基層統籌兼顧增活力調研報告

導語：基層統籌兼顧增活力調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從統籌組織設置體系，實現黨的基層組織全覆蓋；統籌素質提升體系，實現干部隊伍堅強有力；統籌黨員服務群眾體系，實現活動載體有效靈活；統籌制度管理體系，實現黨內民主帶動基層民主；統籌經濟發展體系，實現基層黨建保障有力；統籌共建互聯機制，實現鎮村一體激活共贏進行講述。其中，主要包括：為適應新的經濟形勢、中心任務的需要，我們進一步調整優化全鎮基層黨組織設置，加大對非公企業黨組織組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面、基層組織的戰斗力，關鍵在于干部隊伍，在于人、積極開展三項活動，搭建黨員干部發揮作用平臺、重點是繼續探索黨代表在黨代會閉會期間的作用和村級要務“一會兩票”民主管理機制、實施“村級保障工程”，以壯大村級集體經濟為重點，努力實現“三有”目標（有場所、有人員、有經費），切實做到基層黨建保障有力、為了構建上下互動、層層互聯、優勢互補的共建機制，實現鎮村一體發展，我們結合開展深入學習實踐科學發展觀活動及“城鄉互聯，結對共建”活動等，具體材料請詳見：

近年來，*鎮黨委在市委的正確領導下，著眼于發展大局，積極探索黨建工作的新思路、新方法，樹立跳出黨建抓黨建的理念，堅持用抓經濟工作的思路謀劃基層黨建工和，用抓項目的辦法推動基層黨建工作。深入實施基層黨建“活力工程”,全面把握六個統籌，扎實推進五個基本建設，使全鎮基層黨組織凝聚力、戰斗力大為提高，為全力打造*鎮成為“現代農業示范鎮、新型工業明星鎮、生態旅游精品鎮”提供了堅強的組織保障。

1、統籌組織設置體系，實現黨的基層組織全覆蓋。為適應新的經濟形勢、中心任務的需要，我們進一步調整優化全鎮基層黨組織設置，加大對非公企業黨組織組建力度，不斷擴大黨的工作覆蓋面。非公企業一直是我鎮工業經濟發展的重要支撐力量，如何發揮非公經濟中黨員的戰斗力和先鋒模范作用，也一直是我鎮黨建工作的重點。09年3月，在鄂西北地區成立的首個臺灣農民創業實驗園中成立了黨總支。4月又在阿里山公司成立了黨支部，積極指導幫助其開展活動，鼓勵引導其發展壯大黨員隊伍，做到有組織、有隊伍、有陣地、有牌子、有制度、有活動、有檔案資料，鞏固組建成果。截止目前，已在全鎮非公企業中建立黨組織7個；對職工25人以上、尚不具備建立黨組織條件的，全部選派黨建工作指導員，共選派黨建工作指導員12名，指導黨的工作。全鎮基本建立了以行政村黨組織為主體、以分類黨組織為基礎、以企業黨組織為骨干的基層黨組織構架。

2、統籌素質提升體系，實現干部隊伍堅強有力。基層組織的戰斗力，關鍵在于干部隊伍，在于人。一是抓好村級組織的領導班子建設。在08年村級班子換屆中9個村全部實行公推直選，44余名農村“能人”通過競選成功進入了新一屆村兩委班子，成為了帶領廣大農民脫貧奔小康的“領頭雁”和主力軍。二是以素質提升工程為重點，抓好黨員干部隊伍。近年來，我鎮大力實施以培育“大學生村官+村官大學生+合格后備干部”為主要內容的黨員干部隊伍“素質提升”工程，為各村新農村建設提供有力的人才保證。一是用好現有的大學生村官。08年，市委組織部選派一名大學生村官到我鎮小店子村任職。我們積極協助村里給他創造良好的工作環境，安排他擔任村委會主任助理、村團支部書記、鎮團委副書記等職務，并根據知識專長，兼任現代遠程教育管理員、服務員、宣傳報道員等，促使其盡快成長，扎根農村。二是精心培育“村官大學生”。利用“一村一名大學生”計劃，積極推薦現有村干部進行學歷提升，力爭3-5年內每個行政村兩委干部中至少有1人達到大專學歷。目前*鎮參加遠程教育班的村干部就5個，其中還包括一名村主任（土門溝村楊俊波）。三是扎實開展“一帶雙培”工程，每個村黨組織成員聯系幫帶一名35歲一下青壯年，把優秀青年培養成黨員，把優秀青年黨員培養成村級后備干部，建立一支用時能上的村級后備干部隊伍。目前全鎮共培養了22名村級后備干部。

3、統籌黨員服務群眾體系，實現活動載體有效靈活。積極開展三項活動，搭建黨員干部發揮作用平臺。一是繼續開展以“承諾事項好、履諾過程好、踐諾效果好、群眾反映好、組織評定好”為目標的“五好承諾標兵”爭創活動，引導黨員個體發揮作用，爭當先鋒，彰顯先進，服務一方，帶動一片。機關及鎮直各支部在廣大黨員中開展爭做崗位尖兵、爭當扶貧幫困模范活動。目前，623名黨員已主動承諾，占黨員總數80.6%，累計承諾事項630件，已兌現落實587件。二是以學習實踐活動為契機，扎實開展五幫五送五獻的活動。“五幫”為企業解難題、五送為困難群眾送溫暖、五獻促村組織快發展。三是推行“為民服務”活動。在9個村建立了“便民服務中心”，制定黨員值班制度，提供全天候、無休日、一站式服務，方便基層群眾說事辦事。

4、統籌制度管理體系，實現黨內民主帶動基層民主。重點是繼續探索黨代表在黨代會閉會期間的作用和村級要務“一會兩票”民主管理機制。*鎮自開展黨代會常任制試點工作以來，結合實際，以探索發揮黨代表作用的實現形式為重點，以建立健全相關制度和工作機制為保障，注重從搭建黨代表活動平臺入手，充分發揮黨代表參謀、監督、帶頭等作用，黨內民主得到了進一步的推進。全鎮79名黨代表在鎮八屆黨代會閉會期間充分履行代表職能，開展了11次調研視察活動，近距離接觸了一線的熱點、難點問題，提出建議議案7件，其中，就部分黨代表提出的加快服務臺灣阿里山高科技開發有限公司牲豬養殖基地建設的議案，鎮黨代表聯絡辦公室組織黨代表赴養殖基地建設現場視察，視察后10位黨代表聯名寫成《關于依托臺灣阿里山農業科技有限公司開發建成綜合現代農業發展示范區的有關建議》，由鎮黨代表聯絡辦公室轉交鎮黨委，其中“依托臺商開發，形成集茶葉加工及飲料生產、養殖及屠宰、特色蔬菜花卉、飼料肥料加工、包裝生產、旅游觀光等為一體綜合現代農業發展示范區，帶動周邊青莫村、錢灣村、黃龍村新農村建設”的觀點引起了鎮黨委的重視。為促進村級事務管理民主化，*鎮在全鎮農村推行“一會兩票”民主管理機制，及時了解民情，匯聚民智，高效服務，重點解決村民關注的焦點、難點問題，增強民主決策的透明度，規范村干部行為，以此推進農村基層民主政治建設。2009年以來，全鎮9個行政村都召開了村級重大事務“一會兩票”民主聽證會，260名黨員代表投出建議票，410名群眾代表投出決策票，黨員、群眾對村級事務提議71項，通過票決確定56項，因時機不成熟否決15項，確定的56項提議事項都明確了責任人，統一在各村部顯眼位置張貼公示，所列項目都在有條不紊的推進。

5、統籌經濟發展體系，實現基層黨建保障有力。實施“村級保障工程”，以壯大村級集體經濟為重點，努力實現“三有”目標（有場所、有人員、有經費），切實做到基層黨建保障有力。一是立足資源優勢，大力發展村級集體經濟。以脫貧奔小康工作為契機，對全鎮9個村制定切實可行的發展規劃，創新集體經濟的有效實現形式，盤活村集體存量資產，努力培植集體經濟收入的新來源，通過3年的努力，使青莫村集體經濟收入超過10萬元，其余八個村的集體經濟收入達到5萬元以上。二是積極落實村干部的工資補貼及養老保險，激發干事創業的熱情，解決他們的后顧之憂；三是探索黨內關懷激勵幫扶措施，建立農村離任主職干部生活補助和老黨員慰問補助制度，解決村干部和老黨員的后顧之憂，促進其發揮余熱、老有所為。

6、統籌共建互聯機制，實現鎮村一體激活共贏。為了構建上下互動、層層互聯、優勢互補的共建機制，實現鎮村一體發展，我們結合開展深入學習實踐科學發展觀活動及“城鄉互聯，結對共建”活動，一是由鎮黨委協助結對共建村向上級市直幫扶單位聯系、協調，共同為駐點村組織幫助建設一個堅強有力的領導班子，幫助制定一個產業發展規劃，幫助推進一批致富創業項目，加快新農村建設和脫貧奔小康步伐。全鎮5個結對共建村“巧借東風”促進自身發展，有了明顯的變化；二是由鎮黨委班子、鎮直20個黨支部與分別聯系9個農村黨組織，結成“幫扶對子”，實行鎮、村兩級工作對接。按照干群聯動、工農聯建、鎮村聯創“三聯共建”的思路，我們采取班子聯組織、黨員聯農戶、干部聯項目的辦法，助農村基層黨組織建班子帶隊伍明思路，助困難黨員群眾脫貧致富奔小康。“三聯共建”為全鎮新農村建設增添了新的活力。