金融危機(jī)構(gòu)建和諧稅企調(diào)研報(bào)告

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一、從抓基礎(chǔ)入手，嚴(yán)格執(zhí)法，把公平、公正、公開作為構(gòu)建和諧稅企關(guān)系的根本保障

在整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不景氣，企業(yè)利潤(rùn)低下甚至虧損的情況下，納稅人更加需要稅務(wù)部門公正嚴(yán)格依法，準(zhǔn)確、高效地辦理涉稅事宜。他們不怕稅務(wù)部門按規(guī)定收稅、查稅、補(bǔ)稅，而是怕稅務(wù)部門定稅、收稅、查稅不公。因?yàn)閳?zhí)法的不公，會(huì)破壞優(yōu)良的納稅環(huán)境，會(huì)使合法經(jīng)營(yíng)的納稅人失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。因此，我們?cè)诮M織收入工作中，應(yīng)狠抓征管基礎(chǔ)建設(shè)，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，加大執(zhí)法力度，營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的納稅環(huán)境。一是嚴(yán)格把握組織收入原則。堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅，加強(qiáng)收入督導(dǎo)，嚴(yán)格依法征稅，強(qiáng)化稅務(wù)稽查，堅(jiān)決防止惜收和虛收兩種傾向。二是著力加強(qiáng)稅源管理。堅(jiān)持屬地管理與分類管理相結(jié)合的稅源管理模式，進(jìn)一步細(xì)化管理職責(zé)，按照稅源管理的要求和稅法遵從度狀況對(duì)納稅人實(shí)行分類管理，確保把主要管理力量放在重點(diǎn)稅源管理上，逐步形成一套對(duì)各類稅源實(shí)施管理的有效措施和辦法。三是實(shí)行科學(xué)納稅評(píng)估。完善納稅評(píng)估制度，明確評(píng)估職責(zé)和評(píng)估方法，對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行系統(tǒng)、專項(xiàng)納稅評(píng)估，找出日常管理薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)各行業(yè)稅收管理內(nèi)容和手段的精細(xì)化。四是深入落實(shí)稅收管理員制度。加強(qiáng)戶籍管理，做好設(shè)立、變更、停復(fù)業(yè)、注銷、外出經(jīng)營(yíng)報(bào)驗(yàn)登記管理工作，健全戶籍檔案；建立國(guó)地稅聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，完善國(guó)地稅協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好信息交換、信息比對(duì)等工作；積極與工商、電力、礦管等部門開展企業(yè)基礎(chǔ)信息交換，著力解決稅務(wù)登記信息與各類法人及非法人登記信息不對(duì)稱的問(wèn)題。五是加大對(duì)稅收違法行為的打擊力度。充分發(fā)揮稽查局、治安辦的作用，重拳打擊稅收違法行為，查處涉稅違法案件時(shí)，堅(jiān)持一視同仁的原則，實(shí)事求是的處理案件，營(yíng)造執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的良好氛圍。六是實(shí)行政務(wù)公開。清理稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，編制權(quán)力運(yùn)行流程圖，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、納稅定額、處罰情況及優(yōu)惠政策等社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行全面公開。同時(shí)對(duì)個(gè)體定額、減免稅和內(nèi)部人員任免、獎(jiǎng)懲等內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)公開，廣泛接受社會(huì)各界和內(nèi)部職工的監(jiān)督。

二、從抓能力入手，以人為本，把提升干部隊(duì)伍素質(zhì)作為構(gòu)建和諧稅企關(guān)系的重要基礎(chǔ)

構(gòu)建和諧的稅企關(guān)系，以人為本是關(guān)鍵。稅務(wù)人員是稅收事業(yè)的主體，構(gòu)建和諧稅收必須以人為本提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，鼓勵(lì)稅務(wù)干部積極創(chuàng)新，增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的本領(lǐng)，筑牢構(gòu)建和諧稅企關(guān)系的基礎(chǔ)。因此，要注重提高四種能力：一是提高政治領(lǐng)悟能力。不斷提高思想政治覺悟，促使稅務(wù)干部真正從內(nèi)心深處牢固樹立以“納稅人為本”的服務(wù)宗旨，做到真正理解與尊重納稅人，虛心聽取納稅人的意見，掌握納稅人的心理和工作需求，以經(jīng)常性的換位思考改進(jìn)實(shí)際工作，以真誠(chéng)的態(tài)度和過(guò)硬的作風(fēng)，贏得納稅人的信賴，成為納稅人的貼心人。二是提高業(yè)務(wù)支撐能力。按照新時(shí)期地稅工作的總體要求，以能力建設(shè)為核心，狠抓教育培訓(xùn)，采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，全方位、多角度抓好職工基礎(chǔ)教育；以全員季度考試為契機(jī)，以基層考核為基礎(chǔ)，輻射帶動(dòng)征管業(yè)務(wù)指標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲，全力促進(jìn)整體工作效能的提高；開展職業(yè)道德教育，鼓勵(lì)干部深造，選送優(yōu)秀人才外出進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)專門型人才；選樹標(biāo)兵典型，全力促進(jìn)干部隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。三是提高自主創(chuàng)新能力。自主創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。要倡導(dǎo)解放思想，加強(qiáng)干部職工的創(chuàng)新能力建設(shè)，結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和稅收形勢(shì)，認(rèn)真查找日常征管中存在的問(wèn)題和疏漏，創(chuàng)造性地開展工作，著力扭轉(zhuǎn)畏難情緒和只顧數(shù)量不求質(zhì)量的單純?nèi)蝿?wù)思想，力求形成與時(shí)俱進(jìn)、敢為人先的思維方式，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作的順利開展。四是提高廉潔自律能力。自律是廉潔從政的內(nèi)在動(dòng)力。要以理想信念教育為重點(diǎn)，結(jié)合“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，深入開展以政策觀念、法制觀念、紀(jì)律觀念為主要內(nèi)容的教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，做遵紀(jì)守法和廉潔自律的模范；教育廣大干部職工正確認(rèn)識(shí)和處理奉獻(xiàn)精神和利益原則、黨的事業(yè)和個(gè)人價(jià)值、全局利益和局部利益的關(guān)系，淡泊名利、無(wú)私奉獻(xiàn)，筑牢“不愿為、不想為”的思想道德底線。

三、從抓服務(wù)入手，更新理念，把提高納稅人滿意度作為構(gòu)建和諧稅企關(guān)系的重要目標(biāo)

為納稅人辦實(shí)事、辦好事，提高納稅人滿意度，是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要目標(biāo)。因此，要更新服務(wù)理念，提升服務(wù)層次，改進(jìn)服務(wù)手段，加強(qiáng)與納稅人的溝通聯(lián)系，全面優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的發(fā)展提供支持。一是更新服務(wù)理念。樹立現(xiàn)代稅收服務(wù)觀，力求征納雙方法律地位的平等，做到權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，服務(wù)與職責(zé)相一致，以新的服務(wù)理念來(lái)引導(dǎo)稅收工作；由滿足征管需求為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變，全面推進(jìn)稅收服務(wù)向更高層次發(fā)展；提高工作透明度，堅(jiān)持公開辦稅制度，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光操作”。二是提升服務(wù)層次。稅收服務(wù)不能只停留在對(duì)納稅人的熱情態(tài)度的低層面上，更重要的是要立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，用準(zhǔn)、用足、用活稅收政策，嚴(yán)格落實(shí)稅收優(yōu)惠，為納稅人提供及時(shí)到位的政策服務(wù)、信息服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展提供稅收政策咨詢，幫助納稅人改善經(jīng)營(yíng)，提高管理水平。三是改進(jìn)服務(wù)手段。在稅法宣傳方面，做到從簡(jiǎn)單、運(yùn)動(dòng)式的說(shuō)教向有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有目的、經(jīng)常性地解疑釋惑提升；在文明辦稅方面，做到從低層次的一杯水、一條椅式的溫馨服務(wù)向建立深層次的納稅服務(wù)體系提升，著重在為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、近距離的納稅服務(wù)下功夫；在政策服務(wù)方面，做到從低層次的“你申報(bào)、我審批”向主動(dòng)介入式的稅收籌劃服務(wù)提升，幫助納稅人利用稅收優(yōu)惠政策盤活資金，搞活經(jīng)營(yíng)，增加收益；在服務(wù)方式上，做到從側(cè)重稅企溝通向追求人性化服務(wù)提升，抓住與納稅人切身利益密切相關(guān)的事情，全力為納稅人排憂解難，并對(duì)有特殊需求的納稅人、弱勢(shì)群體提供特殊服務(wù)。四是加強(qiáng)征納溝通。當(dāng)前征納關(guān)系中出現(xiàn)的不和諧現(xiàn)象大多是由于溝通不夠、雙方不了解所至。只要稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員把工作做深做細(xì)做到前頭，納稅人還是通情達(dá)理的，會(huì)支持稅務(wù)部門工作的。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員要換位思考，特別是在當(dāng)前企業(yè)的困難時(shí)期，要以服務(wù)納稅人為己任，突出稅收服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性，努力滿足納稅人合法合理的個(gè)性化、多樣化需求，實(shí)現(xiàn)征納雙方的良性互動(dòng)。