市三個(gè)健全加強(qiáng)換屆后村級(jí)組織民主管理

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為保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層組織民主建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定,奉化市從健全農(nóng)村基層工作制度著手，加強(qiáng)換屆后村級(jí)組織民主管理。

一、健全村務(wù)公開制度。在原有村務(wù)公開基礎(chǔ)上，推行“四個(gè)延伸”。一是在公開的導(dǎo)向上，由一般性地?cái)U(kuò)大村民知情權(quán)向支持村民參與民主管理、民主決策，由事后公開向事前、事中、事后全過程公開延伸。二是在公開的內(nèi)容上，由上級(jí)定題、村委會(huì)選題向定題、選題與村民點(diǎn)題相結(jié)合，一般性話題與熱點(diǎn)、重點(diǎn)議題相結(jié)合延伸，堅(jiān)持做到村級(jí)政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”。三是在公開形式上，由主要依靠公開欄和有線廣播公開向村民代表會(huì)、發(fā)放“明白紙”等多形式、多渠道公開延伸。四是在公開時(shí)間上，由單一的定時(shí)公開向定時(shí)與不定時(shí)公開相結(jié)合延伸。

二、健全民主理財(cái)制度。各村成立民主理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行把關(guān)，凡村里的一切開支費(fèi)用都由理財(cái)小組成員把關(guān)。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋。對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問題較多的村，鎮(zhèn)黨委和政府及有關(guān)部門及時(shí)幫助其搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題。

三、健全述職述廉制度和民主評(píng)議工作制度。堅(jiān)持每年對(duì)村兩委領(lǐng)導(dǎo)班子開展一次述職述廉和民主評(píng)議工作,對(duì)班子成員的德、能、勤、績(jī)和述職報(bào)告進(jìn)行無記名測(cè)評(píng)投票,對(duì)于無記名測(cè)評(píng)投票一半以上“不滿意”的黨支部委員給予調(diào)整崗位,兩年測(cè)評(píng)被確定為“不滿意”的給予免職。村委會(huì)成員兩年測(cè)評(píng)被確定為“不滿意”的,下一屆村委會(huì)選舉不作提名。同時(shí)，把評(píng)議結(jié)果與村干部的補(bǔ)貼（工資）標(biāo)準(zhǔn)直接掛鉤，推行村官離任審計(jì)制度，對(duì)村主要干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)收入、村集體經(jīng)濟(jì)收入、村集體財(cái)務(wù)收支和村級(jí)債權(quán)等情況進(jìn)行責(zé)任審計(jì)。