供銷聯(lián)社改革與發(fā)展調研報告

導語：供銷聯(lián)社改革與發(fā)展調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從基本情況；改革發(fā)展中的做法；存在的問題；今后發(fā)展對策思考；請求市政府協(xié)調解決的幾個問題進行講述。其中，主要包括：縣級聯(lián)社機關建設情況：市社早在2004年積極爭取市政府出臺相關文件，并經過市縣區(qū)聯(lián)社不懈努力，全市7個縣級供銷聯(lián)社于2006年底前已全部納入財政供給，并實行“三定原則”即定編、定崗、定員、資產經營狀況：根據調研匯總報表反映，全系統(tǒng)縣級社資產總額19727萬元，負債總額18545萬元，其中銀行貸款13408萬元，社員股金235萬元，凈資產1182萬元，資產負債率為94%（若剔除政策性虧損掛帳和已化解的長城資產公司債務，實際資產負債率約為70%）、網絡建設狀況：全系統(tǒng)現(xiàn)有88戶企業(yè)，其中26戶縣以上企業(yè)中，產權整體轉讓的14戶，5戶控股企業(yè)，3戶參股企業(yè)，其余4戶為新辦民營企業(yè)；現(xiàn)有的62戶基層社，其中發(fā)展上規(guī)模、資產開發(fā)情況：全系統(tǒng)結合城鎮(zhèn)拆遷改造和“新網工程”建設，大抓閑置場地的開發(fā)建設和經營設施的改造新建、積極爭取政策扶持，全面加強縣級社自身建設、積極爭取黨政重視，把供銷社工作納入農業(yè)、農村工作的大盤子、積極引領示范，充分發(fā)揮流通網絡服務職能、加快流通網絡建設力度，提高為農服務水平、關注職工生活，解決難點熱點問題、雖然我市供銷社縣級社通過改革改制，在產權結構、經營業(yè)態(tài)、企業(yè)體制、發(fā)展實力上發(fā)生了深刻變化，經營效益和為農服務能力有了明顯提高，但還存在著一些突出問題、推進“新網工程”建設、發(fā)展農村現(xiàn)代流通、緊抓擴大內需機遇，壯大優(yōu)勢經營業(yè)務、發(fā)展農村合作經濟組織，推進社會化服務體系建設、加快網絡恢復重建，強化縣級供銷社建設、實施一批重點項目，拉動系統(tǒng)快速發(fā)展、加強社有資產管理，提高科學運營水平、市政府爭取出臺一些更加具體的扶持供銷社企業(yè)特別是基層社發(fā)展的政策，如爭取將“新網工程”建設列入政府財政預算，安排專項資金給予扶持；如對基層供銷社建設在資金、用地等方面出臺一些比較明確的扶持政策。、請求市政府協(xié)調省直有關部門，將農產品經紀人培訓納入政府農民工培訓的“陽光工程”，為今后我們開展農民培訓提供更多資金支持、建議市政府對網絡空白縣和困難較大的縣予以項目或資金上的持續(xù)性扶持，以加快困難縣區(qū)網絡建設的發(fā)展步伐、針對供銷社職工隊伍老化嚴重狀況，建議市政府出臺引進人才機制和辦法等，具體材料請詳見：

一、基本情況

*市下轄7個縣區(qū)，共有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2742個行政村，人口總數達355萬人，其中農村人口286萬人，占總數的80%，是一個農業(yè)大市，總面積1.43萬平方公里,人均耕地面積2.15畝，2009年全市大口徑財政收入為35.8億元,農民人均純收入4518元。市委、市政府積極實施“農業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強市、科教興市、旅游富市、商貿活市”五大發(fā)展戰(zhàn)略，全市上下以社會主義新農村建設作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的總抓手，以“百村示范、千村推進”行動為載體，堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化經營，初步形成了“東牧西菜、南林北果”的產業(yè)布局和林果、畜牧、蔬菜三大支柱產業(yè)，農業(yè)綜合生產能力不斷提高，農民收入持續(xù)增加，農村經濟社會步入了協(xié)調發(fā)展的新階段。

（一）縣級聯(lián)社機關建設情況：市社早在2004年積極爭取市政府出臺相關文件，并經過市縣區(qū)聯(lián)社不懈努力，全市7個縣級供銷聯(lián)社于2006年底前已全部納入財政供給，并實行“三定原則”即定編、定崗、定員。目前，全系統(tǒng)縣級社機關由人事部門核定的編制數59人，實際在崗人數81人，其中超編的22個人員部分由財政供養(yǎng)，部分由縣社自籌工資。每年財政撥款176.6萬元人員工資及辦公經費?？h級社均有自己的辦公場所（總計3525平方米）及微機、復印機等辦公設施。

（二）資產經營狀況：根據調研匯總報表反映，全系統(tǒng)縣級社資產總額19727萬元，負債總額18545萬元，其中銀行貸款13408萬元，社員股金235萬元，凈資產1182萬元，資產負債率為94%（若剔除政策性虧損掛帳和已化解的長城資產公司債務，實際資產負債率約為70%）。全系統(tǒng)銷售總額66792萬元，其他業(yè)務及承包、租賃收入115萬元，實現(xiàn)利潤103萬元。

（三）網絡建設狀況：全系統(tǒng)現(xiàn)有88戶企業(yè)，其中26戶縣以上企業(yè)中，產權整體轉讓的14戶，5戶控股企業(yè)，3戶參股企業(yè)，其余4戶為新辦民營企業(yè)；現(xiàn)有的62戶基層社，其中發(fā)展上規(guī)模，實力較強的一類社有26戶，占42%；經營逐步恢復，盈利能力較弱二類社有22戶,占35%；處于看門守攤的三類社“空殼社”有14戶,占23%。截至2009年底，由供銷社領辦的各類專業(yè)合作社125戶，占全社會總數的13%，其中注冊登記93戶，占總數74%。這些專業(yè)合作社生產、經營、服務涉及果品、蔬菜、畜禽、蠶豆、建筑、中藥材、林業(yè)等多個主導產業(yè)和特色產品。全系統(tǒng)現(xiàn)有農資配送中心6個，農資配送額15063萬元，銷售網絡419個，實現(xiàn)農資銷售36799萬元，利潤24.8萬元。

（四）資產開發(fā)情況：全系統(tǒng)結合城鎮(zhèn)拆遷改造和“新網工程”建設，大抓閑置場地的開發(fā)建設和經營設施的改造新建，累計完成投資1.3億元。先后建成了甘谷磐安百貨市場、“萬家福”購物中心、麥積區(qū)馬跑泉勞務市場，隴鑫商場，農副公司商住樓，秦安興國鎮(zhèn)的綜合大樓等項目及正在建設中的甘谷為民農資配送中心、大石農貿市場，秦州區(qū)娘娘壩農貿綜合市場、平南綜合市場、中梁供銷社經營服務設施改造、*鎮(zhèn)農化服務中心及秦安縣農資超市等新型項目陸續(xù)投入使用，在解決當地農民“賣難買難”，改善農村購物環(huán)境及搞活農村流通方面作出了積極貢獻。

二、改革發(fā)展中的做法

（一）積極爭取政策扶持，全面加強縣級社自身建設。近幾年，我們針對縣級供銷聯(lián)社的實際，積極向市政府匯報反映，爭取政策支持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。2004年市社積極爭取市政府出臺《中共*市委辦公室、*市人民政府辦公室關于解決當前縣區(qū)供銷合作聯(lián)社幾個突出問題的通知》市委辦發(fā)〔2004〕49號文件，明確要求各縣區(qū)政府要“明確縣區(qū)聯(lián)社的體制定位，妥善解決其經費供給問題”。經過市縣區(qū)聯(lián)社不懈努力，全系統(tǒng)7個縣級供銷聯(lián)社于2006年底前已全部納入財政供給，性質為參照公務員管理的事業(yè)單位?？h級社納入財政供給解決了縣級聯(lián)社后顧之憂。

（二）積極爭取黨政重視，把供銷社工作納入農業(yè)、農村工作的大盤子。近幾年市社經過多次爭取協(xié)調，在2007年，*市供銷系統(tǒng)工作被市政府列入全市農業(yè)部門管理考核的大盤子，和農口其他部門同安排、同檢查、同考核，這對今后促進供銷社工作產生了良好效果。

（三）積極引領示范，充分發(fā)揮流通網絡服務職能。市社圍繞“新網工程”建設，爭取市政府出臺了天政辦發(fā)[2007]141號文件，為各縣區(qū)社積極爭取和制定本縣區(qū)“新網工程”實施方案和中長期發(fā)展規(guī)劃奠定了基礎。甘谷、武山、秦安三縣供銷聯(lián)社被政府確定為全縣農村合作經濟組織發(fā)展工作的牽頭單位，履行組織、管理和服務職責。同時，為了進一步強化市縣級社的管理、協(xié)調、指導、服務的職能，早在2004年市社經過多方協(xié)調爭取，建立了*市市級化肥儲備制度，保證化肥市場供應，穩(wěn)定市場價格。在此基礎上，秦州區(qū)聯(lián)社積極爭取區(qū)政府出臺了區(qū)級化肥儲備制度，每年承擔政策性化肥儲備6000噸，落實儲備資金1200萬元由財政予以貼息，承擔此職能的企業(yè)每年可獲70萬元的貼息款。其他縣區(qū)社也正在和政府積極協(xié)調爭取此項政策的扶持。

（四）加快流通網絡建設力度，提高為農服務水平。全市供銷社積極推進“新網工程”建設，緊緊圍繞構建日用消費品、農業(yè)生產資料連鎖經營、農副產品市場收購、再生資源回收利用等四大網絡，培育具有一定規(guī)模、體現(xiàn)供銷社特色的龍頭企業(yè)7家，辦建各類市場20個，興辦各類專業(yè)合作社125個，入社農戶達到5萬戶以上,，輻射帶動農戶10萬戶。在經營網絡1006個的基礎上，新建和改造縣、鎮(zhèn)、村級社區(qū)綜合服務社或便民店、連鎖超市總數268家，覆蓋全市60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大規(guī)模的行政村。

（五）關注職工生活，解決難點熱點問題。針對部分企業(yè)改制遺留問題多、職工生活困難的實際，我們堅持關注民生辦實事，積極向政府反映，維護職工利益。清水縣聯(lián)社對全系統(tǒng)改制遺留問題通過向縣政府匯報反映并提出了解決方案和措施建議，縣政府同意用供銷社土地出讓金中收歸財政部分解決拖欠職工的社保金；麥積區(qū)供銷社改制遺留問題通過向區(qū)委、區(qū)政府匯報反映，得到了區(qū)政府高度重視，由區(qū)政府用財政收繳供銷社土地出讓金947萬元，解決了拖欠的社保金297萬元，兌付職工身份置換費402萬元等。在今年省市社保部門出臺政策，供銷社集體企業(yè)進社保的問題得到了有效解決。全市供銷社1726名未參保人員中，已有944名搭上了末班車，參加了社保，其余人員因資金問題自愿放棄參保機會。這樣長期困擾供銷社的改制遺留的職工未參保問題得到了徹底解決，為供銷社改革發(fā)展，輕裝上陣提供了有力的保障。

三、存在的問題

雖然我市供銷社縣級社通過改革改制，在產權結構、經營業(yè)態(tài)、企業(yè)體制、發(fā)展實力上發(fā)生了深刻變化，經營效益和為農服務能力有了明顯提高，但還存在著一些突出問題：一是供銷社職能弱化。由于供銷社缺乏明確的職能和有效的手段，政府出臺的優(yōu)惠政策、扶持項目和專項資金等供銷社很難爭取到。如引領發(fā)展專業(yè)合作社、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設等，供銷社做了大量工作，取得了明顯成效。但在優(yōu)惠政策、扶持資金落實上，因供銷社不是牽頭部門，缺乏有效的爭取手段。大多數縣社都在圍繞服務“三農”主題自己找工作干，但迷茫被動局面難以改觀。二是人才匱乏，人員年齡普遍偏大?？h級社人員老化，思想觀念落后，嚴重缺乏活力和戰(zhàn)斗力?？h級聯(lián)社人員年齡一般45到55之間的比例占80%。人才匱乏已成為影響供銷社改革發(fā)展的突出問題。而且縣級社人員除了當地政府個別調整班子外，供銷社人員流動處于停滯狀態(tài)。三是縣級供銷聯(lián)社在社涉企業(yè)中的控制力明顯下降。全系統(tǒng)23戶已改制企業(yè)中，供銷社控股的只有5戶，參股的只有3戶；大多數企業(yè)已經民營化，與供銷社失去了經濟要素聯(lián)結，使得供銷社對這些企業(yè)失去了控制力。四是缺乏“新網工程”及項目的扶持力度。“新網工程”實施以來，由于申報項目和投資規(guī)模的限定，我市供銷社系統(tǒng)在2007年和2009年向有關部門共申報的62個項目，落實扶持資金（中央財政）175萬元。

四、今后發(fā)展對策思考

2010年及今后我市供銷社改革發(fā)展的思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹《國務院關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》國發(fā)〔2009〕40號文件和省、市農村工作會議精神，“緊扣一個主題，堅持四個原則，建設一個中心，發(fā)展兩社兩店，恢復三大功能”。即要緊扣新農村建設這個主題，以“新網工程”建設為切入點，堅持合作制理念、為農服務方向、開放辦社和多途徑改造的原則，以市場化運作為手段，建設一批中心（集鎮(zhèn)）強社，發(fā)展農村社區(qū)綜合服務社、專業(yè)合作社和鄉(xiāng)村便民超市、農資農家店，全面整合閑置資產、商業(yè)網點和為農服務組織，重新構筑基層社組織體系和經營服務體系，恢復和壯大基層社服務“三農”、溝通城鄉(xiāng)、搞活流通的功能。

發(fā)展目標：銷售營業(yè)收入比上年增長10%，匯總盈利比上年增長20%。培育1家日用消費品連鎖經營龍頭企業(yè)（*新合作連鎖超市有限公司），支持5家農資、農副產品龍頭企業(yè)（秦州、秦安、張川各1家，甘谷2家），提升2個縣級農資配送中心(甘谷、秦安)服務功能，發(fā)展50家農資連鎖經營示范店，全系統(tǒng)化肥配送總量占全市供應量的80%以上；按照星級化標準規(guī)范發(fā)展“新合作”農村中心店和加盟店100個，新建改造基層社10個，依法規(guī)范組建專業(yè)合作社20個、村級綜合服務社30個，力爭吸納入社農戶1.5萬戶，帶動農戶3萬戶，幫助農民實現(xiàn)收入突破2億元。

（一）推進“新網工程”建設、發(fā)展農村現(xiàn)代流通

新農村現(xiàn)代流通服務網絡工程（簡稱新網工程）是一項公益性、基礎性和長期性的惠農工程，是國家賦予供銷合作社的新任務，是供銷社服務新農村的主要抓手。一是要加快發(fā)展新合作連鎖店，著力構建日用消費品現(xiàn)代經營網絡。要借助全國“新合作”集團連鎖經營品牌，按照“行政力推動、市場化運作”的原則，以供銷社傳統(tǒng)流通網絡為基礎，優(yōu)化整合社會資源，調動各方面資本投入，改造現(xiàn)有經營網點，加快發(fā)展以農民為主要服務對象的連鎖經營和物流配送，要有計劃地對傳統(tǒng)經營網點進行超市化改造，力爭年內發(fā)展新合作日用消費品連鎖店100個；二是要把“新網工程”建設與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、農村社會化服務體系建設和項目建設相結合，積極與市內有經營優(yōu)勢的大型超市聯(lián)合，開展總經銷、總經營，通過龍頭帶動，在市縣發(fā)展配送中心、在縣鄉(xiāng)發(fā)展超市，在村上發(fā)展農家店，全面構建起縣鄉(xiāng)村三級連鎖銷售網絡；三是要創(chuàng)新完善連鎖經營機制，推動各級重點經營企業(yè)建立“采購聯(lián)盟”，促進系統(tǒng)營銷渠道與供應鏈對接，整合系統(tǒng)內有效企業(yè)資源，適時組建農資、農副產品經營集團，提高供銷社對農村流通網絡的自主可控能力。

（二）、緊抓擴大內需機遇，壯大優(yōu)勢經營業(yè)務

一是要全力做好農資供應服務工作。從2009年開始，國家已取消對化肥生產流通的臨時價格干預措施，逐步建立以市場為主導的價格形成機制，并允許各類投資者進入化肥流通領域。面對新的市場形勢，各級供銷社要繼續(xù)深化農資流通體制改革，創(chuàng)新農資流通體系和網絡體系，大力發(fā)展和完善農資連鎖配送經營，推進農資經營連鎖化、管理規(guī)范化和服務網絡化，確保供銷社農資經營總量保持在80%以上的市場份額，特別是要抓好農用地膜的調運、儲備和配送、銷售工作，為全市111萬畝全膜雙壟溝播種植任務的完成提供充足的物資保障；市縣社要加強對全市農資連鎖經營網絡的監(jiān)督與管理，指導農資連鎖經營店拓展服務范圍，開展測土施肥、推廣技物結合服務，實現(xiàn)化肥、農藥和農膜等農資供應與服務一體化，探索開展種子、農機具等經營服務項目，確保春播農資供應；積極爭取政策，加大市級農資商品儲備種類和規(guī)模。各縣區(qū)供銷社也要爭取政策和資金，盡早建立化肥、農藥、農膜等重要農資商品淡季儲備制度，有效調節(jié)當地農資市場供應。二是要認真抓好農產品營銷服務工作。重點要推進全市農產品營銷網絡建設，這是2010年全系統(tǒng)為農服務工作的重中之重，是供銷合作社在今后一個時期的核心職能?；舅悸肥侵鸩浇⒔M織協(xié)調、信息服務、營銷推廣、品牌建設、政策支持五大體系。

重點是要制定全市農產品營銷網絡建設規(guī)劃，報市政府批準實施；完善、充實、加強各級農產品營銷協(xié)會，特別是市果品協(xié)會、農產品營銷協(xié)會的工作力量，配備必要設施，開展正常業(yè)務活動，在此基礎上，條塊結合，以產業(yè)為紐帶，逐步成立若干個聯(lián)產聯(lián)銷組織；加強營銷隊伍建設，繼續(xù)加強農產品營銷從業(yè)人員的培訓工作，通過培訓，壯大經紀人隊伍，提高經紀人職業(yè)素質，加強經紀人之間的聯(lián)系與合作，力爭完成經紀人培訓任務1000名；加強系統(tǒng)內農產品品牌建設，對現(xiàn)有品牌要繼續(xù)鞏固和提高，同時要創(chuàng)建更多的品牌，通過舉辦展示會、交易會，推介全市名牌農副產品，開展農商對接活動；探索建立我市名優(yōu)農產品城市終端市場銷售系統(tǒng)，如在大中城市開設“窗口”、在大型超市設立專柜、發(fā)展特色店、便民連鎖店、生鮮超市，直接從產地采購，直銷城市居民和其它消費者。為了實施好以上思路，將召開系統(tǒng)內專題會議進行研究。

（三）、發(fā)展農村合作經濟組織，推進社會化服務體系建設

一是繼續(xù)抓好專業(yè)合作社、綜合服務社建設。2010年新發(fā)展專業(yè)合作社20家、綜合服務社30家。要圍繞花牛蘋果、秦安蜜桃、秦安花椒、下曲葡萄、天萃嬰桃、武山、甘谷蔬菜等名優(yōu)產品，發(fā)展以流通服務為主的專業(yè)合作社，積極開拓市場，提高農產品的知名度和市場占有率。加強供銷社與專業(yè)合作社的產權聯(lián)結，按照省市示范標準，全面提升專業(yè)合作社發(fā)展質量。新發(fā)展的專業(yè)合作社，要從建立伊始，就依法規(guī)范組建，完善各項制度，堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高。要按照《農民專業(yè)合作社法》，增強農民的合作意識，吸收農民入股，引導原有還沒有登記注冊的專業(yè)合作社今年全部依法完成登記；要引導更多的龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社實現(xiàn)農商對接，真正建立“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農戶”的產業(yè)化經營模式。要以村級陣地為依托，以農資和新合作日用消費品超市經營網點為基礎，拓展經營范圍，實現(xiàn)公益性服務與經營性服務相結合，專項服務與綜合服務相協(xié)調，村務、商務、服務為一體，打造農村綜合服務平臺，為農民提供安全、便捷的貼心服務。二是要積極推進協(xié)會工作。將協(xié)會工作納入供銷合作社改革發(fā)展的總體布局，從人才、資金等方面，加大支持力度，立足行業(yè)優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)有協(xié)會功能，發(fā)揮其橋梁與紐帶作用，培育一批有功能、有業(yè)務、對會員有吸引力，在社會上有影響力的協(xié)會。在摸清底數、職業(yè)培訓的基礎上，盡快組建*市農產品經紀人協(xié)會；三是要探索“三位一體”為農服務體系建設。要依靠農業(yè)部門牽頭，發(fā)揮供銷合作社骨干作用，建立供銷合作社與信用合作社、專業(yè)合作社等其它農村經濟組織聯(lián)結的長效機制，探索開展信用合作擔保業(yè)務，提高農民合作經濟組織發(fā)展水平。總結甘谷縣磐安供銷合作社的經驗，充實“三位一體”服務功能，積極向全市推廣。

（四）、加快網絡恢復重建，強化縣級供銷社建設

針對目前全市供銷社縣域經營服務網絡發(fā)展不平衡，部分縣區(qū)經營網絡弱化和出現(xiàn)空白的現(xiàn)狀，要按照總社、省社要求，采取切實有效措施，推進縣域經營服務網絡的振興。一是要重點推進、著力抓好網絡薄弱與空白縣的網絡恢復重建工作，要通過挖掘自身潛力恢復重建，通過開展聯(lián)合合作恢復重建；依照規(guī)范要求和市場規(guī)律恢復重建；二是要抓項目落實。要結合各自實際，量力而行，提出網絡重建項目，積極爭取政策扶持，要督促清水、秦州兩縣區(qū)抓好已申報項目的實施；三是要結對幫扶。系統(tǒng)內實力相對強的縣區(qū)和企業(yè)要與發(fā)展相對落后的縣區(qū)開展一對一結對幫扶，通過互相學習調研，篩選幫扶項目，開展多種形式、多途徑的互惠合作，通過以強帶弱，加快縣域網絡的均衡發(fā)展。

（五）、實施一批重點項目，拉動系統(tǒng)快速發(fā)展

充分發(fā)揮自身的資產優(yōu)勢和網絡優(yōu)勢，開展內引外聯(lián)，按市場化運作的要求，建立多元投資、聯(lián)合開發(fā)、合作經營的新體制，用企業(yè)承載項目，用項目整合系統(tǒng)，增強供銷社經濟實力，提升服務層次和水平。一是市社要實施供銷物流園項目。項目計劃占地面積260畝，建筑面積10萬平方米，分為農資配送中心，農產品冷鏈物流配送中心、日用消費品配送中心，廢舊物資加工交易中心、信息咨詢服務中心和農民培訓服務中心。二是要上下聯(lián)動實施“新合作”連鎖配送網絡建設項目。計劃從2009年起，到2011年底，利用三年時間，投資5980萬元，在全市建立1個市級新合作物流配送中心、1個新合作農產品冷鏈物流配送中心、3個縣級新合作物流配送中心；建立4個市級中心（直營）店，6個縣級中心（直營）店，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地建起鄉(xiāng)級“新合作”中心（直營）店，使市縣鄉(xiāng)級中心店總數達到120個，在所有行政村建起加盟（農家）店或便民超市，使連鎖店總數達到1200個以上?；拘纬梢允袇^(qū)為依托，以農村市場為重點，集日用消費品經營、農副產品購銷、綜合便民服務為一體的連鎖經營網絡體系，全面提升農村流通現(xiàn)代化水平。三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社實施基礎設施建設項目。主要是結合新農村建設、小城鎮(zhèn)建設和災后恢復重建，開發(fā)改造10個以上基層社經營服務設施，計劃建筑面積1.8萬平方米，投資2300多萬元。四是要繼續(xù)實施一批農業(yè)特色項目。要積極爭取項目，扶持甘谷供銷社辣椒加工、蔬菜標準化基地建設，標準化養(yǎng)殖基地、武山縣供銷社脫水蔬菜、優(yōu)質蠶豆種植加工、秦安縣供銷社果品基地等六大特色農業(yè)項目持續(xù)發(fā)展，做大做強，形成立社立企的支柱產業(yè)。五是要抓好政策性項目申報爭取工作，要繼續(xù)爭取國家萬村千鄉(xiāng)市場工程、農村物流服務體系發(fā)展項目，全國總社“新網工程”、“千社千品”專業(yè)合作社建設、農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)標準化示范區(qū)項目，省社特色商品基地建設、基層組織建設項目，力爭項目爭取的數量和資金都有較大幅度增長。

（六）、加強社有資產管理，提高科學運營水平

社有資產是農村集體經濟的重要組成部分，農民群眾是社有資產的終極所有者，管好、用好社有資產是供銷社增強為農服務功能的前提和基礎。一是要強化縣級社對社有資產監(jiān)管的職責。有條件的縣級社要建立專門的資產監(jiān)管機構，代表聯(lián)社對縣基資產實行一體化管理；二是要加強社有資產的保護性開發(fā)。目前，各縣所剩社有資產原則上不準再出售。對必須通過處置資產來解決突出矛盾的，要嚴格按出售審批、評估、競拍等程序進行。要實施開發(fā)性保護，對閑置或低效資產，要有計劃地進行開發(fā)，實現(xiàn)社有資產的快速增值。三是要建立社有資產市場化運營機制，對社有資產開發(fā)和出租，要嚴格程序，規(guī)范化管理、市場化運作，防止社有資產流失。四是要建立健全社有資產管理辦法，把社有資產運營水平納入對所屬企業(yè)的業(yè)績考核之中。

五、請求市政府協(xié)調解決的幾個問題

（一）市政府爭取出臺一些更加具體的扶持供銷社企業(yè)特別是基層社發(fā)展的政策，如爭取將“新網工程”建設列入政府財政預算，安排專項資金給予扶持；如對基層供銷社建設在資金、用地等方面出臺一些比較明確的扶持政策。

（二）請求市政府協(xié)調省直有關部門，將農產品經紀人培訓納入政府農民工培訓的“陽光工程”，為今后我們開展農民培訓提供更多資金支持。

（三）針對供銷社職工隊伍老化嚴重狀況，建議市政府出臺引進人才機制和辦法。通過事業(yè)單位每年招考的辦法，每年招考或聘用一些大學生，帶編進人，逐年給供銷社注入新鮮的人才活力。

（四）建議市政府對網絡空白縣和困難較大的縣予以項目或資金上的持續(xù)性扶持，以加快困難縣區(qū)網絡建設的發(fā)展步伐。