辦公廳科學發展觀調研報告

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按照市委學習實踐活動的安排部署，辦公廳采用發放征求意見函、召開座談會、深入基層、個別談心、網上征求意見等形式，向區政府辦公廳、各縣（市）區、市政府各組成部門、直屬機構及辦公廳全體干部職工及群眾征求了對領導班子及個人的意見和建議，結合實際，查找出了一些存在的不足和問題，初步分析了產生問題的根源，并提出了整改的方向。現將有關情況報告如下：

一、以科學發展觀總攬工作全局，各項工作取得了一定的成績

緊緊圍繞市委、市政府的工作大局，結合辦公室各項目標任務，切實履行職責，高標準要求、高效率工作、高質量服務，不斷增強抓好工作落實的自覺性、主動性和堅定性，確保各項目標任務、工作重點和政策措施落到實處，為建設兩個最適宜城市，推動全市經濟社會發展做出了積極貢獻。

(一)立足全局，保證質量，在當好參謀、做好助手上下功夫

參謀助手作用是辦公廳工作的第一要務，是檢驗辦公廳服務水平高低的重要標志。我們堅持把精心辦文作為政務工作的重點，著力在文件的思想性、指導性上下功夫，在結構安排、寫作風格上求創新，形成了一批有影響、有深度的文稿。認真做好市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議等會務工作，做好各種會議議定事項組織實施的協調。規范發文行為，精減文件數量，努力做到少行文、行短文。堅持從嚴、從精、及時、實效的原則，嚴把政策關、時效關、公文體例格式關、文字關和校核關，力求政策清楚、觀點準確、格式規范、邏輯嚴謹。嚴格執行會議審批制度，認真審查會議議題，努力做到少開會、開短會。發揮信息導向作用，編寫了一些有思路、有特色、有突破，對指導工作有重要參考價值的信息。認真做好市政府領導同志處理日常工作及全市經濟調節和社會管理等有關事務的協調工作；協助市政府領導同志抓好政策指導、組織協調，做好部門和縣區政府之間的組織協調工作。堅持原則、加強溝通、化解矛盾，充分發揮參謀助手作用，切實做到領導放心、基層滿意、群眾高興。

(二)強化職能，把握重點，在狠抓工作落實上見到實效

堅持陣地前移，創新工作方式，充分發揮各秘書長、政務處室、職能部門和新聞媒體的作用，形成督查合力，提高督查實效。突出市委、政府重點工作、決策部署、領導批示的督查督辦。堅持常務會議決定事項銷號登記制度，根據會議決定事項內容、性質，認真梳理篩選出可督查事項，明確牽頭單位、辦理內容，限時辦理，并通過電話問詢、到承辦單位督查、實地檢查等進行跟蹤落實，有效地提高了政府常務會議決定事項的辦結率和辦理時效。對督查事項做到季度清理，未落實事項實行掛牌督辦，高度重視政治、文化、教育等社會事業及就業、醫療、社會保障等民生問題，切實解決好關系人民切身利益的事項，主動查辦社會反應較多和群眾反應強烈的問題，重點對重點工程、重點項目、為民辦實事、城鄉環境綜合整治等重大事項進行了督查落實，取得了良好的社會效果。

(三)嚴謹細致，體現特色，在提高活動組織水平上實現了突破

針對近年來全市性重要活動多、要求高、工作量大的壓力，我辦上下全力以赴，加班加點，通力協作，保證了各類重要會議活動的順利召開，承擔了政府常務會、市長辦公會等300余場會議的服務工作，協助領導做好會議的材料準備、會務組織和紀要整理工作。著力提高接待服務水平，不斷細化接待工作各項要求，規范運作程序，從住宿標準、用車安排、領導宴請、禮品贈送等每一具體工作環節進行明確詳細的規定，確保接待工作高效有序進行。成功承辦了少數民族城市市長聯席會、廉政工作會和縣域經濟觀摩會等大型會議100余次。

(四)內強素質、外樹形象，在打造和諧機關上取得了實效

圍繞建設“規范、高效、務實、清廉”的服務型政府的要求，著力“強化三項服務，抓好六項工作，增強七種意識”，全面推行公務員平時實績考核、扁平化管理，開展了以加強機關自身建設為主要內容的專題活動，建立完善了《辦公廳車輛管理制度》、《駕駛員九條禁令》、《辦公廳#############處理流程》等各項制度，修訂了《政府制度匯編》。通過抓制度建設，有力地推動了辦公廳各項工作制度化和規范化的進程，提高了工作的科學性和規范性，使辦公廳運轉更加規范協調，辦事更加公正透明，工作更為高效便民，營造了務實事、重實干、求實效的工作環境，有效確保了市委和政府的決策得到落實。

二、存在的問題及產生問題的根源

雖然各項工作取得了一定的成績，但辦公廳班子在思想觀念、工作作風等方面還不能適應新形勢、新任務的要求。

（一）理論學習抓的不夠

辦公廳工作平時忙于事務、協調政務、搞好服務，對有系統、有計劃、有步驟的抓好理論學習重視不夠。具體表現為：一是研究工作較多、研究學習較少。雖然在學習方面有制度、有要求、有計劃，但班子成員忙于事務，疏于學習，在學習時間上難以保證，難以嚴格地按照學習計劃進行學習。二是組織開會較多，組織學習較少。平時圍繞工作，參與各種政務活動、組織協調事務太多；雖然有學習制度，但班子成員對學習制度執行不夠，對辦公廳其他人員學習情況督促檢查也較少。理論學習討論的不夠深入，有針對的學習也不夠；導致理論基礎不夠堅實，還不能完全熟練地運用科學發展觀的立場觀點和方法改造主觀世界；運用科學發展觀的立場觀念和方法指導實際工作還有差距。

產生問題的根源是：有些同志學習不主動，缺乏自覺學習意識；有些同志盡管學習了，但學用“兩張皮”，學用脫節。

（二）服務意識不強

在服務領導方面，存在只要把領導交辦的工作做好的想法，超前意識較為缺乏，服務的主動性、積極性不高。另外，在具體工作中，過多地側重于為領導服務，為基層服務特別是為群眾服務的工作有所弱化，標準有所降低。在服務群眾方面，往往由于工作忙，深入群眾了解社情民意較少，在為群眾做好事辦實事解難題方面做的不夠。

產生問題的根源：宗旨意識有所弱化，想問題、辦事情，有時不能完全從群眾利益出發。在具體工作中，對重點、熱點、閃光點工作相對抓得多、抓得緊；對盲點、難點、增長點工作相對抓得少。對干部職工談工作多，溝通、交流思想少，工作要求多，關心指導少。

（三）作風不夠扎實

在日常工作中，按上級要求安排工作較多，下基層抓落實較少，個別工作抓落實不夠。對有些工作制度執行的不夠好，堅持原則不夠，會議多文件多的問題依然存在。有些工作不夠細致嚴謹，細節抓的不緊，在辦文辦會辦事方面有時會出現失誤，還不能完全杜絕工作漏洞。在處理非緊急公務和小事上還存在拖沓現象。內部處室個別工作還存在相互交叉、相互推脫的現象，沒有形成有效的激勵機制，干部職工中存在苦樂不均現象，工作積極性還沒有完全調動起來。

產生問題的根源是：近年來，辦公廳整體工作水平提高較快，上上下下的滿意度相對較高，思想上或多或少產生了一些滿足感，少數干部的工作激情有所減弱，工作的闖勁有所松動。個別人員在抓一些難點工作、重點工作的落實上，缺乏堅韌不拔的毅力和鍥而不舍的勁頭。

（四）工作創新不夠

工作有時存在憑經驗辦事、指令式指導現象，管理理念和管理方式還沒有完全轉變到依法辦事、按政策辦事、按市場規律辦事的軌道上來。對當前經濟社會生活中出現的一些復雜的新情況、新問題，有時研究得仍有些不夠深、不夠透、不夠細，解決問題、處理矛盾的思路還不夠寬，方式方法不夠多。

產生問題的根源：思想認識上有時還受到習慣思維的束縛，難以跳出老經驗老方法的束縛，工作突破性不夠，創新的力度不夠大，還沒有完全做到拓寬思路、開闊眼界，還不能達到思領導之所思，想領導之所想，同政府及政府領導的要求還有一定的差距。

三、整改的方向

針對這些存在的問題，今后我們一定要加強學習、切實轉變作風、強化服務意識、積極開拓創新，努力打造整潔優美的工作環境，高效靈活的辦事機制，激情創新的工作狀態，和諧融洽的人際關系，團結協作的機關氛圍，樹立起政府辦公廳服務型機關的嶄新形象。

（總負責人：市政府秘書長、辦公廳主任王勇）

（一）努力加強學習

要以強烈的政治責任感和緊迫感，以對黨和人民群眾極端負責的態度，充分認識學習的重要性，自我加壓，不斷加強學習。要加強對黨的路線、方針、政策和基本理論的學習，提高干部的理論水平、政策水平和思想；要加強對市場經濟常識、法律等方面知識的學習，提高個人修養和依法行政能力；要加強對國情、區情和市情的學習研究，發揮好參謀助手作用；要加強與本處室聯系密切的專業知識學習，提高自身在新形勢下駕馭工作的能力。在學習中，要弘揚理論聯系實際的馬克思主義學風，善于吸收和汲取一切有益于工作的新知識、新經驗，善于深入實際，開展調查研究。要在學習中提高理論修養，在實踐中增長才干。

負責人：x責任處室：機關黨委

（二）強化服務意識

要率先垂范，努力提高服務意識和服務水平，真正做到讓領導滿意、讓機關滿意、讓基層滿意。要牢固樹立“全心全意為人民服務”的宗旨意識；開展職業道德教育，樹立愛崗敬業精神，不斷提高服務水平；開展“三服務”教育，提高服務工作的自覺性和主動性，實現服務方式由日常服務向優質服務轉變，由被動服務向主動服務轉變，由傳統性服務向創新型服務轉變。要做好參謀助手作用。文稿起草工作，要準確領會領導意圖，吃透上情、把握下情，堅持理論和實際相結合，增強針對性、指導性、可操作性。信息服務工作要努力拓寬服務領域，增強信息的實用效能，為政府和領導提供全方位、多領域、多角度的信息服務。調查研究要圍繞政府工作大局、領導決策思路，深入基層、深入群眾，在求實、求新、求深上下功夫。政務督查要把市委、政府重大決策和重要工作部署的落實情況、經濟社會發展的主要目標的運行情況、政府常務會、市長辦公會作為督查的重點，創新督查方式方法，落實督查責任。對工作中存在的問題要敢督、敢查、敢辦，敢于直接督促，明確指出沒有落實的地方，敢于按照領導的要求，督促處理，為領導及時、準確反饋情況。

負責人：x責任處室：督查室、秘書一、二處

（三）切實轉變作風

辦公廳是政府的核心部門，辦公廳工作的好壞，工作質量的高低，直接影響到政府的形象，影響到整個政務環境的改善。要倡導立說立行，說干就干，干就干好的工作作風。對組織和領導交辦的事項，要隨叫隨到，即說即辦，并及時反饋辦理結果。要認真貫徹限時辦結制，對起草文件，組織會議，文件流轉，文件印制等都要有明確的時限規定。繼續精簡各種文件簡報，控制文件數量。要加快推進電子政務建設，充分利用現代化辦公手段，減少x傳送中間環節和紙質簡報材料的報送，提高辦文效率。提倡少開會，開短會，不開沒有準備的會。

負責人：x責任處室：機關黨委、督查室

（四）積極開拓創新

要繼續解放思想，務必思想更加解放，思路更加開闊，決策更加科學，方法更加靈活。實事求是，堅持科學態度，大膽探索，銳意進取，不斷創新，始終保持積極進取、迎難而上、勇往直前的朝氣和銳氣。加大干部輪崗交流，堅持公開競爭上崗制度。全面考察干部的德、能、勤、績、廉等情況，尤其是注重考察干部的工作實績和群眾公認程度，真正把那些素質好、作風實、業績突出、群眾公認的優秀干部選到領導崗位上來。