婦女創業的調研報告

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××市作為一個勞務輸出大市，近年來，一大批農民工走出家門、走向城市，在非農產業就業，成為推動改革開放和工業化、城鎮化進程的一支新型勞務大軍。而隨著社會的發展，許多農民工開始回鄉創業，由普通打工者向創業者轉變，形成了以創業帶就業、以就業促創業的格局。

去年以來，隨著國際經濟危機的暴發和蔓延，一大批農民工特別是女農民工開始返鄉。如何發揮返鄉農民工的作用，引導他們創業發展，事關就業、事關民生、事關穩定。為了解我市婦女返鄉創業現狀，探索促進女性返鄉創業的有效途徑，更好地應對農民工返鄉創業高潮的到來，最近，我們通過走訪座談和調查問卷的方式，對全市女性返鄉創業情況進行了一次調研?，F將有關情況報告如下：

一、返鄉創業女性基本情況

(一)在返鄉創業女性的比例上：閑散在家的居多、自主創業的少。從調查情況看，返鄉的婦女多以居家務農為主，能夠自主創業的比例有限，能夠創大業的返鄉女性更是微乎其微。在我們走訪調查的返鄉女性中，只有15.6%的婦女返鄉后實現了創業發展，而企業規模達到10萬元以上的只占3%。

(二)在返鄉婦女創業的領域上：從事傳統和三產行業的多，從事現代工業制造業的少。女性選擇資源型創業和傳統服務行業創業較為普遍。返鄉創業婦女中從事種養殖、農產品加工、營銷等依托本地農業資源優勢和勞動力優勢發展壯大起來的企業占48.4%，從事商貿、餐飲、家政服務等傳統行業創業的比例占46%，而現代服務業和工業制造業僅占5.6%。

(三)在返鄉創業女性的年齡構成上：中青年女性多，4050人員少。調查顯示，××市女性創業者在25-34歲創業的人數最多，占45.5%，其次為35-44歲，占27%，25歲以下和45歲以上開始創業的人數相對較少。

(四)在創業資金來源上：自籌資金比例多，銀行信貸比例少。返鄉女性創業的初始資金一般以自身積累資金和借款為主，我們調查的創業女性中只有18%的在初始創業時得到過金融機構的資金支持，且多為小額信用貸款。滾雪球式的積累是返鄉女性創業發展的主要模式。

二、返鄉女性創業的作用

返鄉婦女創業，實現了從“輸出一人、致富一家”向“一人創業、致富一方”轉變，其重要作用主要體現在：

(一)推動了當地經濟社會發展。創業所需要的資金、技術、信息等生產要素以及先進理念，都是農村難以自發產生的，既需要外力注入，又需要內力吸納。農民工返鄉創業，能夠把外力與內力有機結合起來，把打工時掌握的資源與家鄉的資源整合起來，有利于實現與發達地區的對接，促進當地經濟社會發展。一是思想觀念的對接。通過返鄉婦女創業，將逐步改變部分人頭腦中存在的陳舊落后觀念，引導樹立新的開放、競爭和市場經濟觀念。二是市場的對接。外出務工婦女在外工作期間掌握了外地的市場變化、市場需求等各種信息，返鄉創業不僅會帶回資金和技術優勢，也將帶回市場信息與競爭優勢，拉近××與發達地區的時空距離。三是管理經驗和技術的對接?！拜敵鰟趧恿Γ瑤Щ厣a力”，返鄉創業將把先進發達地區的先進管理經驗和生產技術帶回××，為××經濟發展注入新的活力，成為推動社會經濟發展的強大動力。

(二)促進了農村富余勞動力轉移。返鄉婦女創辦的企業多屬勞動密集型產業，占到創辦企業總數的91%。這些企業可為當地農民提供容量大、門坎低、易接受的就業渠道，有效地促進農村富余勞動力的就地轉移。

(三)形成了以工促農的有效載體。返鄉創業者來源于農民，又反哺農業。他們通過吸納農村富余勞動力，擴大了農業經營規模;通過對農業的資金支持，提高了農業的技術裝備水平，改善了農業的基礎條件;通過發展農產品加工業，參與農業產業化經營，延長農業產業鏈條，有力促進了工業和農業、城市和農村、農業和商業的有機銜接與結合，有效開拓了市場空間，從而帶動農業生產向產業化、規模化、專業化、標準化方向發展，成為以工促農的重要載體。

(四)激發了婦女創業的積極性。返鄉創業女性不僅帶回了資金、技術、信息和市場，更重要的是給農村注入了新鮮活力和全新觀念，破除了禁錮女性創業的傳統思維。她們的創業成功，起到了典型示范帶動作用，有利于激發婦女創業的積極性，帶動更多的女性投身到自主創業、自謀職業的行業中來。

三、返鄉女性創業發展面臨的困難

(一)資金瓶頸制約了返鄉女性創業。一是創業初期缺乏啟動資金。返鄉婦女創業的資金來源，一方面靠自己在外打工時的一些積蓄，但數額往往不大，另一方面主要是依靠自籌或親戚、朋友的借款來作為啟動資金。雖然政府對小額貸款制定了優惠政策，但由于手續繁瑣、門檻較高、擔保困難等原因，實際操作起來難度較大。二是創業發展中擴大生產缺乏資金支撐。返鄉女性創辦的企業大多起點較低，資金積累較慢，在創業過程中要想擴大生產，缺乏雄厚的資金支撐。尤其是規模較小、知名度較低的企業，更難得到銀行貸款。調查中，56.2%的返鄉創業女性認為“資金不足”是制約企業發展最主要的原因。

(二)素質偏低束縛了返鄉女性創業。主要體現在：一是文化程度不高。外出返鄉的女性受教育程度普遍較低，在我們調查的返鄉女性中，初中及以下文化程度的占84.1%。知識的匱乏及認識問題的局限性，決定了她們創業的能力和創業的積極性;二是經營管理水平不高。大多返鄉女性創辦的企業采用家庭式管理模式，思維方式傳統，經營觀念落后，難以適應市場變化;三是創業目標不高。受傳統小農經濟思想的影響，返鄉創業女性中不少人“小富即安”、“小成即滿”的思想比較嚴重，滿足于現有規模，滿足于小有成就，沒有遠大抱負，不愿進行二次創業，不愿追求更大發展，致使她們難以進一步做大做強。

(三)信息饋乏阻礙了返鄉女性創業。一些返鄉女性在外學到了一定技術，積累了一些經驗，回鄉后也有著創業的愿望，但往往對當地實際和市場需求不能準確把握。有的雖有好的創業意圖，但對市場需求不甚了解，不敢投資;有的因創業心切，急于求成，在信息不暢的情況下，盲目投資，達不到理想的投資效果。信息的缺失不同程序地影響著返鄉女性創業的決心和信心，也決定了創業者的成功率偏低。

(四)傳統觀念禁錮了返鄉女性創業。由于受傳統社會分工的影響，女性往往需要承擔家務、撫幼、養老的責任，身負事業與家庭兩副重擔，致使女性創業要比男性付出更多的艱辛。傳統的“男主外，女主內”的觀念和生理因素也使女性在創業時容易產生依賴、自卑心理。有資料顯示，女性有創業意愿的比男性有創業意愿的要低9.6個百分點。在我們調查中，有56%的女性表示根本沒想過創業。而已創業的女性，也普遍存在的不求大、只求好，不求快、只求穩的保守思想，致使她們錯失一些創業發展的機遇。

另外，目前政府沒有出臺專門、系統的支持農民工返鄉創業的政策措施，少數職能部門工作人員服務意識淡薄，也在一定程度上制約了返鄉女性創業的積極性。

四、推動返鄉女性創業發展的建議

(一)營造有利返鄉婦女創業發展的社會氛圍。在返鄉婦女中要大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的創新創業精神，鼓勵創新、競爭、拼搏，堅決破除小富即安、小成則滿的落后觀念，更新女性“等、靠、要”的就業觀念，引導她們樹立處處可創業、行行可創業、人人可創業的創業觀念，激勵女性敢創大業、勇創新業。在全社會要大力宣傳男女平等基本國策，宣傳女性在經濟社會發展中的重要作用，宣傳“男女都一樣，女人照樣當老板”的觀念，努力營造鼓勵返鄉女性創業，支持返鄉女性創業的良好社會輿論氛圍。

(二)優化返鄉婦女的創業環境。返鄉創業婦女能力、財力和物力都非常有限的特點決定了我們既要鼓勵創辦大而強的企業，更要通過制度創新和實施各種優惠政策來引導與扶助創辦數量眾多的小型、個體企業。政府要根據返鄉婦女創業所處的不同時期和所進行業的不同門檻，把鼓勵農民工返鄉創業“做小做多”和“做大做強”有機結合起來。一是要在國家產業政策范圍內實行“五放”，即：放寬政策、放開領域、放低門檻、放膽實踐、放手發展，為女性創業提供一個較為自由的市場空間;二是要降低女性創業成本，取消不合理收費，規范稅費征收行為。參照引進外資的稅收減免政策，對農民工返鄉創業給予一定期限的稅收減免，著眼現實、立足長遠，先引導、鼓勵和扶助企業發展起來。要逐步取消對返鄉女性創業的一切收費和罰款項目，對返鄉婦女投資經營經濟實體，特別是對經營個體、微型和中小型企業的，實行“零收費”政策;三是維護合法權利。進一步加大維權工作力度，嚴厲打擊影響和破壞婦女返鄉創業發展的人和事，切實維護返鄉創業女性的合法權益，為企業健康發展保駕護航。

(三)加強對返鄉女性的創業培訓。建議將返鄉婦女創業培訓納入創業培訓整體規劃，在創業培訓中規定一定的女性參與比例，提高女性參訓水平。要增強創業培訓的針對性和實用性，根據返鄉女性創業的特點和需求，把文化知識培訓、新技術推廣、經營管理知識培訓等相結合，組織開展多層次、多門類、多渠道的培訓，幫助返鄉女性提高創業能力、市場競爭能力和企業管理能力。要加大對高技能人才的培養力度，建立城鄉一體化的職業培訓體系。依托“金藍領”工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等勞動力培訓項目，開展面對廣大返鄉婦女和農村富余勞動力的職業技能培訓。要建立全市女性勞動力信息庫，加強就業指導、職業介紹、職業培訓、信息收集和工作，形成市、社區、鄉鎮三位一體的婦女勞動力信息資源網，暢通勞動力供求渠道，使其既能滿足婦女求職需要，又能解決企業用人難題。

(四)拓寬女性創業融資渠道。一是簡化女性創業者擔保貸款手續和程序。對符合貸款條件的返鄉婦女創業人員，要優先給予信貸支持，盡可能簡化手續。建議金融部門建立貸款審批的“一站式通道”，減少貸款中間環節，開辟女性創業企業信貸擔保的綠色通道。二是建議建立女性創業發展基金。為婦女返鄉創業人員提供降息、貼息、無息創業貸款，為發展前景好、信譽度高的女個體私營業主、女企業家擴大生產經營規模提供貸款擔保，解決融資困難。三是加強銀企對接，建立女企業家融資懇談機制，有方向、有目的地扶持女企業家做大做強。