基層政法宣傳工作實踐與思考

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典型是旗幟、是榜樣、是楷模，代表著高尚的人生境界和道德追求，體現著正確的發展方向，具有極強的感染力和吸引力。基層政法綜治典型宣傳工作是黨的宣傳思想工作的重要組成部分，是做好基層政法綜治工作地動力源泉，是圍繞中心、服務大局、樹立正確輿論導向的有效載體。加強基層政法綜治典型宣傳工作，增強基層政法綜治典型宣傳的感染力、影響力和滲透力，對于教育引導干警、宣傳發動群眾、推動政法綜治工作、促進社會和諧穩定，具有十分重要的作用。

一、我市政法綜治典型宣傳工作的主要特點

近年來，石家莊市委政法委始終把加強基層政法綜治典型宣傳作為教育干警、輿論引導、推動工作的重要手段，以科學發展觀指導典型選樹工作，真正發現、培養、樹立了一批基層政法綜治先進典型，一次次在全市掀起了學習先進、爭做先進的熱潮，一次次用榜樣的力量鼓舞了廣大政法干警的工作熱情，展現了我市政法干警隊伍的鮮明時代精神和良好精神風貌。主要作法有以下三點：

一是精心選拔典型。我們把選拔典型的著眼點放在基層，首先是注重在工作中發現典型。全市各級政法機關政工部門建立實行了宣傳工作例會制度，定期交流溝通情況，結合不同時期的形勢需要，及時發現和選拔愛崗敬業、埋頭苦干，執法為民、服務百姓，精研業務、開拓創新，聯系群眾、幫困助殘等不同類型的先進典型。近幾年來，我市先后推出了全國“我最喜愛的十大人民警察”李新寶，全國特級優秀人民警察武勇進、高占國，省級勞動模范李永來、梁振明，全國十佳反貪局長劉根來，全國模范檢察官楊光、扈長根，全國優秀公訴人謝強，全國優秀法官董建義、趙曉渝，全省優秀法官陳立果、梁春芳，全省十佳審判長左小英，感動省城十大人物郭文鄴，全國先進調解員高瑞奎等一大批先進典型。

同時，我們把選拔典型寓于教育練兵活動，在比武競賽中選拔典型。市委政法委連續三年在全市政法系統組織開展了“百佳標兵”選樹活動，通過開展現場練兵、案例練兵等方式，提高了廣大政法干警履行崗位職責的能力和水平，培養和鍛煉了一批崗位技能標兵和業務能手。在層層選拔推薦、考試考核、競賽比武的基礎上，真正選拔出了一批可敬、可信、可學的先進典型。

在發現、選拔典型的同時，我們注重根據工作需要，深入挖掘典型。從立足的高度、事跡的厚度、認識的深度和影響的廣度，來透析典型精神的實質，對政法典型進行準確定位，使典型真正起到示范引導作用。配合我市“三所一庭”規范化建設工作，市委政法委在重點宣傳挖掘全國“十佳基層檢察院”——長安區檢察院規范化建設經驗中，市委政法委領導多次親自參與，采用實地走訪、開小型座談等形式，聽取各方面的意見，提煉概括出了長安區檢察院精神的五個方面內涵，并以此整理組織了事跡材料，為整個典型宣傳確立了正確的導向。

二是全面宣傳典型。發現培養典型的目的就是讓他們的模范事跡和高尚思想廣為傳播，使更多的干警受到教育，得到啟迪。我們在開展政法綜治典型宣傳工作中，首先是注重加強與新聞單位的聯系溝通，充分發揮新聞媒體的主渠道作用。在宣傳重大政法綜治典型之前，都從大局著眼選準閃光點，制定詳細的宣傳計劃，協調宣傳部門和新聞媒體，通過開展集中采訪、集中宣傳活動，進行全方位、有深度的新聞報道，在全社會迅速形成濃厚的輿論氛圍。在集中宣傳身患癌癥，仍頑強工作、執法為民的好法官趙縣人民法院陳立果同志先進事跡時，通過組織協調各級新聞媒體，在不到兩個月時間里，其事跡在各級媒體刊登、刊播稿件達60余篇，形成了“陳立果效應”。

其次是采取多種形式，開展政法系統內部宣傳。配合政法系統先進性教育、學習實踐科學發展觀等活動開展，市委政法委先后組建了“石家莊市政法英模先進性教育巡回報告團”、“石家莊市政法系統民生司法先進典型巡回報告團”，在全市政法系統作巡回報告22場次，收到了良好的宣傳效果。市委政法委組織協調市直政法各部門，先后多次組織政法英模座談會、公安英模事跡報告會、檢察官風采演講會、學英模談體會征文活動等形式多樣的宣傳活動，使典型的精神進一步在廣大干警心中扎根。據統計，近五年來，全市各級政法機關共召開各類座談會230多次、報告會50多場，4萬多人次參加了各類宣傳教育活動。

第三是拓展宣傳陣地，開展網絡宣傳。適應新形勢下網絡宣傳的需要，市委政法委建立開通了“石家莊政法綜治網”，市直政法各部門也分別建立了本系統對外宣傳網站，把政法典型做為網絡宣傳工作的一項重要內容，在互聯網上開展宣傳工作。“石家莊政法綜治網”政法英模欄目開設每日一星，每日刊登一名政法典型人物，深受廣大干警和群眾關注，欄目日點擊率平均達90余次。

三是科學使用典型。對政法綜治典型合理使用，是發揮典型的示范帶動作用，深化典型宣傳效果的重要一環。在工作中，我們首先注重發揮政法綜治典型的帶動引領作用，市委政法委先后組織了“百佳標兵”話理念、對照英模找差距等活動，在舉辦的各種教育培訓班上，都根據培訓對象，安排不同類型的政法綜治典型介紹工作方法、拼博精神、頑強作風等，如安排派出所民警李永來為市委政法委全體機關干部講課，市交管局副政委周文華參加全市學習實踐科學發展觀先進人物報告團等，用他們的典型事例宣傳教育廣大受眾，努力達到一呼百應、百花齊放的目的。2006年以來，我們通過集中宣傳幫扶“垃圾村”失學兒童的派出所干警何晉萍、幫扶困難家庭的好片警張呈福的事跡，力有促進了我市政法系統“幫困助殘”活動的開展，實現了教育干警和幫扶困難殘疾家庭的互動雙贏。今年，石家莊市委政法委被省殘聯作為全省唯一候選單位，推薦申報了全國助殘扶殘先進集體。

我們把對基層政法綜治典型人物職級上的提拔使用，作為深化宣傳效果的有力一環來抓。根據典型的工作特長，安排他們到更高層次的工作崗位，使其發揮出更大的引領作用。全國十佳反貪局長劉根來、全國優秀法官董建義等一些基層政法典型，已先后被提拔到市直政法部門擔任了領導職務。全國特級優秀人民警察武勇進、省級勞動模范李永來、全省十佳審判長左小英等一大批基層政法典型從普通干警走上了領導崗位。與此同時，我們十分關心典型人物的家庭生活，盡力幫助解決實際困難。省級勞模李永來的兒子突患重病，花費較大，分局組織干警捐款資助，省、市領導送去慰問金。市委政法委設立了特困干警資助基金，每年對生活困難的典型人物都予以照顧。

在幾年的政法綜治典型宣傳工作中，我們注意堅持發現典型與培養典型、宣傳典型與提升典型、使用典型與關愛典型“三個結合”，使典型宣傳的作用與效果愈加顯現。

二、當前政法綜治典型宣傳工作存在的主要問題

當前形勢下，隨著改革的不斷深化，人們的思想觀念發生了很大變化，學習典型、趕超典型的意識有所淡化。這不僅使典型產生和生存的環境發生了改變，同時也給我們開展政法綜治典型宣傳工作帶來了很大影響。

一是選拔標準偏差。在政法綜治典型事跡挖掘整理上，有的極力推崇加班加點、帶病工作和不求官職、不計報酬等行為，對典型人物的“苦難”、“不幸”濃彩重抹、大肆渲染：父母病重顧不上照料，妻子下崗找不到工作，孩子上學沒時間照顧，把政法綜治典型都塑造成生活中的悲劇角色。部分人的思想中還存在“不死不傷不典型、不高不全不典型”的錯誤認識。有的對政法典型宣傳重視不夠，樹立的典型數量少，涵蓋的范圍小，沒有形成各個層面、各具特色的典型群體，選出來的典型不能體現時代精神，先進性不足，可以學習借鑒的東西少，不能有效推動工作。有的對政法典型選拔不精，很多時候選樹典型不是從推進工作的現實需要出發，而是為了完成工作任務，突擊選樹典型，為了樹典型而樹典型，人為制造典型，編造夸大典型事跡，矬子堆里拔大個，對典型事跡人為拔苗助長，造成典型過多、過濫，導致典型事跡和實際情況脫節。

二是宣傳模式陳舊。政法綜治典型宣傳模式化，方式陳舊，宣傳形式局限于傳統的召開報告會、刊發事跡材料等，借助現代傳播手段少。宣傳內容整理方面缺乏人情味，事跡宣傳只突出好的一面，容易造成片面感，不能全面反映一個人物的完整形象，給受眾“高大全”印象，產生“審美疲勞”，減小了可信度和說服力。同時，“高大全”的形象給普通干警制造了一個幾乎無法達到的目標，使典型失去了學習和借鑒的現實意義，很難發揮典型宣傳的示范、引導作用。

三是管理愛護不夠。選樹的一些政法綜治典型立不住、叫不響、推不開，曇花一現，紅火一時。在典型的管理上放任自流，在典型選樹宣傳過程中，熱熱鬧鬧，轟轟烈烈。過后不管不問，疏于日常的教育管理，使政法典型不能做到鞏固提高，更上一層樓。有的典型自我約束不夠，主管部門又沒有及時進行教育引導，導致典型被榮譽沖昏了頭腦，止步不前，甚至日漸褪色。其次是在對政法典型的要求過高，有絕對化的傾向，沒有從人性化的角度去對待典型，只要求他們奉獻，對他們存在的困難關心不夠，對他們造成了極大的心理壓力。

四是機制有待健全。政法綜治典型宣傳工作是一項政治性、政策性、導向性很強，涉及面廣、關聯性大的工作，需要多部門、多警種密切配合，在典型的發現、培養、調查、采訪、宣傳、學習、管理、提高等多個環節中共同做好工作。在實際工作中，有的政法機關把典型宣傳作為政工部門一家之事，沒有調動起各方面的積極性，沒有形成各部門齊抓共管的局面。在政法綜治典型工作中，重樹立、輕培訓、輕提高，重宣傳、輕愛護、輕管理。發現典型、確定典型、宣傳典型、學習典型的工作機制有待進一步健全和完善。

三、加強基層政法綜治典型宣傳工作的路徑與措施

隨著時展，形勢變化，對政法典型宣傳工作的要求越來越高。提高和改進政法綜治典型工作，最大限度發揮典型的示范引導、激勵鼓動、宣傳教育的功效，應重點加強以下四個方面的工作。

一是加強組織領導。要把基層政法綜治典型宣傳工作放在重要位置，善于運用典型推動工作。各級政法機關要經常分析形勢，注重研究上級部署意見，以與時俱進的精神，加強對政法綜治典型宣傳工作的組織實施。要充實宣傳工作隊伍，加大對各級政法綜治部門典型宣傳工作的督查指導力度，有了成績和經驗及時肯定總結，出現偏差，及時糾正，確保典型宣傳工作的示范性和高標準。同時，要完善政法綜治典型宣傳的獎懲機制，逐步建立典型宣傳工作的獎優罰劣措施，搞好典型宣傳工作的督導與評比，把是否做好政法典型宣傳工作作為政法綜治部門隊伍建設工作評先評優的重要指標。

二是樹立正確理念。首先是要圍繞中心，樹立辯證思維。政法綜治典型宣傳，根本上是為政法綜治工作服務，為黨委、政府的工作大局服務。因此，在安排部署政法綜治典型宣傳工作前，要了解全局的中心工作，掌握政法工作的重點、難點，找準宣傳的切入點，從促進工作的需求出發，用辯證思維選擇典型，使典型與當前的形勢與環境相協調，聯系實際審視和打造典型。其次是要實事求是，體現時代精神。政法綜治典型的說服力、感染力，取決于典型本身的真實事跡和先進思想，取決于他們平凡工作中體現出的鮮明的時代特征和深刻的本質內涵。宣傳政法綜治典型不能使典型脫離實際，必須堅持過細的工作態度，忠于典型事實，用事實說話，不溢美、不拔高，在平凡中體現不凡，為群眾所公認、所接受，這樣的典型才能經受住檢驗，過得硬、站得穩、叫得響。再次是要客觀審視，樹立人性視角。典型是立體的，是人不是神，具有常人的七情六欲，喜怒哀愁。在選拔樹立政法典型工作中，要有平常心，不能求全責備，百般挑剔，把典型看作至高無上、完美無缺，而要客觀審視，公正看待。決不能把典型理想化，對待典型應多一些人文關懷，多一些尊重理解，使政法綜治典型在良好的輿論環境中快樂成長，并發揮作用。

三是創新宣傳形式。創新和豐富政法綜治典型宣傳方式，對于提高典型宣傳效果具有十分重要的作用。在政法綜治典型宣傳中，要注重常規方式與新穎手段相結合，根據不同典型的定位，組織不同媒體，針對不同受眾，開展互聯網、手機短信、座談討論、巡回報告等多種形式的宣傳。要探索引入文藝宣傳形式，開辟與各級文學、文藝類作品生產部門聯系渠道，爭取以選拔樹立的基層政法綜治典型為原型，創作生產文化文藝精品，力爭把政法典型通過文學、文藝類作品推廣出去，增強典型宣傳的吸引力。要注重策劃宣傳有份量的重大政法綜治典型，有選擇地在一個時期推選一到兩個典型，集中力量策劃，反復宣傳推廣。動員各種媒體，從不同側面和角度進行宣傳，以質取勝，營造濃厚氛圍。要注重做好追蹤宣傳報道，及時發現政法綜治典型的新動態、新事跡，推出后續報道，對公眾關注的一些問題進行解釋和分析，提供最新資訊，增進對典型的近距離了解，延續和加強典型的影響力。要注重抓好上層次宣傳，鞏固向黨委宣傳部的推薦渠道，拓寬與省級以上新聞媒體聯系渠道，積極向國家級媒體投稿，攻大報、上大臺，提高政法綜治典型的影響力。要建立政法綜治典型宣傳效果監測、反饋和評價機制，根據反饋信息及時調整宣傳思路和方式。如與公眾互動交流，傾聽民聲民意，收集各方面的反映和評價。

四是嚴格典型管理。管理是政法綜治典型選樹宣傳工作極為重要的內容。典型一旦樹立，如果放任自流，任其自然發展，到頭來勢必會導致其自消自滅;放松管理，甚至無視管理，就必然產生“年年栽樹不見樹”的現象。對待基層政法典型，不能只滿足于開開事跡報告會、發發學習決定,宣傳宣傳就完事，要本著關心、愛護的態度來耐心培養，使他們更加完美，更符合典型的特征，更符合政法綜治工作需要，做到宣傳與培養同步，管理與提高并重。要充實完善政法綜治典型資源庫，將各類政法綜治典型分門別類入庫，對入庫的典型實行動態管理，及時了解掌握新情況，對不符合條件的及時去除，對新發現的典型及時入庫，提高基層政法典型資源的整合和管理規范化水平。要建立經常性的聯系指導制度，積極幫助基層政法綜治典型出主意、想辦法、定目標、明方向，使其在原有的基礎上進一步發展提高。要建立基層政法綜治典型教育培訓機制，定期組織集中學習，突出政治理論知識，加強綜合素質培訓。要建立科學公正的政績考評和用人制度，加大對基層政法綜治典型職級晉升、職務提拔使用力度，使典型人物產生更大的宣傳示范作用，帶動廣大政法干警追隨和效仿，在全系統努力形成昂揚向上的良好風氣。