當前計劃生育工作的問題及對策淺析

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計劃生育作為我國的一項基本國策已經實施了多年，這是根據我國的人口現狀制定的人口戰略政策。近年來，通過各級計劃生育工作人員的共同努力，我國的人口自然增長率得到有效控制，計劃生育工作進入了推行優質服務、穩定低生育水平階段。但隨著市場經濟的發展和時間的推移，部分干部群眾的生育觀念和計生意識有所淡化，群眾生育意愿與現行生育政策有較大差距等原因，在一定時期之內，人口計生工作仍然面臨諸多困難。

一、存在的問題及原因分析

（一）計生政策與群眾意愿差距仍然較大，計劃外生育法制約束力有弱化的一面。在目前計劃生育人性化管理的前提下，對缺少約束力或意識落后的計生對象不能像以往那樣可以強制執行，此外違法生育現象呈多元化趨勢。

（二）社區的管理幅度與難度日益加劇。隨著城市化進程的加快，人口流動更趨頻繁，城鎮計生面臨形勢已十分嚴峻。

（三）計生違法對象逃避或拖賴，使行政執法“有法難執”。

（四）流動人口管理服務出現新的難點。主要是管理對象流向復雜，流動頻繁，綜合治理長效機制難以落實。主要表現在：一是三無人員，沒有公安協助，無法登記；二是計劃外懷孕對象不配合，真正要人流引產也存在困難；三是企業、出租屋房東計劃生育意識淡薄。

（五）部門綜合治理不夠

人口計生工作是一項系統工程，必須明確和強化相關部門職責，加強部門合作，聯防聯治，才能取得效果。公安部門、衛生部門、醫療保健機構、工商部門、民政部門等聯動不夠，這些都嚴重影響了計劃生育齊抓共管的開展。

（六）部分村干部作風不實，責任追究不力

二、解決問題的對策

針對當前人口計生工作存在的問題，我們應跳出就計生抓計生的思維模式，擴大視野，統籌規劃，全局運作。

（一）進一步加強組織領導，為計生工作提供堅強保證。一是堅持黨政一把手親自抓負總責。從鎮、村（居）、單位層層落實責任制強化一票否決制。

（二）加強生育文化建設，深入開展計劃生育宣教活動

進一步強化宣傳教育，營造輿論氛圍。計生工作要實行根本性的轉變，必須切實轉變群眾的生育觀念，從宣傳教育入手。從宣傳形式、宣傳手段、宣傳內容上創新。

（三）突出利益導向機制，完善獎勵政策和保障體系。

加強和完善計劃生育獎勵與保障機制，真正使計劃生育家庭在社會上有地位、經濟上得實惠、養老問題有保障，提高廣大群眾實行計劃生育的自覺性，推動人口計生事業的全面發展。

（四）改革考核制度

堅持“突出重點、明確導向、簡便易行、注重實效”的原則，改革以往的考核模式，完善目標考核評估辦法。一是明確考核的目的。

二是調整考核的時間。

三是改變考核的方式。

四是調整考核的內容。

（五）加強部門配合與溝通，依法落實綜合治理人口問題的職責。

齊抓共管，綜合治理。在完善干部包村包戶責任制，明確責任分工的同時，加強公安、民政、衛生、教育等部門的配合協助和及時的信息溝通，形成齊抓共管的工作機制，落實齊抓共管計劃生育工作措施。

（六）理順體制，加強對社區住宅小區的計生管理

加大力度，配足力量，扎實做好城鎮計生管理工作。

（七）加強領導，實行社會綜合治理

打擊非法行醫是一項長期的工作，各級政府要切實負起領導責任，建立健全各有關職能部門的打擊非法行醫聯席會議制度，將打擊非法行醫列入社會綜合治理范疇，各部門要各司其職，密切配合，形成整治合力。

總之，計劃生育工作是一項社會系統工程，協調發動全社會力量做好計生工作是我們當前的主要任務，當前的計生工作形勢嚴峻、任務艱巨，不能有絲毫的放松和懈怠，要正視問題，重點突破，堅持以人為本的方針，相信在區委、區政府和區計生局的關心和支持下，在鎮黨委、政府的直接領導下，計生辦上下齊心協力，一定能把計生工作做好、抓實，使計劃生育工作再上一個新臺階。