干部教育培訓(xùn)問題探討

導(dǎo)語：干部教育培訓(xùn)問題探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，世界局勢發(fā)生了并繼續(xù)發(fā)生著歷史性的大變化、大轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)全球化和國際局勢多極化在曲折發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國力競爭日趨激烈，形勢逼人，不進(jìn)則退。這對(duì)任何一個(gè)執(zhí)政黨來說，都是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。從國內(nèi)情況來看，隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和收入分配方式等都出現(xiàn)了多樣性的趨勢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正處于戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，加之知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖擊和加入WTO后所面臨的新挑戰(zhàn)，這些都要求我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。作為擔(dān)當(dāng)新時(shí)期歷史重任的干部，他們素質(zhì)的高低與好壞，事關(guān)黨和國家的興衰成敗，因此，如何加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，適應(yīng)新形勢的要求，是擺在我們面前亟須研究和解決的一項(xiàng)課題。

一、當(dāng)前干部教育培訓(xùn)工作存在的主要問題

1、對(duì)干部教育培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不夠，影響工作的正常開展。當(dāng)前，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中依然存在對(duì)干部教育工作不夠重視的問題，其主要原因就是對(duì)干部教育工作的認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力集中在抓經(jīng)濟(jì)工作上，輕視抓干部學(xué)習(xí)，忽視干部素質(zhì)的提高。認(rèn)為只要抓好中心工作就萬事大吉，干部學(xué)習(xí)可有可無，有的甚至以工作忙、人員少、任務(wù)重、無經(jīng)費(fèi)等種種理由應(yīng)付培訓(xùn)工作。經(jīng)常是選調(diào)學(xué)習(xí)的總是那么幾位，而有的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一些單位的主要領(lǐng)導(dǎo)多年來一直未參加過培訓(xùn)，致使干部教育工作開展不平衡。同時(shí)也存在一些參訓(xùn)人員對(duì)參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的認(rèn)識(shí)比較模糊，認(rèn)為不經(jīng)過培訓(xùn)一樣能干好工作，特別是對(duì)短期培訓(xùn)表現(xiàn)尤為明顯，因此學(xué)習(xí)積極性不高。有的是被組織選調(diào)上來的，不得不來，參加學(xué)習(xí)是被動(dòng)的，達(dá)不到預(yù)期的效果。有的參訓(xùn)人員不是把精力放在鉆研理論、運(yùn)用理論，解決思想和工作中遇到的問題上，而是用在交朋友、拉關(guān)系上，為以后辦事開辟新的門路。

2、干部教育的內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)。教育內(nèi)容與提高干部綜合素質(zhì)的要求脫節(jié)。教育的內(nèi)容往往是按照上級(jí)制定教學(xué)的大綱走，多年一貫制，老一套，缺少創(chuàng)新，培訓(xùn)的內(nèi)容總是那么幾門課程，理論學(xué)習(xí)與解決實(shí)際工作中的問題脫節(jié)，對(duì)實(shí)際工作和現(xiàn)實(shí)生活中人們關(guān)心的問題涉及少，急需和實(shí)用的新知識(shí)少，特別是聯(lián)系本地、本部門的實(shí)際比較少，使學(xué)習(xí)內(nèi)容顯得比較空洞，沒有很好地發(fā)揮出培訓(xùn)在提高素質(zhì)、解決問題上的作用。尤其是縣市級(jí)黨校和行政干部管理學(xué)院，因受經(jīng)費(fèi)困難影響，教師沒有辦法開展社會(huì)調(diào)查，在教學(xué)中不能進(jìn)行深層次的研究、探討，導(dǎo)致培訓(xùn)缺乏一些層次性和專業(yè)性，缺少專業(yè)內(nèi)容，實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)，影響了干部教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

3、教學(xué)的方法呆板、手段陳舊，不適應(yīng)干部教育的發(fā)展要求。黨校教學(xué)的方法比較老化、單一，仍以滿堂灌、填鴨式的教學(xué)方法為主，對(duì)象不分層次、不分類型，缺少進(jìn)行興趣教學(xué)的探索和嘗試，使理論和實(shí)踐相脫節(jié)，這種“先生講、學(xué)生聽”，“我上什么菜、你吃什么菜”，而且“吃來吃去”總是“老幾樣”，難以激發(fā)學(xué)員的興趣，削弱了教育培訓(xùn)工作吸引力，影響效果；側(cè)重于理論知識(shí)的傳授，很少采用現(xiàn)代教學(xué)手段，特別是遠(yuǎn)程教學(xué)和多媒體教學(xué)；培訓(xùn)的方式不夠靈活，教學(xué)的互動(dòng)性不強(qiáng)，沒能很好地體現(xiàn)出參訓(xùn)人員的主體地位，使參訓(xùn)干部處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，難以調(diào)動(dòng)干部的學(xué)習(xí)積極性。

4、師資隊(duì)伍力量缺乏，影響了培訓(xùn)的效果。目前，干部教育主要依靠黨校師資力量，存在教學(xué)資源、知識(shí)量來源狹窄、單一的問題，影響教育質(zhì)量的快速提高。同時(shí)，黨校存在老教師多，中青年骨干少，新老教師的交替處于過渡的時(shí)期，教師隊(duì)伍出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象，骨干教師后備力量儲(chǔ)備不足。由于受地方經(jīng)濟(jì)的制約，教師很難選送到上一級(jí)黨校、行政學(xué)院、重點(diǎn)院校參加培訓(xùn)或業(yè)務(wù)進(jìn)修，完善和更新知識(shí)，提高教學(xué)水平有一定的難度。

5、干部教育工作機(jī)制不健全，管理不夠嚴(yán)格。在干部教育、考核與使用上缺乏工作的統(tǒng)一性和建立有效的制約機(jī)制，學(xué)與不學(xué)基本沒什么區(qū)別，少數(shù)人未經(jīng)培訓(xùn)或在培訓(xùn)期間表現(xiàn)較差，也照樣被提拔重用。在學(xué)習(xí)管理制度上不健全，學(xué)習(xí)管理制度和考評(píng)制度缺乏力度，致使一些參訓(xùn)人員不能正確處理好工學(xué)矛盾，把主要精力放在忙應(yīng)酬、交朋友上，千方百計(jì)找借口躲避學(xué)習(xí)，忽視了理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉。同時(shí)，在干部培訓(xùn)宏觀管理上不夠嚴(yán)格，存在失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，部分地方和單位出現(xiàn)亂辦班現(xiàn)象。

二、存在以上問題的原因分析

1、少數(shù)干部共產(chǎn)主義信念有所淡漠。平時(shí)一切向“錢”看，在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，忽略了對(duì)政治理論的學(xué)習(xí)，放松了對(duì)世界觀、人生觀、價(jià)值觀的改造，政治敏銳性和鑒別力不強(qiáng)，政治立場不夠堅(jiān)定，在市場經(jīng)濟(jì)大潮中逐步迷失了方向。這些人對(duì)參加干部教育培訓(xùn)，特別是政治理論培訓(xùn)的積極性肯定不高，把參加培訓(xùn)，當(dāng)成是對(duì)繁忙工作的一種調(diào)劑，抓住機(jī)會(huì)會(huì)友敘舊，聯(lián)絡(luò)感情，因而他們目的只是“讀幾頁書，養(yǎng)幾天神，請(qǐng)幾次客，交幾個(gè)人”。在這樣的心態(tài)下，哪還有學(xué)習(xí)自覺性呢？盡管這是極少數(shù)現(xiàn)象，但也要引起我們的足夠重視。

2、師資力量的現(xiàn)狀不能滿足新形勢的需要。干部教育培訓(xùn)的主要基地在黨校，從目前情況來看，黨校教師很難適應(yīng)改革開放以來日益發(fā)展和變化的干部培訓(xùn)工作的需要，出現(xiàn)了干部知識(shí)“需求”多樣化與干部教育“供給”相對(duì)不足之間的矛盾。形勢的發(fā)展與變化越來越快，知識(shí)的更新與換代也越來越頻繁，如市場經(jīng)濟(jì)體制的建立、WTO的加入、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來等。為了適應(yīng)這些變化，廣大干部急需學(xué)習(xí)新的理論、新的知識(shí)、新的技能，并且更注重實(shí)際應(yīng)用能力。目前黨?；蛐姓W(xué)院教育的知識(shí)優(yōu)勢，往往在政治理論方面，教育的內(nèi)容也主要以政治理論學(xué)習(xí)為主，這是我們的特色，必須加強(qiáng)而不是削弱，但也要看到時(shí)代的變化，及時(shí)跟進(jìn)，不讓“學(xué)”與“用”脫節(jié)，只有提高適應(yīng)性，才能不影響學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性。

3、干部隊(duì)伍的知識(shí)層次參差不齊。新的形勢下，各種新問題新情況的出現(xiàn)對(duì)我們的黨政領(lǐng)導(dǎo)掌握新知識(shí)提出了更高層次的要求，為適應(yīng)這種要求，教育培訓(xùn)部門及時(shí)提高了培訓(xùn)內(nèi)容的深度。然而，目前干部隊(duì)伍年齡偏大、水平偏低的狀況還沒有得到根本改變，一些水平不高、學(xué)習(xí)能力差的干部即使想學(xué)也學(xué)不進(jìn)、跟不上，這也會(huì)影響學(xué)習(xí)效果。

4、理論授課較多，實(shí)踐鍛煉的機(jī)會(huì)太少。對(duì)干部的集中培訓(xùn)，一般都是以理論學(xué)習(xí)為主，始終未能走出聽講座、看電教、討論交流的模式，為干部提供的實(shí)踐機(jī)會(huì)太少。這些純理論的培訓(xùn)，對(duì)于一些未從事過相關(guān)工作、沒有感性認(rèn)識(shí)的同志來說掌握起來比較困難，聽起來也比較枯燥。

5、培訓(xùn)日常管理不夠到位。參加干部培訓(xùn)的人都擔(dān)當(dāng)一定的職務(wù)，工作也確實(shí)比較繁忙，難以靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)。一方面是脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的時(shí)間一般都比較短，工作交接的對(duì)象對(duì)其工作的情況一時(shí)還不夠熟悉，甚至有的同志工作就沒有交接；另一方面，長期管理別人的思維定勢使他們一時(shí)難以接受別人的管理。而教育培訓(xùn)部門對(duì)學(xué)員的管理一般只停留在制度的制訂和號(hào)召上，實(shí)際操作中，往往也是礙于情面，睜一眼閉一眼。同時(shí)，也沒有根據(jù)干部教育的特點(diǎn)，特別是不同培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)采取有針對(duì)性的管理方法。

6、缺少嚴(yán)格的考核手段與激勵(lì)機(jī)制。一方面，干部教育培訓(xùn)考試考核制度執(zhí)行得不夠嚴(yán)格，存在著流于形式的現(xiàn)象，基本上是只要參加就能及格。另一方面，干部教育培訓(xùn)沒有與選拔任用有機(jī)地結(jié)合起來。組織部門在考核選拔干部時(shí)，一般很少把干部參加教育培訓(xùn)的成績作為考核內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)的階段性工作述職中，有關(guān)部門也很少要求將培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況作為述職的內(nèi)容之一，這就使一些干部形成了學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣，學(xué)得好與學(xué)得壞一個(gè)樣的觀念，自然就沒了學(xué)習(xí)的動(dòng)力。

三、大膽創(chuàng)新，努力開拓干部教育培訓(xùn)工作新局面

1、堅(jiān)持不懈地抓好干部的思想政治理論教育。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，對(duì)各級(jí)干部來說，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)。同志指出，馬克思主義理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的靈魂，決定著領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的提高，理論是行動(dòng)的指南，不掌握黨的基本理論，就不可能保持清醒的頭腦和正確的政治方向。越是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，越是要加強(qiáng)對(duì)干部的黨性鍛煉，要把做好理論武裝工作作為一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)，把理論學(xué)習(xí)作為提高干部隊(duì)伍素質(zhì)第一位的需要。要充分運(yùn)用電視廣播報(bào)紙等宣傳媒介，大力宣傳學(xué)習(xí)政治理論的重要性，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和干部中樹立“大教育、大培訓(xùn)、大認(rèn)識(shí)”的觀念、樹立終身教育觀念、樹立素質(zhì)教育觀念、樹立培訓(xùn)出生產(chǎn)力的觀念，積極宣傳重視這方面工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)人物的事跡，使全社會(huì)逐步形成重視理論學(xué)習(xí)的良好氛圍，進(jìn)一步優(yōu)化干部教育培訓(xùn)的工作環(huán)境。干部教育培訓(xùn)部門，要以全面提高廣大黨員干部的政治理論素質(zhì)為核心，以辦班培訓(xùn)、理論測試、撰寫理論文章、讀書筆記、輔導(dǎo)報(bào)告、集中學(xué)習(xí)等為主要形式，健全完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)，要把干部政治理論教育這項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識(shí)到位，精力到位，措施到位。

2、積極推行干部教育培訓(xùn)工作的新理念。

（1）轉(zhuǎn)換觀念，變“調(diào)訓(xùn)”干部為服務(wù)干部。

隨著政治民主化、文化多元化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，勢必導(dǎo)致干部教育培訓(xùn)需求的多元化，我們?nèi)羧詧?jiān)持調(diào)訓(xùn)干部，這將不可避免的與當(dāng)前干部的需求發(fā)生矛盾沖突。因此要在符合黨管干部原則、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的前提下，讓我們的干部真正擁有“缺什么補(bǔ)什么”的自主權(quán)、選擇權(quán)。干部教育培訓(xùn)部門應(yīng)從干部的實(shí)際需求出發(fā)，著重做好相應(yīng)的組織、服務(wù)工作。每次舉辦教育培訓(xùn)活動(dòng)之前，要先專門組織召開干部座談會(huì)，或采取問卷調(diào)查、個(gè)別走訪等形式，開展深入細(xì)致地調(diào)查研究，具體了解當(dāng)前干部到底在想什么，最需要知道或了解什么，希望搞哪些內(nèi)容的培訓(xùn)。在此基礎(chǔ)上，再進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的不同層次、不同需求，舉辦相應(yīng)的培訓(xùn)活動(dòng)，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。要徹底改變過去那種先定下主題、設(shè)置好培訓(xùn)內(nèi)容，然后再安排干部來培訓(xùn)的以“我”為主的培訓(xùn)模式。

（2）改進(jìn)方式，變被動(dòng)灌輸為互動(dòng)教學(xué)。

要進(jìn)一步改進(jìn)教育培訓(xùn)的方式方法，突出培訓(xùn)對(duì)象的主體地位。要變以教師為中心的培訓(xùn)方式為以學(xué)員為中心，讓教師“圍著學(xué)員轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)教育中單一的灌輸式、注入式和保姆式的方式改變，突出培訓(xùn)對(duì)象在教育培訓(xùn)中的主體地位。一要變“封閉型”為“開放型”教學(xué)。把課堂、書本、社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，盡量避免“填鴨式”的滿堂灌，把“老師講什么，學(xué)員聽什么”變成“學(xué)員要什么，老師講什么”，增強(qiáng)培訓(xùn)過程中“教”“學(xué)”雙方之間的互動(dòng)，提高教學(xué)感染力和吸引力，使學(xué)員由被動(dòng)學(xué)習(xí)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)。二要充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)。如計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)等實(shí)施視聽教學(xué)和網(wǎng)上教學(xué)，引進(jìn)案例分析、情境模擬、角色扮演等教學(xué)手段，增強(qiáng)對(duì)學(xué)員的全局性、應(yīng)變性、敏感性、拓展性訓(xùn)練。三是堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合。在培訓(xùn)期間開展黨性鍛煉、專題研討和辯論，盡量多組織一些社會(huì)考察、社會(huì)調(diào)查、實(shí)踐鍛煉等活動(dòng)，力求達(dá)到理論教學(xué)與指導(dǎo)實(shí)踐相統(tǒng)一的目的。

（3）明確目標(biāo)，變無形標(biāo)準(zhǔn)為有形標(biāo)準(zhǔn)。

干部教育培訓(xùn)的目的，是要建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。那么究竟什么是“高素質(zhì)”？怎樣才算“高素質(zhì)”？其標(biāo)準(zhǔn)是什么？這個(gè)概念一直比較模糊，沒有明確的界定。我們的干部培訓(xùn)部門可根據(jù)本地區(qū)、本部門干部隊(duì)伍實(shí)際，制訂出各級(jí)各類干部的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位職務(wù)規(guī)范，提出各級(jí)各類崗位干部應(yīng)具備的政治素質(zhì)、文化知識(shí)、業(yè)務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。將干部教育培訓(xùn)的目標(biāo)具體化、標(biāo)準(zhǔn)化，這樣，既可以為干部教育培訓(xùn)工作提供明確的目標(biāo)，做到有的放矢，又可以讓培訓(xùn)對(duì)象認(rèn)清自己和“標(biāo)準(zhǔn)”之間的差距，增強(qiáng)學(xué)習(xí)上壓力。

3、進(jìn)一步增強(qiáng)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度，重點(diǎn)建設(shè)好干部教育培訓(xùn)的“主陣地”黨校，使其有一流的教學(xué)師資人才，有干部教育特色和優(yōu)勢的一流學(xué)科，有一流的現(xiàn)代化教學(xué)技術(shù)和手段，名符其實(shí)地成為有能力培養(yǎng)和造就高素質(zhì)干部、高層次人才的培訓(xùn)基地?？杉訌?qiáng)黨校與其它高等院校的合作，達(dá)到在師資、學(xué)科、教學(xué)方法、教學(xué)器材等方面資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，走出黨校自成體系、封閉辦學(xué)的路子。

提高培訓(xùn)質(zhì)量，老師是關(guān)鍵，要建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制。一是加強(qiáng)對(duì)教員思想教育，增強(qiáng)他們?cè)诟刹拷逃嘤?xùn)工作中的責(zé)任感和使命感，不斷地更新知識(shí)，努力使自己的業(yè)務(wù)水平不斷適應(yīng)新形勢新要求的需要。二是采用考察調(diào)研、交流掛職等辦法，定期不定期地組織教員外出考察、調(diào)查研究，到其它單位進(jìn)行交流、掛職鍛煉，提高實(shí)踐能力。三是實(shí)行教師聘任制，按照雙向選擇的原則，公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、淘汰不合格教師，拓寬教師來源渠道，吸引優(yōu)秀人才從教。四是外聘一批理論功底深、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者、企業(yè)經(jīng)營者為兼職教師，以解決師資力量不足的問題。

4、以制度建設(shè)為核心，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步建立健全干部教育培訓(xùn)工作運(yùn)行機(jī)制。

（1）嚴(yán)格管理是干部教育培訓(xùn)順利開展和取得扎實(shí)成效的根本保證，因此，要嚴(yán)格培訓(xùn)紀(jì)律。

一是在培訓(xùn)調(diào)學(xué)方面，要在加強(qiáng)教育引導(dǎo)、深化教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，理直氣壯地堅(jiān)持點(diǎn)名調(diào)學(xué)制度，做到“約法三章”：凡確定的調(diào)學(xué)名單，無特殊情況不得變動(dòng)；凡參加培訓(xùn)的干部，不得安排學(xué)習(xí)以外的出差；凡缺課時(shí)間超過總課時(shí)十分之一以上的，不得發(fā)給結(jié)業(yè)證書。要堅(jiān)持和完善通報(bào)制度，通報(bào)到具體單位、具體人，不能照顧情面，含糊其辭。對(duì)于拒不服從調(diào)學(xué)安排的，要采取組織措施，給予紀(jì)律處分。

二是在教學(xué)管理方面，要堅(jiān)持“從高、從緊、從嚴(yán)”的原則，即目標(biāo)從高，時(shí)間從緊，管理從嚴(yán)。不管是哪一級(jí)別的干部，一進(jìn)黨校培訓(xùn)，就是普通學(xué)員，必須丟掉“長”字，放下架子。學(xué)員在校期間，一律在食堂就餐，不得用公款相互吃請(qǐng)；進(jìn)行社會(huì)調(diào)研、學(xué)習(xí)考察時(shí)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

三是在主體班培訓(xùn)中，組織部門要堅(jiān)持派員跟班學(xué)習(xí)、考察制度，黨校也要選派有經(jīng)驗(yàn)、負(fù)責(zé)任的教師擔(dān)任“組織員”，加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的教育管理。要以考促學(xué)，繼續(xù)堅(jiān)持和完善入學(xué)考試、畢業(yè)論文答辯制度，調(diào)動(dòng)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。要嚴(yán)格考核管理，對(duì)學(xué)員遵守校紀(jì)校規(guī)、黨性表現(xiàn)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)成績、出勤情況等進(jìn)行認(rèn)真考核，記入干部培訓(xùn)檔案。

（2）制度建設(shè)是嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)和前提，要健全和完善制度體系，保證管理工作的落實(shí)。

一是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)系列制度。包括黨委中心組學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修制度、在職自學(xué)制度、考試考核制度等。中心組學(xué)習(xí)要嚴(yán)格按照中央和有關(guān)要求認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，明確學(xué)習(xí)要求，落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)時(shí)間，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析和解決實(shí)際問題的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修要嚴(yán)格按照干部教育培訓(xùn)“十五”規(guī)劃的要求，保證領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進(jìn)修的時(shí)間。在職自學(xué)要根據(jù)實(shí)際精心選定必讀篇目和參考書目，定期檢查學(xué)習(xí)筆記，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，引導(dǎo)廣大干部增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自覺性。

二是辦班計(jì)劃申報(bào)審批系列制度。凡是抽調(diào)各級(jí)各類干部參加的培訓(xùn)班必須按照干部管理權(quán)限進(jìn)行審批，要對(duì)培訓(xùn)目的、培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)計(jì)劃、辦班地點(diǎn)、招生人數(shù)、經(jīng)費(fèi)來源和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，避免重復(fù)抽調(diào)、多頭抽調(diào)和亂辦班、亂收費(fèi)、亂發(fā)證。

三是建立部門協(xié)作機(jī)制。組織部門作為干部教育培訓(xùn)工作的主管部門，要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定好長期和年度干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，并指導(dǎo)其他部門的培訓(xùn)工作。其他部門每年初應(yīng)制定好本系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃，報(bào)送組織部門批準(zhǔn)，并作為一個(gè)地區(qū)大培訓(xùn)工作的重要組成部分。在培訓(xùn)工作的具體實(shí)施上，采取分級(jí)培訓(xùn)的原則進(jìn)行，組織部門承擔(dān)一個(gè)地方的中層干部和優(yōu)秀青年干部的培訓(xùn)任務(wù)，以及開展以政治理論為主的綜合知識(shí)的培訓(xùn)；各部門承擔(dān)部門中層干部的培訓(xùn)任務(wù)，并開展單純的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，力求做到分工明確，各司其責(zé)。

四是培訓(xùn)情況通報(bào)制度。凡是培訓(xùn)時(shí)間在一個(gè)月以上的進(jìn)修或培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)要對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試考核?？荚囍饕菧y試學(xué)員通過培訓(xùn)掌握基本理論的情況?？己酥饕侨媪私鈪⒂?xùn)人員的成績、紀(jì)律、政治表現(xiàn)等。并填寫《干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)考核表》，存入干部本人檔案。培訓(xùn)班結(jié)束后，以《干部培訓(xùn)情況反通報(bào)》形式，將參訓(xùn)人員的培訓(xùn)情況向其所在單位黨組織通報(bào)。

五是干部培訓(xùn)與使用相結(jié)合的制度。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，提拔擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備“經(jīng)過黨校、行政院?；蛘呓M織（人事）部門認(rèn)可的其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)累計(jì)三個(gè)月以上的培訓(xùn)，因特殊情況在擔(dān)任前未達(dá)到培訓(xùn)要求的，應(yīng)當(dāng)在擔(dān)任后一年內(nèi)完成培訓(xùn)”。同時(shí)全面推行任職資格證書制度，凡未參加過培訓(xùn)、未達(dá)到規(guī)定培訓(xùn)時(shí)間或未取得任職資格證書的干部，一般不予提拔使用。組織（人事）部門，要將干部參加教育培訓(xùn)的表現(xiàn)和考試成績，列為干部考核的重要內(nèi)容，作為干部任免和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。