村委會建設工作調查匯報

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在已經結束的黨的十七屆五中全會上，經過充分討論、認真審議,一致通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，為下一個五年的國家發展描繪了美好藍圖。站在新的歷史起點上,全會明確提出未來5年符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標、指導方針和總體部署,是繼續推進我國改革開放和社會主義現代化建設的行動綱領。

經過仔細研究，我們可以發現，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，依然是“十二五”時期的一項重大任務，全會一再強調：必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。在過去的五年里，農村經濟社會的持續較快發展，為國民經濟社會的平穩較快發展做出了貢獻，順利實現了“十一五”規劃提出的主要目標任務奠，這也為制定“十二五”規劃中的農業方針積累了經驗。

在我國，“村委會”是處于最基層的組織形式，也是村民依法管理本村的權力性群眾性自治組織，同時也是村民自治組織。在每個“五年計劃”農村政策中，它都是最直接的宣傳者、推廣者、執行者和反饋者。經過研究調查，我們可以明顯感覺到了如今”村委會”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變，尤其是在“創先爭優”活動的關鍵時期，已經取得了很大的進步：

一場所的規范化

以往我們印象中的“村委會”辦公室，是極其艱苦且簡陋的，甚至沒有固定的辦公地點，而如今，伴隨著農村經濟形勢越來越好，國家也越來越重視“村委會”辦公場所的建設，大力支持基層建設新的辦公室。如今的莘亭下屬村莊“村委會”，辦公室大都位于村莊的中心位置，開闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹木，整潔明亮的三件大辦公室：中間一件用作會議室和農家書屋，右邊一件作為干部會議室，左邊一間作為計生服務試。有了良好的辦公條件，不得不說是農村建設的一大進步。

據悉，莘亭街道辦事處轄區內一些經濟效益較好的村莊，結合上級撥款和村效益，使“村委會”辦公室的條件得到進一步改善。以杜家為例，兩層的辦公樓房正在緊張的建設中，預計年前就能完工入駐，這樣一來，農村的服務管理部門將更加集中和規范，為農民群眾解決問題提供了方便。

二工具的現代化

2010年以來，為了改善農村基層的辦公條件，我縣按照市委遠程教育中心和縣委組織部的安排部署，圍繞中心、服務大局、突出學用，全面參與和服務學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，充分發揮遠程教育平臺和載體作用，重點實施遠程教育入戶工程和“三網入室”工程，加強課件資源建設，扎實有效地完成了遠程教育各項工作任務，擴大了遠程教育覆蓋面和影響力，得到了領導、基層、群眾“三滿意”。經過不懈努力，80%以上的村級站點實現了遠程教育衛星網、有線電視網、寬帶網“三網入室”。

如今的“村委會”，最大的與眾不同就是原本被當做高科技的電腦已經普及到每一個”村委會”，并成為處理日常工作、了解致富信息、學習先進知識的重要渠道。在上級領導部門的關心下，幾乎所有村莊的遠程教育活動開展的熱火朝天，干部們學習黨的文件精神，村民們查閱農業知識，尋找致富途徑。

由此看來，與以前那種落后的形式相比，在工具方便，我們的“村委會”已經取得了“鳥槍換大炮”的進步，相信今后，將發揮更大的作用。

三制度的規范化

一般來說，傳統的“村委會”是比較自由和松散的，村干部們不會像其他工作單位的同志一樣有嚴格的限制。這是由于我國“村委會”是農村基層自治性組織，不是一級政權，也不屬于國家機關的特殊身份決定的。這樣一來，造成了“村委會”的各項制度不被重視，降低了其在農村群眾中的信任度。針對這一難點，當前莘亭辦事處結合上級政策逐步建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現村民委員會各項工作規范化、程序化和制度化。

舉一個身邊最典型的例子，針對農村干部長久工作懶散我所在莘亭街道有著嚴格的規定。為了全面加強了管理力度和監督力度，每個“村委會”的辦公室，必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會工作制度、村規民約、村務公開制度和民主管理制度等上級規定，根據自身實際，莘亭辦事處還提出了四項規定：一、公開辦公時間;二、設立來訪登記表;三、設立意見箱;四、設立熱線電話。在全面落實村干部周二、周五集中辦公制度的同時，對村干部值班制度進行嚴格要求，確保每天都有一名村干部值班。這不僅是對“村委會”管理制度的一種補充，更規范了村干部的工作行為，方便了老百姓反映問題，解決問題。

四功能的多樣化

“十二五”計劃中強調，必須繼續加強農村基礎設施建設和公共服務。“村委會”的核心職能應該是為村民利益服務，包括維權服務、生產服務、生活服務和公共服務。但是長期以來，由于利益矛盾和沖突、制度和體制的不完善、農村集體經濟的貧弱以及“村委會”成員和村民素質相對較低，“村委會”在履行其服務職能上海有所欠缺。近年來，由于國家越來越重視“村委會”的服務功能，從微觀層面上加強基層組織建設、增強基層組織的功能、充分發揮基層組織的積極作用更是關鍵所在。這一點，從我所接觸的“村委會”掛的功能指示牌上就能直接看出，我所走訪的一些村莊，以岳莊為代表，該大院不僅僅是農村“黨支部”和“村委會”，也是農村文化大院、村民調解委員會、計生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常，除了開會辦公等日常工作項目，還承擔了農民教育、娛樂、生活等多項內容。

明顯的一點，走進“村委會”，我們可以輕松的看到幾個嶄新的書櫥，這是縣里為了幫助農民致富拿出專門資金購置的。一本本嶄新色書籍包羅萬象，不僅有種植養殖技術，也有專著名著，滿足了不同層次不同需要的群眾，這也是我縣“村委會”辦公室的一大亮點。

根據唯物辯證法的思想，看待問題不能只看到光明美好的一面，還要及時發現它存在問題的一面。我們的“村委會”在發展的過程中，還是出現了很多問題，本著實事求是的態度，各級相關部門必須在平常的觀察中注意積累，深入剖析問題出現的原因，思索解決方法。

一完善制度強管理

在農村基層實行社會主義民主，使廣大村民享有自治的權利，這就需要各項制度來加以保障。首先要繼續健全村民會議制度，明確崗位責任制，實行嚴格日常的工作制度，堅持村務公開，在此基礎上，落實好良好的貫徹檔案資料管理制度和村委會成員的補貼，才能提高村委會干部的工作管理水平和辦事效率，調動積極性，增強責任感，充分發揮“村委會”的作用。

二緊跟時代提能力

在下一個五年，新農村建設對村干部提出了更高的要求，在繼續拓寬農民增收渠道、完善農村發展體制機制、推動城鄉一體會、普及惠農政策上面臨更為嚴峻的挑戰。不可否認，當前的村干部都是政治素質較高、工作能力較強、致富門路暢通、思想靈活的農民代表。但是，這并不意味著，“村委會”已經完全符合當前的形勢了，這類人群需要提高和進步的還有很多,包括科學文化素質、黨性和政治素質、解決問題的能力等等。在今后相當長的一段時期內，繼續完善基層干部的培養機制顯得極為重要，把“村委會”成員真正的鍛煉成一支“思想政治素質硬、工作能力強、學習速度快、精神面貌高”的隊伍。

三培養后備保長效

我們知道，在我國每三年都要進行一次“村委會”成員換屆選舉，伴隨著時代的更新變化，建立后備干部培養的長效機制就顯得極為重要。如何更好的吸收高素質、年輕化、有能力的村民進入“村委會”班子為百姓服務，不管從上級領導還是該村成員都是極為關心的。

針對真個問題，我縣認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，以“培養新農民、服務新農村”為目標，委托職業中專舉辦了全縣新型農村后備干部農村科技暨致富帶頭人學歷教育班。該教育班堅持“面向農村，服務三農”的辦學宗旨，配合新農村建設科技示范工程的實施，結合新農村社區建設和當前農民對農村先進實用技術的需求，培養造就一批思想觀念新、技術業務精、經營能力強，具有自立意識、合作精神、法制觀念和創業本領的新型農村后備干部和科技致富帶頭人隊伍，為推動我縣農村經濟又好又快的發展奠定堅實組織保障和人才支撐。

四明確關系促和諧

我們經常提到一個概念，就是“兩委”。在農村來說，村“兩委”即村黨的支部委員會(黨支部)和村民委員會(村委會)，這兩個組織，一個是黨在農村的基層組織，一個是村民自治組織。兩者的關系是“黨支部”發揮領導核心力量，“村委會”在“黨支部”的領導下開展工作，村民自治在黨的領導下順利進行形成了你中有我，我中有你，互相融合，互相依存的的服務體系。作為農村基層服務的兩大載體，兩者是缺一不可的。農村工作的重點和難點都集中在村一級，面對群眾的信任危機、威信降低等問題，需要兩者共同思考，積極面對。

在新的五年計劃里，建設社會主義新農村，是全面建設小康社會的重點任務。“村委會”作為農村工作的直接承擔者，壓力是巨大的，只有繼續加強“兩委”的建設，才能把我縣的“創先爭優”活動推向新的高潮，為“十二五”建設的順利實現，推波助瀾。