區(qū)政辦問題乳粉清查方案

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根據(jù)國務(wù)院、省政府關(guān)于進一步加強問題乳粉查處工作的統(tǒng)一部署和市政府的方案要求，區(qū)政府確定自7月下旬至8月下旬在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期一個月的問題乳粉集中清查專項行動（以下簡稱“專項行動”）。現(xiàn)制定如下工作方案。

一、工作目標

按照全區(qū)統(tǒng)一行動、地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、落實各方責任的原則，對全區(qū)范圍內(nèi)所有乳制品和含乳食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和餐飲服務(wù)單位進行拉網(wǎng)式檢查，嚴厲打擊制售、藏匿問題乳粉及乳制品的違法犯罪行為，消除食品安全隱患，確保人民群眾的身體健康和生命安全，促進乳品行業(yè)健康持續(xù)快速發(fā)展。

二、工作措施

（一）督促企業(yè)落實食品安全主體責任。各級政府及監(jiān)管部門要督促乳品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任、依法建立健全乳品原料進貨查驗、記錄和出廠檢測制度，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)過程安全控制、產(chǎn)品召回和質(zhì)量安全自查自糾制度，進一步提高企業(yè)誠信守法意識，提高質(zhì)量安全管理水平。

（二）嚴查乳品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)。質(zhì)監(jiān)部門要全面檢查我區(qū)所有乳品和含乳食品生產(chǎn)企業(yè)，不留死角。重點監(jiān)督企業(yè)對原料乳及其它原輔材料供應(yīng)商選擇的合法性、原料進廠檢驗以及進貨臺帳記錄情況，同時要求企業(yè)明確各類庫房現(xiàn)有原料乳的來源和驗收情況。經(jīng)濟和信息化部門要結(jié)合我區(qū)乳品行業(yè)實際，積極引導和督促乳品生產(chǎn)企業(yè)進一步健全和落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和責任制度，排查質(zhì)量安全隱患，嚴防問題乳粉流入市場。

（三）強化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。工商部門要加大流通環(huán)節(jié)乳粉質(zhì)量監(jiān)管力度，強化質(zhì)量抽驗。對發(fā)現(xiàn)的問題乳粉，要及時核實相關(guān)信息，及時通報產(chǎn)地監(jiān)管部門。要監(jiān)督經(jīng)營者嚴把進貨關(guān)，督促建立健全自律機制，嚴厲打擊銷售假冒偽劣尤其是問題乳粉的違法行為。

（四）強化餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。衛(wèi)生部門要迅速對餐飲服務(wù)單位采購和使用乳粉情況進行監(jiān)督檢查，尤其要加大對幼兒園、托幼機構(gòu)食堂檢查力度，重點檢查進貨查驗及索證索票制度落實情況，對發(fā)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位采購的乳品來源不明，或者采購和使用問題乳粉的應(yīng)當監(jiān)督餐飲服務(wù)單位立即停止使用并銷毀，追查問題乳粉來源并依法嚴肅查處。

（五）強化生鮮乳環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理。農(nóng)業(yè)、畜牧部門要以生鮮乳收購站為重點，著力強化生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測與監(jiān)督執(zhí)法，切實加強對奶站設(shè)施設(shè)備運行清潔、落實生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、生鮮乳日常檢測、購銷檢測記錄、生鮮乳運輸車輛等的監(jiān)督檢查。

（六）嚴厲查處違法犯罪案件。公安機關(guān)要加強與質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門的聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)問題乳粉，要提前介入、聯(lián)合調(diào)查。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大行政監(jiān)察和行政問責力度，督促監(jiān)管部門切實履行職責。對清查和監(jiān)管中的失職、瀆職以及消極應(yīng)對、瞞報謊報等行為，依法依紀嚴肅追究相關(guān)責任人的責任。

（七）開展乳品及含乳食品三聚氰胺專項監(jiān)測。按照全省年食品安全風險監(jiān)測方案要求，承擔相關(guān)監(jiān)測任務(wù)的衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、畜牧等部門要盡快組織對乳品及含乳食品中三聚氰胺項目的監(jiān)測工作，并及時通報監(jiān)測數(shù)據(jù)。

（八）逐級落實工作責任制。專項行動期間，實行各級政府層層包點制度，區(qū)包鎮(zhèn)、辦事處，鎮(zhèn)、辦事處包村，一級包一級，層層落實工作責任。區(qū)有關(guān)部門在做好本系統(tǒng)問題乳粉清查相關(guān)工作的同時，分包相關(guān)鎮(zhèn)、辦事處，采取現(xiàn)場駐點、設(shè)立聯(lián)絡(luò)員、隨時督查、明察暗訪等方式，加強對所包鎮(zhèn)、辦事處問題乳粉清查工作的指導、調(diào)度和監(jiān)督，要正確處理好包鎮(zhèn)、辦事處和履行各自部門職責的關(guān)系，堅持條塊結(jié)合，整體推進，確保清查工作落到實處。

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。區(qū)政府成立區(qū)問題乳粉清查工作領(lǐng)導小組（名單附后），統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)本次專項行動。各鎮(zhèn)、辦事處也要成立相應(yīng)領(lǐng)導小組，統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)本轄區(qū)問題乳粉清查工作，同時，要依照本方案，結(jié)合實際，制定具體實施方案，確保責任到人，措施到位。

（二）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，相互協(xié)作，嚴禁推諉扯皮，確保形成整體合力。要嚴格落實食品安全監(jiān)督制度，深入開展風險隱患排查治理，堅持預防為主，關(guān)口前移，加大對高風險單位、環(huán)節(jié)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取有針對性的防范和處置措施。食品藥品監(jiān)管部門要認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故等職責，主動加強與部門溝通聯(lián)系，切實做好協(xié)調(diào)、督促與檢查等工作。

（三）做好信息報送工作。專項行動期間實行緊急報告制度，一旦發(fā)現(xiàn)問題，各食品安全監(jiān)管部門要在依法逐級上報的同時，在12小時內(nèi)直接向全國食品安全整頓辦報告，各有關(guān)部門要于每周一上午12時前，將上周專項行動情況（加蓋公章）報區(qū)問題乳粉清查工作領(lǐng)導小組辦公室，重要信息隨時報送。8月12日上午12時前，各有關(guān)部門將本次專項行動工作情況報區(qū)問題乳粉清查領(lǐng)導小組辦公室。