiàn)出文學創(chuàng)作佳作連篇，戲劇創(chuàng)作連摘桂冠，音樂創(chuàng)作碩果累累，舞蹈創(chuàng)作成績喜人，美術創(chuàng)作爭奇斗艷，書法創(chuàng)作捷報頻傳，攝影創(chuàng)作成果輝煌，民間藝術創(chuàng)作繁花似錦的繁榮景象。創(chuàng)作了一批體現(xiàn)時代精神，富有生活氣息，表現(xiàn)形式多樣，藝術風格不同，思想性、藝術性俱佳的，為群眾所喜聞樂見的文藝作品。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市各藝術門類公開發(fā)表、演出、展出、獲獎的文藝作品達21749件（次），其中國際級285件（次），國家級4554件（次），省級5789件（次），市級11121件（次）。不少文藝作品在國內外產(chǎn)生了較大的影響。如為數(shù)不少的中長篇小說、詩歌作品、攝影作品、巴比松油畫作品、中青年書法作品、歌曲音樂作品以及畬族歌舞作品，如：大型畬族音舞詩《畬家謠》、《千年山哈》等。

2、文藝活動多姿多彩。過去的五年，市文聯(lián)和各文藝家協(xié)會堅持黨的文藝“雙百”方針和“二為”方向，把握時代脈搏，投身時代洪流，開展了一系列形式多樣、內容豐富、多姿多彩的文藝活動：文學活動堅持不懈。連續(xù)舉辦五屆文學創(chuàng)作大賽；美術活動特色不改。堅持以巴比松油畫為特色，連續(xù)舉辦三屆油畫展以及各類美術展覽活動100余次；書法活動展覽頻繁。共舉辦各類書畫展覽200余次；表演藝術活動好戲連臺。戲劇、音樂、舞蹈等表演藝術類的活動多達300余場次，觀眾達30余萬人次；品牌活動精彩紛呈。“藝術家送歡樂下基層”系列活動已經(jīng)成為周期性的活動品牌，每年必辦。“藝術家種文化”活動頻繁開展，效果明顯。“綠谷之聲”音樂會、“綠谷大舞臺”、“綠谷大篷車”等活動生機盎然；攝影活動影響深遠。五年來，配合市委、市政府成功舉辦了三屆國際攝影藝術展覽暨中國·國際攝影節(jié)，堅持舉辦一年一度的“甌江行”全國攝影大賽和全國網(wǎng)絡攝影大賽活動，在國內外產(chǎn)生了深遠的影響。各類文藝活動極大地豐富了群眾的文化生活，滿足了人民群眾的精神文化需求。

3、文藝隊伍興旺壯大。過去的五年，我市的文藝家隊伍通過自我調整提高，不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計，全市共有國家級文藝家協(xié)會會員170余人，省級文藝家協(xié)會會員750余人，市級文藝家協(xié)會會員3300余人。我們不僅重視文藝家隊伍數(shù)量規(guī)模的擴大，而且高度重視文藝家隊伍素質的提升。通過學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力提高文藝家的思想素質，著重領會科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和基本要求，堅持把發(fā)展作為文藝隊伍建設的第一要務，把以人為本作為文藝隊伍建設的核心，促進人的全面發(fā)展，堅持全面協(xié)調可持續(xù)，正確處理文藝隊伍建設各方面的關系，堅持統(tǒng)籌兼顧，著力增強文藝隊伍發(fā)展的均衡性，形成全市各藝術家隊伍整體推進的良好態(tài)勢；通過抓藝術創(chuàng)作群體建設，提升了我市攝影、巴比松油畫、中青年書法、畬族歌舞、音樂創(chuàng)作、文學創(chuàng)作、民間工藝美術等藝術群體的整體素質；通過抓文藝家協(xié)會領導班子建設，加強了文藝隊伍的組織化程度和規(guī)范化管理。縱觀我市文藝隊伍：老一輩文藝家風采猶在，仍然保持旺盛的藝術熱情；中年文藝家風華正茂，具備豐厚的藝術積累、積極的探索精神和日趨純熟的藝術技巧，成為我市文藝工作的中堅力量；青年文藝家朝氣蓬勃，思想活躍，視野開闊，富有潛力，健康成長，逐步成為我市文藝工作的生力軍。

4、藝術之鄉(xiāng)風姿卓越。過去的五年，我們根據(jù)市委、市政府提出的創(chuàng)建“藝術之鄉(xiāng)、浪漫之都、休閑勝地”的城市發(fā)展理念和城市特色定位，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建“中國民間藝術之鄉(xiāng)”。確立了“民間藝術之鄉(xiāng)”建設的指導思想，制定了“民間藝術之鄉(xiāng)”建設的基本原則，設定了“民間藝術之鄉(xiāng)”建設的總體目標，設計了“民間藝術之鄉(xiāng)”建設的工作載體，創(chuàng)新了“民間藝術之鄉(xiāng)”建設的工作機制，開展了“民間藝術之鄉(xiāng)”建設的具體工作，弘揚和傳承了我市源遠流長、底蘊豐厚、品種眾多、特色鮮明、多姿多彩的民間藝術。經(jīng)過幾年的努力，于2007年7月經(jīng)市政府申報，由中國民間文藝家協(xié)會組成專家組對我市“中國民間藝術之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建工作和民間藝術資源進行實地驗收和考察評估，于2007年8月13日一舉通過專家組的驗收，被中國文聯(lián)民間文藝家協(xié)會命名為“中國民間藝術之鄉(xiāng)”，確立了市為全國唯一的綜合性地級市的“中國民間藝術之鄉(xiāng)”的地位。

5、文聯(lián)組織面貌煥然。過去的五年，在市委、市政府和各級黨委政府的高度重視下，在社會各界的大力支持下，市本級文聯(lián)組織和基層文聯(lián)組織建設得到了進一步的加強。2007年初市文聯(lián)領導班子作了調整，2008年7月，召開了市第五屆文代會，選舉產(chǎn)生了新的文聯(lián)委員會和主席團。市文聯(lián)增設了內設機構，增補了工作人員，增添了工作設備，增加了工作經(jīng)費，改善了工作條件；市文聯(lián)直屬各藝術家協(xié)會全部完成換屆改選，協(xié)會領導班子呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化、權威化的良好趨勢；各縣（市、區(qū)）文聯(lián)也積極爭取黨委政府的重視，積極爭取政策支持，經(jīng)費保障，人員編制，積極改善工作環(huán)境和辦公條件，主動加強自身建設。市、縣、縣文聯(lián)已召開了新一屆文代會。縣文聯(lián)已調整了新的領導班子。市文聯(lián)及各文藝家協(xié)會的藝術實體和藝術刊物建設也不斷得以加強：市文聯(lián)創(chuàng)辦了《綠谷演唱》、《綠谷文藝論壇》，改版了《文學》，編輯出版了《民間藝術》；美術家協(xié)會開辟了油畫陳列室，建立了油畫院，古堰畫鄉(xiāng)寫生基地，創(chuàng)辦了《美術》；攝影家協(xié)會擁有了“中國·攝影博物館”，及多處攝影基地，創(chuàng)辦了《攝影》；音樂家協(xié)會創(chuàng)立了“綠谷之聲合唱團”，創(chuàng)辦了《甌江歌刊》、《甌江詞苑》；舞蹈家協(xié)會創(chuàng)辦了舞蹈培訓學校；書法家協(xié)會創(chuàng)辦了《甌江墨韻》；詩詞學會創(chuàng)辦了《詩壇》；公安文藝家協(xié)會創(chuàng)辦了《甌江警聲》；電影家協(xié)會創(chuàng)辦了《電影界》。縣（市、區(qū)）文聯(lián)的文藝刊物已日臻完善，《蓮都文藝》、《芝田文學》、《文藝》、《湯顯祖研究通訊》（遂昌）、《畬山風》、《文藝》、《文藝》、《云和湖》、《人文雜志》等各種文藝刊物精彩紛呈，爭奇斗妍。全市各級文聯(lián)組織認真履行“組織、聯(lián)絡、協(xié)調、指導、服務”的職能，進一步發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”的作用，把文聯(lián)組織建設成“溫馨和諧的藝術家之家”，努力把文聯(lián)組織打造成“提高藝術家素質的學校”、“文藝人才的協(xié)調部”、“文藝工作的后勤部”。

（二）主要問題

1、思想觀念上的問題。一些地方黨委和政府的領導對文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展重視不夠，不同程度地存在重經(jīng)濟發(fā)展輕社會發(fā)展的思想，表現(xiàn)出一手硬一手軟的傾向，對文藝工作理解不夠，支持不力，關心不多，致使文藝工作條件差，經(jīng)費缺、地位低、邊緣化的現(xiàn)象非常突出。部分文藝工作者也存在著“文藝工作難干”、“文藝工作沒出息”的畏難情緒和自卑心理，影響了工作積極性的發(fā)揮。

2、文藝人才上的問題。盡管我市文藝人才隊伍建設得以不斷加強，但是文藝人才隊伍青黃不接，斷檔斷層現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重和突出，尤其是高素質的藝術創(chuàng)作人才、文藝活動策劃編導人才、文藝管理人才等更是嚴重匱乏短缺。文藝人才隊伍的年齡、學歷、知識、專業(yè)結構不合理現(xiàn)象十分突出，難以適應現(xiàn)階段文藝事業(yè)發(fā)展的要求，文藝人才的培養(yǎng)和素質的提升任務相當艱巨。

3、文藝作品上的問題。我市的文藝創(chuàng)作和精品生產(chǎn)雖然取得可喜的成果，但是，從精品的數(shù)量、質量、影響力而言，還突出地存在力作不多，品牌欠亮的問題，精品力作屈指可數(shù)，影響力僅限于小圈子、小區(qū)域，離藝術精湛、包裝精美、特色鮮明、影響深遠、層次較高的精品力作要求尚有很大差距。

4、體制機制上的問題。我市的文化體制改革尚待進一步深化，推動文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的機制還有待于進一步創(chuàng)新，促進文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施還有待于進一步完善，文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的考評指標體系還有待于創(chuàng)新建立。

二、發(fā)展態(tài)勢構想

（一）優(yōu)勢和機遇分析

1、宏觀政策及環(huán)境的優(yōu)勢與機遇。黨的十七大以來，文化建設作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局“四位一體”的有機組成部分，其重要地位越來越突出。黨的十七屆五中全會明確提出了今后五年的發(fā)展目標，審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，不僅為經(jīng)濟社會建設規(guī)劃了宏偉藍圖，而且也為文化發(fā)展指明了方向。2009年，省制定了《省推動文化大發(fā)展大繁榮綱要》。市委、市政府高度重視文化建設，先后于2008年7月和2010年3月制定了《生態(tài)文明建設綱要》和《市進一步推動綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，突出了創(chuàng)建甌江文化品牌工作的重要性，不僅明確了我市文化建設和文藝事業(yè)發(fā)展的方向，而且為我市文化建設和文藝事業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2、經(jīng)濟快速增長的優(yōu)勢與機遇。我市已經(jīng)進入人均GDP3000美元向6000美元邁進的發(fā)展階段，這是國際公認的黃金發(fā)展期和經(jīng)濟起飛期，經(jīng)濟的快速增長，提高了人民群眾的物質生活水平，同時也為文化建設和文藝事業(yè)的發(fā)展夯實了經(jīng)濟基礎，增強了文化建設和文藝事業(yè)發(fā)展的財力保障，為文化建設和文藝事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機遇。

3、周邊地區(qū)文藝事業(yè)發(fā)展的引導效應優(yōu)勢與機遇。“長三角”和“海西”經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟、文化發(fā)展咄咄逼人，作為長三角邊緣連接海西經(jīng)濟區(qū)的重要節(jié)點，區(qū)域的一體化發(fā)展以及區(qū)域文化認同的集中，必將引導的文化建設。我市周邊地市文藝事業(yè)迅猛發(fā)展，成效喜人，形勢逼人，為我市文化建設和文藝工作提供了可以學習和借鑒的寶貴經(jīng)驗，也為我市文藝事業(yè)發(fā)展少走彎路，加快進程發(fā)揮了引導效應。

（二）發(fā)展思路設計

1、指導思想。堅持黨的“雙百”方針和“二為”方向，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入貫徹市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署，認真實施《市進一步推動綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，認真履行“組織、聯(lián)絡、協(xié)調、指導、服務”的職能，以提高人的素質為核心，以創(chuàng)建甌江文化品牌為主線，以繁榮文藝創(chuàng)作為主題，以培養(yǎng)文藝人才為己任，以服務中心工作、服務藝術家、服務基層群眾為宗旨，團結和動員廣大文藝工作者，立足本土、凸顯特色，創(chuàng)新機制、統(tǒng)籌發(fā)展，弘揚主旋律、提倡多樣化，積極推進文化創(chuàng)造，不斷增強文化軟實力，為我市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設以及全面小康社會建設提供精神動力和智力支持。

2、總體目標。堅持文藝為人民服務，為社會主義服務的方向，緊緊圍繞繁榮社會主義先進文化，建設和諧文化，為構建社會主義和諧社會作出貢獻的主題推進文藝事業(yè)發(fā)展。探索適應市場經(jīng)濟體制要求，符合文藝發(fā)展規(guī)律的管理體制、運行機制、組織形式和活動方式；圍繞黨委政府的中心工作，服務大局。面向基層，服務群眾。維系文藝界，服務藝術家；實施精品戰(zhàn)略，優(yōu)化組織手段，夯實技術基礎，繁榮文藝創(chuàng)作，打造精品力作；實施“人才興文”戰(zhàn)略，深化人才意識，注重文藝新人的培養(yǎng)，不斷壯大文藝隊伍，努力培育精英骨干，造就各藝術領域的領軍人才；突出區(qū)域特色，探索和創(chuàng)新活動載體、活動方式和活動內容，創(chuàng)建甌江文化品牌，提升“民間藝術之鄉(xiāng)”的知名度和美譽度；實施“文化惠民”工程，深化文藝品牌活動，滿足人民群眾精神文化需求，保障人民群眾的基本文化權益，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果；加強文藝理論研究，提升文藝工作者素質，指導文藝工作實踐，提升文藝工作質量。到2015年，初步形成文藝創(chuàng)作全面繁榮，各藝術門類精品力作生產(chǎn)能力和影響力明顯增強；文藝人才隊伍結構比較合理，各藝術門類精英領軍人才相對集聚，文藝創(chuàng)作骨干梯隊建設初具規(guī)模；甌江文化品牌亮點紛呈,“中國民間藝術之鄉(xiāng)”的知名度和美譽度更加提升；文藝品牌活動更加深入基層，文化惠民效益更加顯著的態(tài)勢，促進我市文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

3、基本原則

（1）把握方向，優(yōu)化服務。堅持先進文化的前進方向，堅持正確的工作目標，充分發(fā)揮文藝工作的特點和優(yōu)勢，運用文藝手段和文藝工具，積極地為黨和政府的中心工作服務，認真地為藝術家服務，努力地為人民群眾服務。

（2）立足創(chuàng)新，凸顯特色。創(chuàng)新是文化發(fā)展的不竭動力，牢固樹立與時代要求相適應，與實踐發(fā)展相符合，與人民呼聲相一致的創(chuàng)新意識，堅持繼承和創(chuàng)作相結合，重視本土文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護和傳承，大力彰顯甌江流域的地域特色，努力打造甌江文化特色品牌，正確處理繼承與創(chuàng)新的關系，始終把創(chuàng)新作為文化傳承發(fā)展的動力，在創(chuàng)新中繼承，在繼承中創(chuàng)新，不斷進化、美化、優(yōu)化本土特色文化，使之成為的金名片。

（3）以人為本，繁榮創(chuàng)作。以滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求為根本目的，圍繞服務人民群眾的根本宗旨，堅持深入基層、深入生活、深入群眾，努力創(chuàng)作出貼近實際、貼近生活、貼近群眾的為群眾喜聞樂見的文藝作品，著力打造各類文藝精品力作，充分發(fā)揮文藝的教育引導功能，提高人民群眾的文明素質，促進人的全面發(fā)展。

（4）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。以科學發(fā)展觀統(tǒng)領文藝工作，堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文藝事業(yè)的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌各文學藝術門類的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌全市文藝界各基層組織的協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌我市文藝界各方面工作的協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的協(xié)調和平衡。

三、舉措策略思考

（一）工作對策

1、圍繞中心工作，提高服務質量。牢固樹立大局意識，緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，把文藝事業(yè)的發(fā)展融入經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮流中，服從服務于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從黨委政府的重大部署中找準文藝工作的結合點，從人民群眾普遍關心的熱點問題中找準文藝工作的切入點，從文藝事業(yè)發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)中找準文藝工作的著力點，把為改革發(fā)展穩(wěn)定提供精神動力和智力支持作為工作的落腳點。充分發(fā)揮文藝自身的特點和優(yōu)勢，運用文藝的手段，采取藝術的形式，大力弘揚社會主義核心價值體系，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，引導全社會樹立中國特色社會主義的共同理想和社會主義榮辱觀。充分發(fā)揮優(yōu)秀文藝對人們思想的引領和啟迪作用，對人們精神的陶冶和激勵作用，對社會矛盾的疏導和緩解作用，對全民族的親和和凝聚作用，大力開展群眾歡迎、社會需要、政府滿意的各項文藝活動，進一步擴大文藝活動的影響力，提高文藝服務的質量，在為大局服務中凸顯文藝工作的獨特作用。

2、繁榮文藝創(chuàng)作，打造精品力作。樹立精品意識，實施精品戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文學藝術界藝術門類齊全、文藝資源豐富，文藝人才薈萃的優(yōu)勢，以人才為根本，發(fā)展創(chuàng)作群體。鞏固發(fā)展攝影、巴比松油畫、中青年書法、畬族歌舞、音樂創(chuàng)作五大群體，進一步培育文學創(chuàng)作、民間藝術、戲劇小品創(chuàng)作群體；以采風為手段，組織創(chuàng)作體驗。引導藝術家深入基層、深入實際、深入生活、深入群眾，體驗生活，吸取營養(yǎng)，增強藝術表現(xiàn)力，提高藝術創(chuàng)造力；以刊物為園地，培育創(chuàng)作熱情。繼續(xù)辦好《文學》、《綠谷演唱》、《綠谷文藝論壇》，以及各文藝家協(xié)會刊物，各基層文藝刊物；以活動為載體，促進精品生產(chǎn)。繼續(xù)辦好油畫展、書畫展、文學創(chuàng)作大賽、原創(chuàng)歌曲大賽、攝影大賽。強化文化實力意識，為精品創(chuàng)作優(yōu)化組織手段。強化文藝人才意識，為精品創(chuàng)作夯實技術基礎。強化機制保障意識，為精品創(chuàng)作提供政策扶持。強化藝術創(chuàng)新意識，為精品創(chuàng)作注入時代靈魂。積極倡導藝術、學術民主，鼓勵百花齊放、百家爭鳴，相互借鑒、共同發(fā)展。充分調動藝術家的創(chuàng)作積極性，促進文藝精品力作的生產(chǎn)。切實抓好各藝術門類的重大賽事參賽、參評工作，力求出精品、出人才、出效益。

3、壯大人才隊伍，培育文藝精英。堅持實施“人才興文”戰(zhàn)略，牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。增強人才意識，高度重視文藝人才隊伍的培育工作。制定長遠規(guī)劃，完善培育機制，在擴大文藝隊伍的基礎上，造就一批遍布各藝術門類的文藝骨干和文藝新人，造就一批懂文藝，能研究，會創(chuàng)作，善管理的復合型人才，不斷壯大我市文藝人才隊伍。打破人才交流、選調、使用等環(huán)節(jié)上的禁錮，突破職稱、地域、行業(yè)限制，不拘一格降人才。尊重人才，尊重創(chuàng)造，政治上充分信任，創(chuàng)造上熱情支持，生活上真誠關懷，加強為文藝人才服務，以事業(yè)凝聚人才，以機制激勵人才，以培訓提升人才，以實踐造就人才，努力培育各藝術門類的精英骨干，培養(yǎng)和造就一支政治立場堅定，文化知識廣博，道德人格高尚，業(yè)務本領過硬，德藝雙馨的高素質文藝精英人才隊伍。

4、凸顯區(qū)域特色，提升藝術之鄉(xiāng)。深入挖掘甌江文化資源，對各種文化元素進行整合提升，統(tǒng)一打造甌江文化品牌。強化創(chuàng)新意識，創(chuàng)新甌江文化品牌的理念，創(chuàng)新甌江特色文化的傳承，創(chuàng)新甌江文化品牌的管理。凸顯甌江特色、畬族特色和民俗特色。繼續(xù)打造攝影文化品牌，進一步擴大攝影的影響力，實現(xiàn)從“中國攝影之鄉(xiāng)”向“國際攝影名城”的突進；深入打造畬族文化品牌，引導畬族文化建設向縱深發(fā)展，實現(xiàn)從“畬族自治縣”向“中華畬都”的突進；復原打造道教文化品牌，重新確立的道教文化圣地地位，實現(xiàn)從“黃帝升天地”向“道教圣地”的突進。進一步做好民間文化遺產(chǎn)搶救工作，挖掘和整合甌江文化特色品牌，深入開展“民間藝術之鄉(xiāng)”的“一縣一品”或“一縣多品”的推薦、申報、命名工作，創(chuàng)新我市“民間藝術之鄉(xiāng)”的活動載體，深化我市“中國民間藝術之鄉(xiāng)”的建設，提升我市“中國民間藝術之鄉(xiāng)”的美譽度。

5、開展文化惠民，深化品牌活動。堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，堅持面向基層、服務群眾，繼續(xù)深入開展“藝術家送歡樂下基層”系列活動和“藝術家種文化”活動，加強品牌活動的制度化、規(guī)范化建設，達到正常化、周期化、普及化。提升品牌活動的藝術質量，擴大品牌活動的覆蓋范圍，增強品牌活動的輻射作用，發(fā)揮品牌活動的引導功能。培育基層文藝團隊，指導基層文化隊伍的藝術創(chuàng)作、業(yè)務培訓，推動群眾性文藝活動的開展，活躍基層群眾文化生活。引導文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好反映新農村建設的優(yōu)秀文藝作品，編好《綠谷演唱》，逐步縮小城鄉(xiāng)文化差距，改善基層群眾的精神文化生活狀況，滿足基層群眾的精神文化需求，保障基層群眾的基本文化權益，使基層群眾共享文化發(fā)展成果。

6、加強理論研究，促進科學發(fā)展。高度重視文藝理論研究和學術探討工作，采取有效措施，培育文藝理論研究隊伍，營造文藝理論研究氛圍，搭建文藝理論研究平臺，創(chuàng)新文藝理論研究機制，提升文藝理論研究能力，深入實際，調查研究，運用科學的研究方法，堅持理論與實踐相結合，宏觀與微觀相結合，民族化與本土化相結合，開展基礎性、前瞻性、戰(zhàn)略性、實用性、提升性的文藝理論研究和學術研討。努力提高文藝理論研究成效，抓好理論研究成果的轉化，堅持以反映時代特征和實踐要求的科學理論指導文藝工作的實踐，并不斷根據(jù)實踐的新鮮經(jīng)驗推進文藝理論的創(chuàng)新，促進文藝事業(yè)的科學發(fā)展。

（二）保障措施

1、加強和改善對文藝工作的領導。各級黨委、政府要從更加自覺更加主動地推進社會主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，充分認識文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，認識文化文藝對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和推動作用。認真貫徹落實《市進一步推動綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，把加強文藝工作，發(fā)展文藝事業(yè)作為增強軟實力和綜合競爭力的重要組成部分，真正納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入崗位目標考核體系。各級黨委、政府每年要聽取文藝工作的專題匯報，幫助協(xié)調解決規(guī)劃實施中出現(xiàn)的困難和問題，定期對文藝事業(yè)規(guī)劃實施情況進行檢查，切實加強和改善對文藝工作的領導。

2、完善和落實文藝發(fā)展扶持政策。強化公共財政意識，進一步加大對文藝事業(yè)的投入，建立穩(wěn)定的投入增長機制，確保每年對文藝事業(yè)的經(jīng)常性投入增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出的增長幅度。設立文藝創(chuàng)作專項經(jīng)費、藝術人才培訓專項經(jīng)費、創(chuàng)作成果激勵扶持專項經(jīng)費、藝術家協(xié)會組織工作專項經(jīng)費。增加文藝工作機構編制，完善文藝機構功能，改善文藝工作條件。鼓勵和引導社會資本投入文藝事業(yè)建設。

3、促進和推行文藝工作機制創(chuàng)新。適應文藝發(fā)展形勢的要求，建立和創(chuàng)新“文藝人才準入機制”、“精品創(chuàng)作扶持機制”、“藝術精品重獎機制”、“藝術精英激勵機制”、“藝術人才培育機制”、“品牌活動扶持機制”、“文藝工作考核機制”等，為文藝事業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境氛圍。